防潮堤工程项目投资可行性报告.doc

寿光市羊口镇
防潮堤工程可行性研究报告

潍坊市水利建筑设计研究院
证书级别：水利工程设计乙级
证书编号：A137015587
二〇一一年二月

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第一章 综合说明
第一节 概述
简述工程地理位置、社会经济状况、兴建缘由、预可行性研究报告的主要结论及审查意见、勘测设计工作过程以及与有关部门和地方政府达成的协议。
第二节 工程任务和建设必要性
简述本工程所在地区的经济发展及河流开发情况，本工程在流域治理开发中的地位和作用，应说明工程其对地区工农业生产和居民生活所发挥的作用，简述工程建设必要性。
第三节 水文、泥沙
简述工程所在地区的自然状况，包括地理位置、流域水系、地形等情况，气象、水文、泥沙水质及地下水的资料情况，说明各项主要特征值及分析成果。
第四节 工程地质
简述区域地质及构造稳定性评价意见，防潮堤迁占区主要工程地质条件及评价意见，迁占区地质概况、各比较迁占区主要工程地质问题及比较意见，选定迁占区及枢纽布置方案的工程地质条件及评价意见，岩土体物理力学性质和参数天然建筑材料勘察的主要成果及评价意见。
第五节 工程规模
简述工程规模、各项特征值、调度运用原则和运行方式、综合利用效益以及各项技术经济指标。
第六节 工程布置及建筑物
简述枢纽工程的规模、等级、设计标准；简述工程各场址、闸址的综合比较因素和综合比较结论；简述选定各场址、闸址的位置轴线和总体布置方案的比较及结论；简述选定主要建筑物的布置、型式和主要尺寸运行和泄洪方式及基础处理和渗控措施等。
第七节 机电及金属结构
简述主要机电设备的选型和布置，电力系统方式、金属结构选型和布置、采暖通风总体设计方案等。
第八节 消防设计
简述工程消防设计方案和主要设施。
第九节 施工组织设计
简述施工条件、导流及围堰方案、料源选择与料场开采、主体工程施工方法、施工交通、主要施工工厂设施、施工总布置、施工进度安排、施工资源供应以及施工用地规划等。
第十节 建设征地
简述建设征地所涉及地区的社会经济情况、资源状况和发展规划。简述设计过程、工程建设征地影响处理标准、建设征地范围及实物指标。简述建设征地安置补偿费用概算。
第十一节 环境保护设计和水土保持设计
简述环境影响报告书水土保持方案报告书的主要结论和主管部门的审批意见。简述环境保护和水土保持设计的主要依据和针对不利影响采取的主要措施。简述环境保护措施和水土保持工程专项投资。
简述水土保持设计的依据和采取的主要措施及其专项投资。
第十二节 劳动安全与工业卫生
简述安全预评价报告及其审查意见的主要结论，简述劳动安全与工业卫生设计方案的主要内容及专项投资。
第十三节 节能降耗分析
简述水电工程在区域国民经济发展中的节能降耗减排作用，枢纽工程施工期和运行期的能耗种类、数量和能源利用效率，拟采取的主要节能降耗措施和管理方法等。

第十四节 设计概算
简述设计概算的编制原则及依据、工程静态投资、总投资、投资构成和分年度投资情况。
第十五节 经济评价
简述经济评价的主要成果及结论。
第十六节 结论及今后工作意见
综述本工程建设总的结论意见，提出今后工作建议。

第二章 工程任务和建设必要性
第一节 寿光市及羊口镇概况
第一节 已建防潮工程及其作用
第三节 现状防潮堤存在问题
第四节 防潮堤建设的必要性

第三章 水文、气象
第一节 水文、气象特征
第二节 风暴潮特性
第三节 风暴潮灾及其危害性
第四节 潮汐特征
第五节 测潮站设置
第六节 羊角沟测站潮位资料统计
第七节 对实测潮位资料的分析
第八节 年最高潮位频率分析
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第四章 工程地质
第一节 堤基土层分布及特征
第二节 液化评价
第三节 渗透变形评价
第四节 堤基工程地质评价
第五节 天然建筑材料
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第五章 工程规模
规划新建防潮堤位于羊口镇经济发展区临港工业园北侧，东起弥河分流拟建挡潮闸处，西止于小清河羊口港东港码头南侧老防潮堤处。规划总长度约为6.67公里。2010年度寿光市防潮堤工程（桩号4+500至5+800）、2010年第四批中央预算内投资寿光市防潮堤工程（桩号4+000至4+500）两段防潮堤工程已实施阶段，剩余部分（桩号0+000至4+000、桩号5+800至6+670）为本次设计的内容，总长4.87公里。设计防潮标准为五十年一遇。
第六章 工程布置及建筑物
简述枢纽工程的规模、等级、设计标准；简述工程各场址、闸址的综合比较因素和综合比较结论；简述选定各场址、闸址的位置轴线和总体布置方案的比较及结论；简述选定主要建筑物的布置、型式和主要尺寸运行和泄洪方式及基础处理和渗控措施等。

第七章 机电及金属结构
简述主要机电设备的选型和布置，电力系统方式、金属结构选型和布置、采暖通风总体设计方案等。

第八章 消防设计
简述工程消防设计方案和主要设施。

第九章 施工组织设计
简述施工条件、导流及围堰方案、料源选择与料场开采、主体工程施工方法、施工交通、主要施工工厂设施、施工总布置、施工进度安排、施工资源供应以及施工用地规划等。

第十章 建设征地和移民安置
简述建设征地所涉及地区的社会经济情况、资源状况和发展规划。简述设计过程、工程建设征地影响处理标准、建设征地范围及实物指标。简述建设征地安置补偿费用概算。

第十一章 环境保护设计和水土保持设计
简述环境影响报告书水土保持方案报告书的主要结论和主管部门的审批意见。简述环境保护和水土保持设计的主要依据和针对不利影响采取的主要措施。简述环境保护措施和水土保持工程专项投资。
简述水土保持设计的依据和采取的主要措施及其专项投资。

第十二章 劳动安全与工业卫生
简述安全预评价报告及其审查意见的主要结论，简述劳动安全与工业卫生设计方案的主要内容及专项投资。

第十三章 节能降耗分析
简述水电工程在区域国民经济发展中的节能降耗减排作用，枢纽工程施工期和运行期的能耗种类、数量和能源利用效率，拟采取的主要节能降耗措施和管理方法等。

第十四章 设计概算
简述设计概算的编制原则及依据、工程静态投资、总投资、投资构成和分年度投资情况。

第十五章 经济评价
简述经济评价的主要成果及结论。

第十六章 结论及今后工作意见
综述本工程建设总的结论意见，提出今后工作建议。

一、自然地理概况
（一）地理位置
寿光市位于山东半岛中部，渤海莱州湾南畔。跨东经118°32′～119°10′，北纬36°4l′～37°19′。东邻潍坊市寒亭区，西界广饶县，南接青州市和昌乐县，北濒渤海。纵长60公里，横宽48公里，海岸线长56公里，耕地141万亩，总面积2072平方公里，占全省总面积的1.43％。
本次新建防潮堤工程位于寿光市经济重镇羊口镇。羊口镇位于渤海莱州湾南畔，小清河入海口处，寿光市最北部。
（二）、地形地貌
寿光大地是一个自南向北缓慢降低的平原区。海拔最高点在孙家集镇三元朱村东南角埠顶处，高程49.5米；最低点在羊口镇的老河口附近，高程l米。南北相对高差48.5米，水平距离70公里，平均坡降万分之一。河流和地表径流自西南向东北流动，形成大平小平的微地貌差异。
全市地形总体分为3部分，划分成7个微地貌单元。寿南缓岗区西起孙家集镇大李家庄，经东埠乡张家庙子附近至王望乡管村以南，为泰沂山区北部洪积扇尾。成土母质多为冲积物，土质较好。全区地形部位高，地面起伏大，地表径流强，潜水埋深大于5米。土壤类型多为褐土和潮褐土。中部微斜平原区地势平缓，坡降很小。布有河滩高地、缓平坡地、河间洼地等微地貌单元。因受河流影响，各个地貌单元呈南北走向间隔条带状分布。土壤母质为河流冲积物。河滩高地主要分布在丹河以东，南起田马北，北至五台乡南端；弥河沿岸南起胡营、纪台乡以北，北至道口、南河乡南部，以及寿光城以北，地形部位较高，海拔多在9米以上，潜水较深，水热条件好，主要发育着褐土化潮土和潮土。河间洼地与河滩高地呈间隔平行分布。缓平坡地主要分布在丰城、南柴乡中南部的马店乡大部，地形部位低，潜水较浅，多发育湿潮土，部分低洼地区发育着砂姜黑土。滨海浅平洼地主要包括侯镇、羊口镇和道口、杨庄的全部或大部，营里、台头的北部。地形部位低，海拔在4～7米之间。成土母质为海相沉积物与河流冲积物迭次相间。地下水埋深l～3米，矿化度较高。土壤为滨海盐土和滨海潮盐土。
（三）、水文气象
寿光地处中纬度带，北濒渤海，属暖温带季风区大陆性气候。受冷暖气流的交替影响，形成了“春季干旱少雨，夏季炎热多雨，秋季爽凉有旱，冬季干冷少雪”的气候特点。年平均气温12.7，历年平均降水量593.8毫米，全年平均日照总时数2548.8小时，日照百分率为57％。寿光地处中纬度，太阳辐射能比较丰富。年平均蒸发量1834.0毫米，最大年2531.8毫米，最少年1453.5毫米。年平均相对湿度66％，月平均相对湿度以8月最高，为81％；3、4月最低，为57％。沿海地处暖温带，季风盛行。冬季受西伯利亚冷高压气团控制，自九月至次年二、三月盛行偏北风，风力较大，夏季受太平洋暖气田所控制，六至八月份多偏南风，一般情况风力比冬季小，而台风也出现在这时期，台风时风力强大，往往对沿海造成风暴潮灾，沿海年平均风速3.5m/s。渤海区域全年主浪方向偏北，冬季主浪向NNW、N和NNE。夏季以SE向浪占优势，春季以东向浪为主。渤海海峡历年平均波高1.2米，是全国有名的浪区之一。年平均地面温度为14.9℃。12月至次年2月，月平均地面温度在O℃以下，以1月份最低，为-2.7℃；7月份最高，为29.9℃。4—10月份各月平均地面温度都在平均值以上。历年平均最高地面温度为30.7℃，最低为6.1℃。地面极端最高温度为68.5℃(1992年7月18日)，极端最低为—29.4℃(1972年1月27日)。
（四）、潮汐概况
寿光市羊口镇防潮堤位于渤海莱州湾南岸，沿海天文潮汐属“一日两潮”的不规则半日潮海区。
寿光市沿海潮汐来说，主要是由于大洋潮波引起的强迫振荡。以老黄河口附近海域形成的M2分潮无振荡点(亦称无潮点)，无振荡点的流速大、潮差小。潮汐向其周围逐渐增强，潮差向周围逐渐增大，形成了以无荡点为中心的等潮差线。潮时线也以无振荡点为中心逆时针方向出现，以射线形出现同一时间的高潮位，而形成同潮时线。
沿海潮汐由于天体、海底及海岸地形特征构成了各地不同的潮型。潮型可分为规则半日潮。即在一个太阳日即24小时50分钟内，出现两次高潮或两次低潮的不规则半日潮。
寿光市沿海均属不规则半日潮型，设计高水位（1956年黄海高程，下同）1.52米，设计低水位-1.15米，50年一遇极端高水位3.70米，50年一遇极端低水位-1.92米，平均潮差0.8～1.2米。
二、 社会经济状况
寿光市地处山东北部沿海，渤海莱州湾南岸，是一个滨海平原区，海岸线长56公里，总面积2072平方公里，其中耕地面积141万亩，有效灌溉面积115万亩，辖9个镇、5个街道，总人口102万，是国家确定的综合商品粮基地县（市），著名的“中国蔬菜之乡”，已获得全国无公害蔬菜、化龙胡萝卜、田马洋香瓜、文家韭菜四大国家级农业标准化示范区。近年来寿光经济发展迅速，已连续十届进入全国农村经济综合实力百强县(市)行列，连续十届成功举办蔬菜博览会，2008年全市完成地区生产总值400.6亿元，财政总收入40.5亿元，其中地方财政收入21亿元，农民人均纯收入7654元。
羊口镇总面积471平方公里，辖35个村，6个居委会，总人口6.5万人。羊口镇历史悠久，开埠于1864年。先后被授予全国重点镇、全国小城镇建设试点镇、全国村镇建设先进单位、省级文明镇、省级中心镇、省级卫生镇等荣誉称号，有“莱州湾畔的一颗明珠”之称。羊口镇交通便捷，地处河、海、公、铁四联交通运输网的枢纽位置。
三、工程设计依据
（一）、依据规范
（1）《海堤工程设计规范》（SL435-2008）
（2）《堤防工程设计规范》（GB50286－98）；
（3）《防洪标准》（GB50201－94）；
（4）《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001）；
（5）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252－2002）；
（6）《建筑抗震动设计规范》（GB50011－2001）；
（7）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204－98）；
（8）《水利建设项目经济评价规范》（SL72－94）；
（9）《水利水电工程环境影响评价规范》（SDJ302－88）；
（10）《中华人民共和国环境保护法》；
（11）《中华人民共和国水土保持法》；
（12）国家及行业颁布的其它有关现行规范规程标准等。
（二）、设计参考资料
《山东省寿光市防潮堤工程可行性研究报告》潍坊市水利建筑设计研究院2008年12月编制
四、工程设计标准
依据《海堤工程设计规范（SL435-2008）》、《水利水电工程等级划分及防洪标准》（SL525—2000）和《堤防工程设计规范》（GB50286—98），本防潮堤工程等别为Ⅲ等，防潮堤级别为3级，拟建挡潮闸级别为3级，设计防潮标准为50年一遇。
设计地震烈度为Ⅶ度。
五、工程建设必要性
（一）、寿光市及羊口镇概况
寿光市位于山东半岛中部，渤海莱州湾南畔。东邻潍坊市寒亭区，西界广饶县，南接青州市和昌乐县，北濒渤海。纵长60公里，横宽48公里，海岸线长56公里，耕地141万亩，总面积2072平方公里，占全省总面积的1.43％。
寿光市辖5个街道，9个镇，975个行政村(居委会)，人口102万:圣城街道、文家街道、古城街道、洛城街道、孙家集街道、化龙镇、营里镇、台头镇、田柳镇、上口镇、侯镇、纪台镇、稻田镇、羊口镇。
近年来，寿光市在山东省委、省政府和潍坊市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以胡锦涛总书记对寿光的“四点希望”和重要批示精神为动力，解放思想，团结实干，经济社会实现了又好又快发展，先后成为“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”和“全国社会治安综合治理先进集体”。2008年，中央又把寿光确定为全国改革开放30周年18年重大典型之一。
羊口镇位于渤海莱州湾南畔，小清河入海口处，寿光市最北部。全镇总面积471平方公里，辖35个村，6个居委会，总人口6.5万人。羊口镇历史悠久，开埠于1864年。先后被授予全国重点镇、全国小城镇建设试点镇、全国村镇建设先进单位、省级文明镇、省级中心镇、省级卫生镇等荣誉称号,有“莱州湾畔的一颗明珠”之称。
羊口交通便捷，地处河、海、公、铁四联交通运输网的枢纽位置，羊口港是国家二类开放港口，港口年吞吐量150多万吨，船舶可直航韩国、日本、新加坡和港澳等国家和地区。羊口自然资源丰富，地下卤水储量约20亿立方米，现有盐田25万公亩，是全省乃至全国知名的原盐及溴化物生产基地。拥有海岸线20公里，16万亩沿海滩涂湿地，石油、风力和光能资源丰富。羊口旅游资源丰富，滩涂湿地、海上旅游、商周制盐遗址、油盐风光等独具特色的景点，吸引众多游客前来旅游观光。
羊口是新兴工业城镇，2010年，羊口镇紧紧抓住全省推进“三区”建设的历史机遇，以“推进科学发展，建设滨海新城”为目标，全力抓好“新区建设、新型工业、生态环保”三个重点，不断加快转方式、调结构步伐，规划了100平方公里的寿光羊口经济发展区：羊田路以东50平方公里建设新型工业区，以发展新兴、高端产业和现代物流业为主；羊田路以西20平方公里建设城镇新区，以建设行政商务中心、高档居民社区和商贸服务业为主；小清河北岸30平方公里建设新能源及生态旅游区，以发展风电、光电、油盐开采和生态旅游为主。目前，总体规划已经完成，基础设施全面启动，而防潮堤工程即是其中重要的一部分。
（二）、已建防潮工程及其作用
寿光市沿海及海域气候温和，雨量适中，土地类型多样，是农、林、牧、副、渔全面发展的地区。由于地质构造的特性，沿海地区自然资源具有一定的优势并蕴藏丰富的矿藏，为保护这一有开发价值的地区、矿藏及群众生命财产，沿海地区曾于五十年代修建了部分防潮堤。七、八十年代，渤海沿岸油田大量开采，随之增建。近几年，由于海水养殖业、盐田及碱厂的高速发展，防潮工程已有了迅速的增加。
（三）、现状防潮堤存在问题
风暴潮是寿光市北部沿海成灾最大的自然灾害，特大风暴潮频繁发生，有记载的特大风暴潮有近百次。风暴潮灾害使沿海地区渔业、盐化等生产遭受严重经济损失。而目前当地防御风暴潮的基础设施相对薄弱，现有的防护堤绝大部分达不到50年一遇标准，远远不能满足抵御风暴潮的要求，制约了北部沿海地区的经济发展。
寿光市位于渤海莱洲湾南岸，大陆海岸线55.9公里。沿海正常天文潮汐属“一日两潮”的正规半日潮，正常情况下，潮汐规律明显。但由于莱洲湾呈半圆形，开口与东北和渤海湾相联，海滩坡度小，使海潮特别活跃，特别是春秋两季常因大风引起海水倒灌，正常的潮汐规律被破坏，海水突涨，造成潮灾，给寿光市的发展造成很大危害，因此，必须提高标准修建防潮堤工程。
（四）、防潮堤建设的缘由
沿海防护堤工程的建设以防御沿海风暴潮灾害为主要目的，具备防潮、防浪及防沙的功能，兼具汛期行洪排涝、控制海域污染、生态环境恢复等功能，是保证整个潍坊市“三北”地区开发和羊口经济发展区建设的重要屏障，对促进整个潍坊市经济发展和城市建设具有重要意义。
（一） 建设防潮堤工程符合羊口镇经济发展区总体规划要求
羊口镇位于渤海莱州湾南畔，小清河入海口处，寿光市最北部。全镇总面积471平方公里，辖35个村，6个居委会，总人口6.5万人。羊口交通便捷，自然资源、旅游资源丰富。羊口镇是新兴工业城镇，2010年，羊口镇紧紧抓住全省推进“三区”建设的历史机遇，以“推进科学发展，建设滨海新城”为目标，全力抓好“新区建设、新型工业、生态环保”三个重点，不断加快转方式、调结构步伐，规划了100平方公里的寿光羊口经济发展区：羊田路以东50平方公里建设新型工业区，以发展新兴、高端产业和现代物流业为主；羊田路以西20平方公里建设城镇新区，以建设行政商务中心、高档居民社区和商贸服务业为主；小清河北岸30平方公里建设新能源及生态旅游区，以发展风电、光电、油盐开采和生态旅游为主。目前，总体规划已经完成，基础设施全面启动，而防潮堤工程即是其中重要的一部分。
羊口镇经济发展区的发展与建设首先要解决工业用地的问题，现有防潮堤工程已远远不能满足新区规划的要求。另外，经济发展区内规划的太平路位于现有防潮堤位置，因此，需将防潮堤轴线北移，这样大大增加了防潮堤的保护范围，增加的保护范围7460亩（含已规划与建设中的工矿企业用地），既为经济发展区解决了建设用地的问题，又为经济发展区的安全提供了保障。
（二）建设防潮堤工程是降低北部沿海风暴潮危害的根本性措施
风暴潮是潍坊市北部沿海成灾最大的自然灾害，特大风暴潮每三年左右发生一次，有记载的特大风暴潮有近百次。建国以后，寿光北部沿海多次出现风暴潮，1964年4月6日、1969年4月23日，海水浸入陆地分别达29公里和40公里，淹没土地80万亩。1980年10月14日、1987年11月27日、2003年10月11日、2007年3月5日的风暴潮灾害更是使沿海地区渔业、盐化等生产遭受经济损失数亿元。
寿光市已建成防潮堤总长106.37公里左右，但大部分达不到50年一遇的标准。而且现有防护堤是不同时期不同单位建设的，绝大部分建设标准偏低，而且布局不合理，整体防潮功能差，远远不能满足抵御风暴潮的要求，因此高标准建设防潮堤是现代化发展的需要。
（三）防潮堤工程是控制海域污染、生态环境恢复的重要设施
本工程建成后，相当于形成了一道控制污染物排海的屏障，有利于后方项目区污染物的综合治理和有序排放。受到防潮堤的保护，为堤内海域的生态恢复创造了有利条件，对莱州湾海域的环境保护将起到重要作用。
由此可见，沿海防潮堤工程的建设是改善羊口镇海洋生态环境的重要措施之一，将为控制海域污染和生态环境恢复做出重要贡献，所以建设沿海防潮堤工程从环境角度分析是非常必要的。
（四）防潮堤工程是整个潍坊北部沿海地区开发和建设的重要屏障
根据潍坊滨海水生态区发展规划，寿光市沿海部分评为潍坊市“三北”开发的重要一部分，北部沿海地区是以发展海洋经济为核心，整个沿海地区的发展要素，建设生态、高效、环保的沿海经济发展区，实现经济、社会、环境的最佳组合，增强潍坊市的综合竞争力，最终实现“海上潍坊”的发展战略。
本工程建成后，可为寿光市羊口经济发展区开发带来更大的发展空间，保持该区域可持续发展的巨大潜力。
六、工程任务和建设规模
寿光市羊口镇防潮堤工程，位于寿光市羊口镇小清河右岸，羊口港码头以东，弥河分流以西，新建防潮堤与规划新建弥河分流挡潮闸相接，规划新建防潮堤堤轴线长6.85公里。
规划新建挡潮闸总宽140米，位于新建滨海大道桥下游约100米处。
七、工程规划内容
工程规划新建防潮堤由羊口港码头老防潮堤石墙至弥河分流拟建挡潮闸；规划新建弥河分流挡潮闸一座。
（一）防潮堤部分
规划新建防潮堤轴线由羊口港码头老防潮堤石墙开始，沿老防潮堤石墙及现有虾池土堤向东，至国华寿光发电厂东北角，向东至顺和船务公司西南，向东至冠龙船厂南侧，沿弥河分流向南接弥河分流拟建挡潮闸。轴线长度约6850米，新增保护面积7460亩。
大堤规划采用两种断面型式，一种为陡墙式，临海侧采用重力式浆砌石挡墙护砌，砼贴面。范围为弥河分流挡潮闸至顺和船务公司西南侧，共计1900米。其余大堤断面采用斜坡式，临海侧采用浆砌石护坡，坡面设消浪石。
新建防潮堤轴线位置现状地面高程1米左右，防潮堤设计堤顶高程6.0米，堤身高5米，堤顶均设砌石防浪墙，防浪墙顶高程6.5米。设计堤顶宽8米（不含挡墙顶宽），大堤堤顶兼交通道路，按城市道路次干道设计，沥青混凝土路面宽6米。
（二）弥河分流防潮闸部分
拟建挡潮闸位于新建滨海大道桥下游约100米处。挡潮闸总宽约140米，10孔，单孔净宽14米。闸底板顶高程0.5米，闸顶高程4.5米，闸高4米，为双向挡水闸，设计洪水流量1883m3/s（山东半岛防洪规划报告 省水利厅1999年）。
八、工程投资估算
规划新建防潮堤工程总计需完成土方约65万方，估算总投资11000万元，其中防潮堤工程估算投资9000万元，挡潮闸工程估算投资2000万元。