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成昆铁路米易至攀枝花段扩能工程环境影响评估报告.doc
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1、成 昆 铁 路米易至攀枝花段扩能工程(方案变更)环境影响报告书(简本)成昆铁路有限责任公司二一三年四月 成都 目 录一、建设项目概况1(一)地理位置路径及相关背景1(二)设计范围、内容及主要技术标准1(三)方案比选及建设项目符合性分析2二、建设项目周围环境现状3(一)环境现状及保护目标3(二)建设项目环境影响评价范围4三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果5(一)对环境敏感区的影响及拟采取的保护措施5(二)生态环境5(三)声环境6(四)振动环境7(五)地表水环境8(六)地下水环境9(七)空气环境9(八)固体废物10(九)环境风险10(十)环保措施技术经济论证10(十一)经济损益分析1
2、1(十二)环境监测计划及管理制度11四、公众参与13(一) 概 述13(二) 公众参与实施进展13(三)公众意见总结及执行情况22(四)评价小结23五、环境影响评价结论23六、联系方式24一、建设项目概况(一)地理位置路径及相关背景米易至攀枝花段扩能工程位于四川省攀枝花市境内,起于米易县,途径盐边县、攀枝花东区及攀枝花仁和区,止于川滇省界,正线全长93.867km。中铁二院于2011年2月开始进行该项目的可行性研究工作,期间征求了四川省、攀枝花市及沿线各县(区)及有关部门关于线路方案及站点设置的意见,经审查修改,于2011年9月完成可研补充材料。中铁二院根据上述可研文件于2011年12月编制完
3、成该项目的环境影响报告书,并于2012年1月获得四川省环境保护厅“关于成昆铁路米易至攀枝花段扩能工程环境影响报告书的批复”(川环审批201240号)。在本工程环评报告批复后,为进一步提高车站设置合理性,更有利于地方规划及发展,工程设计对线路方案进行了优化,并于2012年4月对本工程可行性研究进行了修改,2012年8月铁道部、四川省人民政府对本工程可行性研究以铁计函20121114号进行了批复。根据可行性研究批复,中铁二院于2013年1月编制完成了本工程初步设计文件,并于2013年3月完成了初步设计修编。初步设计阶段线路方案较原可行性研究方案发生了部分变化。按环境保护部、铁道部办公厅关于铁路建设
4、项目变更环境影响评价有关问题的通知(环办201213号)要求,建设单位委托中铁二院工程集团有限责任公司承担本项目方案变更的环境影响评价工作。(二)设计范围、内容及主要技术标准设计范围为新建丙谷东站至至川滇省界段,采用新建双线方案,全长93.867km,另外包括引入米易地区相关工程、引入攀枝花地区相关工程攀枝花至普达联络线工程、既有成昆铁路整治工程。设计年度近期2025年;远期2035年,正线设计标准如下。1、铁路等级:级。2、正线数目:双线。3、设计行车速度: 160km/h。4、最小曲线半径:一般2000m,困难1600m。5、限制坡度:6,加力坡13。6、牵引种类:电力。7、机车类型:客S
5、S9,SS3;货车HXD3,SS3,SS4;8、牵引质量:客1100t,货4000t;9、到发线有效长:850米,双机880米。10、调度指挥:调度集中;11、闭塞类型:自动闭塞。本项目总投资139亿元,其中环保投资2.3亿元,由成昆铁路有限责任公司建设。计划于2013年开工,总工期5.5年。主要建设规模如下。正线主要工程数量表序号项目单位数量1线路正线km93.8672主体工程土石方总量104m32383.15挖方104m31928.71填方104m3454.44弃渣104m31182.213桥梁、隧道桥梁座km22-7.783隧道 座m14-79.039桥隧比%92.5%4车站新建车站座-
6、站名6-米易东、丙谷东、盐边、普达攀枝花南、先锋营站5占地(全线)总占地h495.09永久用地h231.05临时用地h264.046拆迁房屋10422.937房屋建筑1047.078投资概算总额万元1399556.66(三)方案比选及建设项目符合性分析1、建设项目方案比选在原环评阶段,工程在丙谷至川滇省界段采用新建双线方案,米易(含)至丙谷段采用增建二线方案。在本工程环评报告批复后,为进一步提高车站设置合理性,更有利于地方规划及发展,工程设计对线路方案进行了优化,目前初步设计阶段的线路方案为完全新建双线。2、建设项目规划符合性分析本工程属于产业结构调整指导目录(2011年本)中“鼓励类”项目,
7、不属于国土资源部“关于发布实施限制用地项目目录(2012年本)和禁止用地项目目录(2012年本)的通知”的项目,符合国家的产业政策。工程建设符合铁路中长期调整规划(2008调整),在铁路中长期规划中确定了本线的建设时期及线路走向,是全国“五纵五横”综合运输大通道的重要组成部分。本工程符合“全国生态功能区划”、“全国主体功能区规划”、“四川省生态功能区划”。二、建设项目周围环境现状(一)环境现状及保护目标1、生态环境工程所在区域开发历史悠久,森林覆盖率较低,人口密度较大,土地垦殖度高,生态系统受人为干扰较大。铁路沿线区域的自然植被以针叶林为主,另外还有阔叶林。铁路沿线区域陆生野生动物资源较丰富,
8、主要有两栖动物、爬行动物、鸟类、兽类。工程所在区域分布有国家级重点保护野生动物共7种:鸢、鹊鹞、松雀鹰、普通鵟、红隼、草鸮、灰林鸮,没有野生保护动物的集中分布区,仅有零星分布。工程跨越的水域区段无国家级和省级保护鱼类,无鱼类产卵场、越冬场和索饵场分布。土地利用现状以耕地和林地为主,土壤侵蚀基本为无明显侵蚀和轻度侵蚀,林地的优势度值较大,评价范围的生态质量较好。工程不涉及各级生态环境敏感区,主要生态保护目标为:工程沿线土壤、动植物、景观、水土保持设施。2、声环境工程评价范围内分布有16处声环境敏感点,其中学校4处。现状监测结果可以表明,既有成昆线外轨中心线30m处昼间、夜间噪声预测值,满足GB1
9、2525-90修改方案标准要求;居民区4类区现状监测值昼、夜间均达标;居民区2类区现状监测值昼间超标,超标率4%,夜间超标,超标率30%;学校监测值昼、夜间均达标。声环境敏感点中,贤家村、青皮村、坝塘梁子敏感点受既有铁路、公路影响声环境现状超标;其他敏感点声环境质量较好,可以达到相关质量标准规定的要求。3、振动环境评价范围内分布有振动敏感点9处,均为居民区。位于既有铁路两侧的敏感点振动现状监测值均满足城市区域环境振动标准(GB10070-88)之“铁路干线两侧”标准。其余敏感点距离既有铁路较远,振动环境质量较好,均满足城市区域环境振动标准(GB10070-88)相应标准。4、地表水环境区域河流
10、属长江流域的金沙江水系,主要河流有金沙江、橄榄河、小河、大河等。根据攀枝花市水系图,小河、橄榄河流进安宁河后,汇入雅砻江,并最终进入金沙江。大河最终汇入金沙江。沿线所经地表水体主要为类水体,水质普遍较好。沿线主要水环境保护目标为:车站周围涉及的水体及水源保护区。5、地下水环境区域地下水水质取样点的地下水质量监测因子均满足地下水质量标准(GB/T14848-93)中III类标准的要求。沿线地下水主要为第四系孔隙水、基岩裂隙水、断层带水及少量可溶岩岩溶水。区内地下水主要接受大气降水、地表沟渠水及河流水的补给,同时下部基岩裂隙水含水层接受上部第四系孔隙水含水层的渗流补给。地下水一般以井泉及坡脚渗流形
11、式出露排泄于地表。沿线地表水系发达,干支流纵横,地下水的径流方向总体上是从分水岭的一侧由山区向河谷排泄。6、空气环境攀枝花市二氧化硫、可吸入颗粒物年平均值超标,二氧化氮年平均值达标,环境空气质量达到二级(良好)的比率为91.2%。(二)建设项目环境影响评价范围 根据环境影响评价技术导则以及铁路工程建设项目影响评价技术标准中的规定和区域环境特征,确定各环境要素的评价范围,具体如下:1、生态环境铁路外轨中心线两侧300m以内区域;站场用地界外300m以内区域。临时用地界外100m以内区域;施工便道中心线两侧各30m以内区域。2、声环境线路两侧距离铁路外轨中心线200m以内区域。3、振动环境线路两侧
12、距离铁路外轨中心线60m以内区域。4、地表水环境沿线车站污水排入的受纳水体及线路所经水源保护区范围。5、地下水环境隧道施工期地下水水位变化的影响区域,并特别关注隧道顶部居民饮水井、泉等环境保护目标,必要时扩展至完整的水文地质单元,以及可能与建设项目所在的水文地质单元存在直接补给关系的区域。三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果(一)对环境敏感区的影响及拟采取的保护措施本工程仅于跨越金沙江时,涉及盐边县红格提灌站乡镇集中式饮用水水源保护区准水源保护区范围。拟建工程以三堆子金沙江特大桥(中心里程DK572+516)形式跨越了红格提灌站水厂水源保护区准水源保护区,位于取水口上游5260m。
13、根据攀发办【2006】49号文,红格提灌站水厂为盐边县乡镇集中式饮用水水源保护区之一,水源地为金沙江,建于1997年。四川省攀枝花市人民政府攀府函【2011】59号文原则同意线路方案。工程在金沙江设有2个水中墩,桥梁施工对河流水质产生影响的主要表现为工程施工扰动河床,使少量底泥发生悬浮,悬浮的底泥物质随水流扩散等因素的作用下,在一定范围内将导致水质泥沙含量增大,水体混浊度相应增加。另一方面,基坑排水和桩基础施工还会产生的大量含泥沙的高浊度泥浆水。工程线路在设计中应充分考虑工程施工和运营对金沙江水体的保护能得到有效落实,防止水污染事故发生。桥梁施工应采用双钢板围堰等先进施工工艺,设置临时排水沟,
14、疏导施工废水,减轻对水体造成的影响。泥渣及废弃物运至指定地点,按照国家相关规定处理。不得在距江岸200米范围内设立料场、废弃物堆放场、施工营地等场所、设施。加强施工队伍的管理,强化施工人员环保意识,禁止施工人员向水源保护区内倾倒垃圾、冲洗机具,禁止游泳、洗衣等行为;加强施工机械管理,防止跑、冒、滴、漏等现象的发生。(二)生态环境1、动植物影响及保护措施工程实施会占用部分林地,砍伐一定数量的树木,受影响的植物种类都是当地的常见种类,工程会导致这些植物种类个体受到影响,但不会改变评价范围内植物的区系组成。动物资源主要分布于山地林区,本工程桥隧比大,可以满足两侧动物活动、通行,工程设置涵洞52座,可
15、以满足沿线小型野生动物通过铁路要求,铁路建设对它们的影响较小。保护动物主要为鸟类,它们飞翔能力强,铁路建设对其没有明显的影响。报告书提出的措施:采取植被恢复措施,对形成的各种施工迹地,如开挖面、三场、临时道路等都要进行人工植被恢复。种植的树种原生种为主。在施工期加强宣传,禁止捕捉沿线的野生动物。2、工程占地环境影响及保护措施工程永久征地231.05公顷,主要为经济林地和旱地,临时占地264.04公顷,主要是旱地和灌草地。本工程建设已经作为基础建设纳入到沿线各区、县土地利用总体规划中,工程将占用的耕地已经进行调整,不再作为基本农田。工程占地不会对本评价区域内的土地利用结构造成根本性的改变。报告书
16、提出的措施:对工程占用的永久土地按照国家及四川有关规定、根据“占多少,垦多少”的原则,建设单位按实际用地面积缴纳耕地开垦费进行补偿。临时工程优先考虑永临结合,尽量利用既有场地或站区范围内的永久征地和城市用地,减少新占地。占用耕地的临时工程,使用前剥离3040公分厚表层土,用于使用后恢复植被。设计及施工过程中如发现国家或地方保护树种及古树名木,应当进行移栽。结合水土流失防治采取绿化等措施,补偿植被损失。3、弃渣场环境影响及保护措施全线共设弃土弃渣场46处,弃土弃渣占地为林地、荒地或者旱地。报告书认为,所选取的的弃渣场均能满足弃渣量,均满足容量要求。均考虑了沿线河道行洪要求,所选取的弃渣场对环境的
17、影响可控,弃渣场选择合理。报告书提出的措施主要有:弃土弃渣前,先将表层土堆置一旁,弃渣完毕后,平整场地、覆土、恢复植被。(三)声环境1、施工期施工期,推土机、挖掘机和打桩机等施工机械会对施工场地附近敏感点产生一定影响。施工期环保措施:合理安排施工场地,噪声大的施工机械远离敏感点布置;合理安排施工作业时间,高噪声作业尽量安排在昼间,施工工艺要求必须连续作业的,应向相关行政主管部门申报;加强施工期环境噪声监测等,及时采取措施减少对周围敏感点的影响。对于在线路经过集中敏感点路段的施工点,施工单位采用临时挡护等措施,对施工场地进行围护,减小施工期噪声影响。通过合理布置施工场地、合理安排施工时间、进行现
18、场管理和监督及严格执行国家及地方相关规定,施工噪声的影响是可以得到有效缓解的。2、运营期项目沿线共有16处声环境保护目标,其中学校4处。铁路建成运营后,铁路边界30m处铁路噪声近期预测值昼间达标,夜超标,超标率67%。距铁路外侧轨道中心线30m以内近期环境噪声预测值昼间超标率9%,夜间超标率82%。距离铁路外侧轨道中心线30m以外的4类区近期环境噪声预测值昼间达标,夜间超标率58%。2类区近期环境噪声预测值昼间超标率76%,夜间超标率100%。近期环境噪声预测值昼间超标率44%,夜间超标率100%。运营期噪声治理措施:路基声屏障5328m合计15984m2,桥梁声屏障4027m合计8054m2
19、,通风隔声窗20340m2,功能置换10户;全线降噪投资合计4721.5万元。在采取报告书提出的降噪措施后, 3#米易中学校在采取报告书提出的降噪措施后,学校边界处噪声影响虽降低,但由于受到公路交通噪声及既有成昆铁路噪声影响,学校边界处环境噪声预测值虽超标,但在采取声屏障措施后米易中学校的环境噪声预测值低于现状值。其余敏感点在采取环评报告书提出的措施后,各声环境敏感点均能满足其相应声环境功能要求。本项目投运后,在铁路沿线两侧原声环境功能区及距铁路外轨中心线30内的区域,由于本项目影响,区域内居民受噪声的影响程度将有所增加,当地政府和项目建设单位在尊重居民意愿的前提下,安要求设置相应隔声、降噪、
20、减振措施,确保达到相应标准要求;该区域内的居民及敏感设施应结合规划要求逐步实施搬迁。为避免项目投运后不遗留环境问题,保障人民群众的环境权益,建设单位应结合运营期列车实际环境影响情况,适时开展该项目环境影响后评价工作,以便及时发现铁路运营后可能出现新的问题,并据此提出和落实相应的环保整改措施,确保运营期噪声不扰民。建设单位应加强对本工程降噪工程如声屏障、通风隔声窗等的设计、施工、验收的管理工作,各阶段应相关专业人员参加声屏障的设计审查、施工监理和验收监测等工作,从源头上确保降噪工程的有效性。在运营期,运营单位应根据本报告提出的运营期环境监测方案,加强对沿线敏感点的声环境跟踪监测,根据实际监测结果
21、适时采取进一步措施,减小铁路噪声影响。在下一步设计和施工过程中,如果线路摆动造成局部敏感点发生变化,应参照本报告书及噪声影响达标距离表,及时调整防护措施。此外,由于线路经过沿线的城镇规划建设步伐较快,目前调查的噪声敏感点在铁路建设过程中可能会有变化,报告书要求在降噪措施的实施过程中,要结合地方建设规划、工程实施实施情况、噪声敏感点实际变化情况以及相关工程建设情况,合理采取报告书提出的降噪措施。(四)振动环境施工期振动影响:施工期环保措施:施工现场合理布局,振动大的施工机械远离居民区布置;合理安排施工作业时间,高振动作业尽量安排在昼间,施工工艺要求必须连续作业的,应向相关行政主管部门申报;加强施
22、工期环境振动监测等,及时采取措施减少对周围敏感点的影响。运营期振动预测表明:距铁路外侧轨道中心线30m内的敏感点环境振动预测值昼间、夜间均小于80dB。距铁路外侧轨道中心线30m处及30m外振动预测值昼间、夜间均满足铁路外侧轨道中心线30m内城市区域环境振动标准(GB10070-88)“铁路干线两侧”昼间、夜间80dB标准。为进一步控制铁路振动,相关部门应参照本报告书,采取城市规划和管理措施、执行铁路运输安全保护条例、运营管理措施等。在下阶段设计和施工过程中,如果线路方案变化引起的局部敏感点发生变化,应参照表振动达标距离要求,及时调整振动防护措施。(五)地表水环境1、施工期桥梁施工场地、混凝土
23、搅拌站等临时设施的设置以及油类、水泥等物料的堆放应尽可能远离河道,并做好排水系统,设置沉淀池,将收集高浓度废水,废水进行沉淀处理,清水回用。桥梁钻孔桩基础产生泥浆废水,通过沉淀池处理,清水回用或用于农灌,沉淀物干化后运往弃渣场。隧道施工过程中在施工场地应做好排水系统,避免高浊度废水直接排放。在隧道施工断面设置沉淀池,将高浊度废水沉淀处理后回用或纳入就近城市下水管网。在城镇段施工或施工营地可以设置在城镇的,施工营地尽量租住当地房屋,生活污水纳入城市下水管网;对于乡村无城市下水管网的地区,施工营地一般选择距工点较近、交通方便、水电供应充分的当地民房,其粪便、厨房污水、洗浴等污水可利用既有排水设施排
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