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2022高考政治一轮复习 第2单元 发展社会主义市场经济 第3课 走进社会主义市场经济教案

2022高考政治一轮复习 第2单元 发展社会主义市场经济 第3课 走进社会主义市场经济教案

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- 20 -

第3课　走进社会主义市场经济
最新考点
整体总览
学科素养
1.市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序。
2．社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。

政治认同：通过理解我国经济领域的“放管服”改革决策与措施，增强对我国社会主义市场经济体制的认同。
科学精神：一分为二地看待市场调节在经济发展中的作用，清楚我国规范市场秩序、实施科学宏观调控的原因和措施，准确区分市场调节的各个弊端和宏观调控的各个手段，把握社会主义市场经济的基本特征。
法治意识：在经济活动参与中要做到尊法学法守法用法。
公共参与：积极参与经济发展过程中的公益性活动。
考点1| 市场调节与市场秩序

1．计划与市场
(1)资源配置的基本手段：①计划和市场。
(2)市场经济：市场在资源配置中起②决定性作用的经济。③市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
点拨：计划与市场是资源配置的两种手段，计划经济与市场经济是商品经济的两种形式。
2．市场配置资源
(1)实现：主要是通过④价格的涨落以及⑤供求的变化由市场来调节的。
(2)优点
a．通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映⑥供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。
b．通过⑦竞争推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。
3．市场秩序
(1)必要性：⑧公平、公正的市场秩序，⑨统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
(2)要求
a．依赖公平开放透明的⑩市场规则来维护。
形式
法律法规、行业规范、市场道德规范
内容
市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则
b.治本之策：形成以道德为支撑、法律为保障的⑪社会信用制度。
c．需要⑫法律、道德的规范和引导。
点拨：市场经济既是法治经济，又是信用经济。
4．市场失灵
(1)表现：市场调节不是万能的；市场调节存在⑬自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
(2)危害：资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。

1．企业根据市场价格变动调节生产体现出“看得见的手”配置资源的作用。
[矫正]　企业根据市场价格变动调节生产体现出市场在资源配置中的作用，而市场调节属于“看不见的手”，而不是“看得见的手”。
2．完善的市场规则是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
[矫正]　公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
3．规范市场秩序需要形成以道德为保障的社会信用制度。
[矫正]　形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。——社会信用制度中，道德和法律分别起着支撑和保障作用。

1．细化理解市场配置资源：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要是通过价格、供求、竞争等机制来调节，实则是价值规律引导和调节着资源在全社会的配置。如下图所示：

提醒：发挥市场调节作用的条件
(1)价格可以自由地随着供求关系的变化而涨落。
(2)生产者有权根据市场价格和供求关系的变化自主进行生产。
(3)必须有公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系。
2．市场调节的自发性、盲目性和滞后性
比较
原因
后果
判别的关键词
自发性
商品生产者为获取眼前利益或不正当利益不择手段
出现不正当的经济行为
“假冒伪劣”“欺诈”“非法垄断”
盲目性
生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势
造成经济波动和资源浪费
“盲目”“盲从”“一哄而上(下)”
滞后性
从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差
导致经济波动和资源浪费
“事后”“滞后”
拓展：全面把握市场调节的局限性
不能调
对一些非商品性生产部门，市场不能调节，如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门等
调不动
如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等
不让调
如枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通不能让市场来调节
调不准
即使在市场能够广泛发挥作用的领域，市场调节也具有自发性、盲目性、滞后性的弱点，会导致经济波动和资源浪费

反垄断
反垄断是禁止垄断和贸易限制的行为，是当一个公司的营销呈现垄断或有垄断趋势的时候，国家政府或国际组织所采取的一种干预手段。强化反垄断是落实企业法律责任，维护市场公平竞争秩序，保障消费者合法权益的重要手段。2020年中央经济工作会议指出：反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求；要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为；金融创新必须在审慎监管的前提下进行；要强化反垄断和防止资本无序扩张。

3.规范市场秩序
(1)原因
角度
具体原因
市场经济
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
政府
法律法规不健全，社会征信体系不健全，有关部门监管不力
企业
有的企业不遵守法律法规，不遵守市场道德，诚信缺失
必要性
公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础
提醒：市场体系与现代市场体系
(1)市场体系：在商品和服务市场、生产要素等市场中，每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的，这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
(2)现代市场体系
①目标——形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。
②核心——以市场为基础形成价格。
(2)措施
国家
①实行统一的市场准入制度、统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
③构建有效协调的宏观调控新机制
企业
要遵守自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易规则；守法经营、诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
消费者
要增强维权意识，尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益
提醒：市场经济是法治经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者具有内在的一致性。

“一业一证”
2020年11月11日，着眼进一步激发市场主体活力、扩大消费和有效投资并举更大释放内需潜力，国务院常务会议决定在浦东新区开展市场准入“一业一证”试点。选取与人民群众生活和消费息息相关、涉及量大面广的小微企业和个体工商户的电商、建设工程施工、便利店、小餐饮、健身房、书店、电影院等31个行业，建立综合许可制度，将企业需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，过去由国务院部门实施的25项许可等事项改为委托浦东新区受理和发证，实现市场主体“一证准营”、全国范围有效。

市场体系
统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要加快建立企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性；要建立公平开放透明的市场规则；要完善主要由市场决定价格的机制。

命题揭秘导航
从具体题型上看，以选择题为主，以主观题为辅。
从核心素养上看，以科学精神、法治意识为主。
从考查方式上看，围绕着负面清单等改革措施，考查市场配置资源；围绕国家规范市场秩序的措施，考查市场调节的弊端、建立良好市场秩序的原因和措施。
　结合国家政策措施或具体经济行为，考查市场配置资源
1．(2019·江苏卷，10)2019年《政府工作报告》提出，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。实行竞争中性原则(　　)
①表明国有企业已真正成为独立的市场经济主体　②旨在营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序　③有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用　④意味着政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C　[《政府工作报告》提出，按照竞争中性原则，对各类所有制企业平等对待，其目的是营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序，这有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，②③正确；①说法错误，国有企业本身就是独立的市场经济主体；材料未涉及政府强化政策扶持，排除④。]
2．(2020·福建省泉州期末)《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际，分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。国资委进行分类授权放权意味着(　　)
①行政权力让渡企业，企业的获得感增强　②企业经营更加灵活，经济效益得到提高　③授权放权精确到位，政企关系进一步理顺　④政府的直接干预减少，微观主体更具活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D　[结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际，分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。国资委进行分类授权放权意味着授权放权精确到位，政府的直接干预减少，微观主体更具活力，政企关系进一步理顺，③④符合题意。国资委进行分类授权放权，行政权力不能让渡企业，①错误。国资委进行分类授权放权，企业经济效益不一定得到提高，②不符合题意。]
　结合经济发展中的现象，考查市场调节的弊端
3．(2020·福建省福州市一中期末)某饮用水生产企业试图在现代农业领域成就一片新天地。看到赣州盛产脐橙，所以没多考证就决定在这里建厂。工厂建好后才发现，这里的脐橙含有大量的柠檬苦素，根本无法榨汁。所选育品种全年榨汁期仅10天，导致工厂设备利用率低下……这一切导致早期工厂一度陷入停滞，每年的亏损超过2 000万元。该企业在现代农业领域失败的教训在于(　　)
①没有正确的经营战略，狂热地追求规模　②市场调节具有自发性，只看到眼前利益　③市场调节具有盲目性，对资源分析不足　④市场调节具有滞后性，政府缺少了引导
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
A　[①③符合题意，根据材料信息，该企业在现代农业领域失败的教训在于没有正确的经营战略，狂热地追求规模，市场调节具有盲目性，对资源分析不足；②④不符合题意，题意不体现市场调节具有自发性、滞后性，故排除。]

概括各自表现——区分市场调节的三个弊端
自发性的表现概括为：为了赚钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
盲目性的表现概括为：信息不灵，没有主见，跟风行动，成群聚散。
滞后性的表现概括为：事后调节，错过时间，耗费资源，农业多见。
　结合解决经济问题的措施，考查整顿和规范市场秩序
4．(2020·江苏卷，6)某企业从2017年第一家门店开业到海外上市，仅用了不到两年的时间。2020年4月，该公司却爆出22亿元销售收入造假丑闻，被提起集体诉讼和要求退市。材料说明(　　)
①企业须维护信誉和形象　②企业应积极开拓国际国内两个市场　③企业应该强化风险控制　④良好的市场秩序要靠市场规则维护
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B　[该公司因陷造假丑闻而被提起诉讼和要求退市，这说明良好的企业信誉和形象关乎企业的成败，企业须维护信誉和形象，①正确。该企业虽进行国际经营，但失败的原因不在于国内国际市场的问题，②与题意无关。材料涉及的是该企业非法经营，而非正当经营的风险管控，③与题意无关。该企业的行为违反了相关市场规则，遭受了市场规则的惩罚，这有利于维护良好的市场秩序，体现了“良好的市场秩序要靠市场规则维护”，④正确。]
5．(2020·四川成都月考)2020年7月，国家发改委等12个部门出台关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见，强调支持民营企业参与交通基础设施建设发展，不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛等要求。此意见旨在(　　)
①破除市场准入壁垒，维护公平竞争秩序　②完善我国生产资料所有制，提高民营经济的控制力　③发挥不同所有制经济的优势，降低民营企业经营风险　④激发民营企业活力和创造力，推进交通运输基础设施高质量发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B　[出台关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见，强调支持民营企业，不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛，目的在于破除市场准入壁垒，维护公平竞争秩序，激发民营企业活力和创造力，推进交通运输基础设施高质量发展，①④正确；材料反映破除市场准入壁垒，激发民营企业活力和创造力，没有涉及完善我国生产资料所有制，且不能降低民营企业经营风险，②③不选。]
考点2| 社会主义市场经济

1．社会主义市场经济的基本特征
(1)社会主义市场经济
a．社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分，它把①社会主义制度和市场经济有机结合起来。
b．社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征；既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥②社会主义制度的优越性。
(2)社会主义市场经济的基本特征
a．坚持③公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。
b．以④共同富裕为根本目标。
c．能够实行⑤科学的宏观调控。
点拨：以上三个基本特征是社会主义市场经济特有的，不是各种市场经济的共同特征。
2．科学的宏观调控
(1)加强宏观调控的原因：社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥⑥政府作用，实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
(2)我国宏观调控的主要目标：促进经济增长，⑦增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
(3)我国宏观调控的表现
a．⑧财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济⑨持续健康发展。
b．构建有效协调的宏观调控新机制，要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

1．必须坚持共同富裕这一社会主义市场经济的基本标志。
[矫正]　坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。——不能混淆社会主义市场经济的基本标志(公有制的主体地位)和根本目标(共同富裕)。
2．为治理空气污染，政府可采取的经济措施是限制企业和居民对机动车的购买和使用。
[矫正]　市场在资源配置中起决定性作用，政府不能限制企业和居民的正当消费行为，且以上政府行为属行政手段，而非经济手段。
3．为治理空气污染，政府可采取提高燃煤企业的进入标准等经济手段。
[矫正]　提高燃煤企业的进入标准是政府采取行政手段的体现，而不是经济手段。

1．宏观调控中最常用的经济手段
含义
运用经济政策和经济规划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施
措施
经济政策和经济规划
举例
“十四五”规划、财政政策、货币政策、收入分配政策、产业政策等
2.市场调节与宏观调控的关系

市场调节
(“无形的手”或“看不见的手”)
宏观调控
(“有形的手”或“看得见的手”)
手段
主要通过价格、供求、竞争等来进行
经济手段、宏观调控新机制
地位
决定性作用
弥补市场机制的不足
优势
及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限
性
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系
两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补

有效市场和有为政府
党的十九届五中全会对科学把握市场与政府关系这一重大的理论和实践命题进行了深刻总结——坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。这为当前和今后一个时期深化市场经济体制改革提出了明确目标和要求，对激发市场活力、制度活力和社会创造力，尽快形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的大格局具有重要的指导意义。

3．实施科学的宏观调控的原因
(1)科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，实施科学的宏观调控是弥补市场失灵的必然要求。
(3)是由我国的社会主义国家性质决定的，社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须履行宏观调控职能。
拓展：宏观调控在社会再生产中的作用
(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，对商品价格进行调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。
(2)分配：再分配中取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两极分化。发挥财政促进社会公平、改善人民生活的作用。
(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。
(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，或通过行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税、提高奢侈品的消费税、降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。

六稳六保
“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六稳”是大局，“六保”是前提，当前形势下，只有全面落实好“六保”，才能实现“六稳”，才能稳住中国经济这个大局，实现稳中求进。通过保居民就业实现稳就业，通过保基本民生、保市场主体实现稳投资，通过保产业链供应链稳定实现稳外资、稳外贸。

社会主义市场经济的基本特征
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征；把社会主义制度和市场经济结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的优势；促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标；科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

命题揭秘导航
从具体题型上看，以选择题为主，以主观题为辅。
从核心素养上看，以政治认同、法治意识为主。
从考查方式上看，结合国家推动经济发展的政策和措施，考查对宏观调控手段和目标的理解，考查对社会主义市场经济基本特征的把握。
　结合具体事例，考查社会主义市场经济的基本特征
1．(2016·江苏卷，12)熔断机制最早是美国为控制股市异常波动风险采取的暂停交易措施，在美国起到了预期作用。我国于2016年1月1日起也开始实施熔断机制，但实践中负面影响大于正面效应，1月8日暂停。材料表明(　　)
①政府应增强宏观调控的科学性　②要正确处理政府和市场的关系　③股市具有高收益高风险并存的特点　
④投资多元化可以降低投资风险
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A　[题干指向政府针对股市的决策的作用，而不是股市本身的特点，故③不符合题意；题干没有体现投资多元化，故④不符合题意；政府针对股票市场采用的措施，负面影响大于正面效应，这启示我们要通过科学的宏观调控来正确处理好政府和市场的关系，故①②正确。]
2．(2020·江苏南通市二模)在新冠肺炎患者救治和疫情防控中，从出台离鄂离汉通道管控措施，到社区管控、体温监测；从抢建“火神山”“雷神山”医院，增加定点医院，改建方舱医院，到实现应收尽收、应治尽治；从集中专家、集中资源、集中救治，到绝大多数患者治愈出院……这充分说明(　　)
①社会主义市场经济能够集中力量办大事　②宏观调控是社会主义市场经济的基本特征　③社会主义基本经济制度能充分发挥市场作用　④社会主义市场经济能发挥社会主义制度的优越性
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C　[在新冠肺炎患者救治和疫情防控中，我国所采取的一系列的高效快速的措施，体现了社会主义市场经济能够集中力量办大事，充分体现了社会主义市场经济能发挥社会主义制度的优越性，①④符合题意；科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征之一，②错误；材料强调的是宏观调控，而不是发挥市场的作用，③不符合题意。]
　结合具体事例，考查宏观调控中最常用的经济手段
3．(2020·黑龙江哈尔滨市六中月考)截至2020年1月中旬，我国专项债的实际发行规模已达4 173亿元，较2019年1月提升近两倍。从结构来看，本轮专项债发行的重心从土储、棚改移至基建领域，发挥基建对稳增长的托底作用。专项债对稳增长的托底作用在于(　　)
①通过增加货币供应量满足企业的融资需求　②通过增加国家财政收入促进财政收支平衡　③定向投资补短板，促进国民经济协调发展　④将投资转化为社会总需求以拉动经济发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D　[发行专项债并不会增加货币供应量，①不符合题意；发行专项债的目的并不是通过增加财政收入促进收支平衡，②不符合题意；本轮专项债发行的重心从土储、棚改移至基建领域，发挥基建对稳增长的托底作用，说明发行专项债定向投资补短板，促进国民经济协调发展，将投资转化为社会总需求以拉动经济发展，③④符合题意。]
　结合具体事例，考查政府和市场的关系
4．(2020·广东省清远高三月考)2019年8月16日，国务院召开常务会议，强调要坚持用市场化改革办法，促进实际利率水平明显下降，降低实体经济融资成本，并着力解决小微企业“融资贵”问题。引导银行积极拓展市场、创新业务模式、改进业务流程，更好地服务实体经济。上述举措(　　)
①有利于筑牢现代化经济体系坚实基础　②有利于为建设现代化经济体系提供战略支撑　③坚持科学宏观调控，正确处理政府和市场的关系　④意在发挥财政政策和货币政策的综合效能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A　[坚持用市场化改革办法，促进实际利率水平明显下降，降低实体经济融资成本，更好地服务实体经济的举措，坚持科学宏观调控，正确处理政府和市场的关系，有利于大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础，①③符合题意。创新是引领发展的第一动力，为建设现代化经济体系提供战略支撑，排除②；上述举措是为了更好地服务实体经济，大力发展实体经济，发挥财政政策和货币政策的综合效能不是其目的，排除④。]
微课堂3| 主观题对社会主义市场经济体制的考查
知识模板——知识这样记忆和运用
类型
完善社会主义市场经济体制的原因
完善社会主义市场经济体制的措施
记公式
总体原因＋具体原因(市场调节、宏观调控、市场秩序)
总体措施＋具体措施(宏观调控、市场调节、市场秩序、市场体系、基本特征、其他)
背术语
(1)总体原因：遵循生产关系适应生产力发展现状的客观要求，既要发挥市场经济的长处，又要发挥社会主义制度的优越性；要为经济发展创造良好的营商环境，优化资源配置，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
(2)具体原因
①发挥市场作用的原因：市场经济就是市场在资源配置中起决定性作用的经济；市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系的变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
②实行科学的宏观调控的原因：市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费、经济波动、分配不公等问题。为了弥补市场调节的不足，需要实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一，有利于推动经济持续健康发展。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
③规范市场秩序的原因：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；有利于更好地发挥市场配置资源的优点，有利于更好地维护企业、消费者等合法利益，推动经济持续健康发展。
(1)总体措施：一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性；另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。
(2)具体措施
①宏观调控角度：政府切实行使好在制定规划、实施政策、加强监管、优化服务等方面的经济职能；积极构建有效协调的宏观调控新机制，形成有利于科学发展的宏观调控体系；发挥好财政政策和货币政策等对经济的调控作用。
②市场调节角度：简政放权，转变政府职能，尊重市场规律，放开市场准入，充分发挥价格、供求、竞争等市场手段在资源配置中的决定性作用，处理好市场与政府的关系。
③市场秩序角度
a.国家：加强市场监管，加大对违法违规经济行为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，形成健全的市场规则；切实加强社会诚信建设，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。
b.企业：生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。
c.消费者：消费者要增强维权意识，尊法学法守法用法，提高法律意识，依法维护自身的合法权益。
④市场体系角度：加快建立企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系；建立公平开放透明的市场规则；完善主要由市场决定价格的机制。
⑤基本特征角度：发挥党在经济发展中的总揽全局、协调各方的领导核心作用；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，完善社会主义市场经济体制的根基；坚持促进全体人民实现共同富裕的根本目标；进行科学的宏观调控和有效的政府治理，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来等。
⑥其他角度：坚持和完善我国当前的分配制度，完善按要素分配的体制机制；坚定不移地推进对外开放，为市场经济发展创造良好的外部环境。
真题印证——真题这样考查与解答
[2017·天津卷，12(2)]阅读材料，完成下列问题。
步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。2016年，信息①国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在信息②财政支持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，信息③使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露。信息④在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。
运用经济生活知识，结合材料，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。

即时应用——高考这样训练与巩固
阅读材料，完成下列问题。
2019年12月26日，国家发改委召开全面实施市场准入负面清单制度现场会，详细解读《市场准入负面清单(2019年版)》有关政策，安排部署2020年实施清单制度的重点工作。
信息①市场准入负面清单制度遵循“非禁即入”理念，其核心在于通过列出禁止和限制投资经营行业、领域、业务等，实现了清单之外市场主体依法平等进入；市场准入负面清单制度全面实施后，信息②无论是国企、民企还是混合所有制企业，无论是内资、外资还是大企业或中小企业，都一视同仁地享有同等的市场准入条件待遇；对于政府管理者而言，市场准入负面清单制度的全面实施，信息③将有利于政府加强事中事后监管，推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革。
结合材料，运用“发展社会主义市场经济”的知识，说明我国全面实施市场准入负面清单制度的意义。

真题验收| 感悟高考　淬炼考能
1．(市场调节的弊端)(2020·天津卷，5)对漫画《摇身一变》反映的经济现象认识正确的是(　　)

《摇身一变》作者：王铎
①这是市场调节自发性的表现　②市场交易应该遵循诚实守信的原则　③供求关系决定价格，供不应求价格上涨　④名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
B　[价值决定价格，供求关系影响价格，“供求关系决定价格”说法错误，排除③。利用名人效应影响价格是市场调节自发性的表现，与市场盲目性没有直接关系，故①正确、④错误。漫画《摇身一变》中的行为，是一种欺诈行为，违反了诚实守信原则，②符合题意。]
2．(市场秩序)(2019·全国卷Ⅱ，15)2019年1月，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创版并试点注册制的实施意见》。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市。设立科创板旨在(　　)
①放宽市场准入，支持科创企业发展　②完善资本市场，提高资本配置效率　③增加投资选择，控制资本市场风险　④加速资金流动，提高股市投资回报率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A　[科创板的公司在尚未盈利的情况下可以上市，这是放宽企业市场准入和完善资本市场的体现，有利于支持科创企业发展，有利于提高资本的配置效率，①②正确；题干只是放宽股票投资这一投资方式，没有增加投资选择，③分析错误；题干中的措施不一定提高股市的投资回报率，当然这也不是设立科创板的宗旨所在，④分析错误。]
3．(宏观调控)(2020·山东卷，4)2020年，我国政府继续加大“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作力度，维护经济发展和社会稳定大局。下列传导正确的是(　　)
①降低企业社会保险费率→减轻企业用工负担→维持岗位存量稳定→稳就业　②增加银行贷款额度→提高企业直接融资比重→降低银行不良贷款率→稳金融　③推进新型基础设施建设→开拓新的行业发展空间→激发企业投资热情→稳投资　④深化养老服务改革→企业参与养老服务供给→发挥市场的再分配调节功能→稳预期
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B　[降低企业社会保险费率，减轻企业的社会保险缴费负担，有利于减轻企业用工负担，帮助企业渡过难关，维持稳定的就业岗位，实现稳就业，①传导正确。增加银行贷款额度，会提高企业间接融资比重，而不是提高直接融资比重，且提高融资比重与降低银行不良贷款率没有必然联系，②传导错误。加大新型基础设施建设，开拓新的行业发展空间，激发经济发展的内生动力和新动能，从而激发企业的投资热情，实现稳投资，③传导正确。再分配的主体是国家，市场不能发挥“再分配调节功能”，④传导错误。]
4．(市场配置资源)(2020·全国卷Ⅱ，13)近年来，中国铁路上海局集团、南昌局集团、成都局集团等发布消息，对所属高铁列车执行票价调整：以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价，最大折扣幅度5.5折。对高铁车票实行差异化定价，意在(　　)
①增加高铁供给，提高市场占有率　②发挥价值规律作用，让市场供求决定价格　③运用价格机制，提高高铁运营效率　④形成合理比价，正确反映市场供求关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D　[中国铁路有关部门对所属高铁列车执行票价调整，以公布票价为最高限价，在限价内实行多档次票价，并打折售票，这样能够形成合理比价，正确反映市场供求关系，是运用价格机制，提高高铁运营效率的重要举措，③④符合题意。上述举措仅仅是调整票价，并没有增加车次，不会增加高铁供给，①说法错误。商品价值决定价格，供求影响价格，④说法错误。]
5．(完善社会主义市场经济体制)(2018·全国卷Ⅲ，13)我国2013～2017年全国日均新登记企业数如下图所示，据此可以推断出(　　)
A．民间资本投资逐年增长
B．企业投资回报率逐年提高
C．企业的营商环境不断优化
D．新增就业人口与新增就业岗位缺口逐年加大
C　[由图可以看出，2013～2017年，我国日均新登记企业数逐年增长，这折射出我国持续优化营商环境的不懈努力。近年来，我国“三证合一、一照一码”登记制度全面推开，商事制度改革与国家创业创新政策形成叠加效应，市场主体活力被充分激发，使得新登记企业数不断增长，C符合题意。]
6．(综合考查市场调节与宏观调控)(2020·江苏卷，37)长江是中华民族的母亲河，是我国重要的生物基因宝库。长江曾经是一条生物多样性极其丰富的生态河流，中华鲟、白鳍豚、白鲟等都曾在这里畅游。而如今，中华鲟岌岌可危，白鳍豚、白鲟相继灭绝，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。长江渔业的天然捕捞量也从1954年的42.7万吨下降到现在的不足10万吨，渔民陷入了越捕越穷的恶性循环。
长江禁渔势在必行。2019年1月，在“长江大保护”的总体战略下，国家决定“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，对长江流域重点水域实行全面禁渔，从2020年1月1日起，为期十年。禁捕范围涉及14省市，纵贯长江上中下游。11万条渔船，约30万渔民，将告别长江。
“长江禁渔十年”政策出台后，解决基层执法中存在的“有案不送”“以罚代刑”问题和合理保障渔民生计、引导渔民退捕转产成为政策落实的当务之急。更需引起重视的是，长江江河岸线长、非法捕捞成本低，渔业资源一旦恢复增长对退捕渔民的利益诱惑更大，管理难度会随之增大。维护长江生态安全，推动长江大保护，任重而道远。
运用经济生活知识，分析长江禁渔势在必行的原因。
[解析]　明确知识范围，即经济生活的相关内容；明确解答方向，分析长江禁渔的原因，如资源的优化利用、贯彻绿色发展理念等；结合材料组织答案，禁渔作为宏观调控的手段，有利于克服市场调节的自发性、应对资源的有限性等。
[答案]　人的需要是多种多样、永无止境的，社会可以利用的资源是有限的。长江禁渔是解决过度捕捞造成长江渔业资源衰退的客观要求。市场调节具有自发性，长江禁渔是政府要运用多种手段加以调控的必然要求。长江禁渔是贯彻绿色发展理念的现实要求。