关于成立磐安县旅游协会的建设投资可行性报告.doc

《关于成立磐安县旅游行业协会可行性报告》

关于成立磐安县旅游行业协会
可行性报告

二0一三年十二月三日

目 录

概论…………………………………………………………………………01
一、成立磐安县旅游行业协会的背景………………………………………01
二、成立县旅游行业协会的必要性…………………………………………02
三、成立县旅游行业协会的宗旨和业务范围………………………………03
四、成立县旅游行业协会可行性分析………………………………………03
1、会员资源可行性……………………………………………………03
2、经费来源可行性……………………………………………………03
3、组织建立可行性……………………………………………………04
4、服务职能可行性……………………………………………………04
五、成立县旅游行业协会的重要作用………………………………………05
六、成立县旅游行业协会已具备的条件……………………………………07
1、会员…………………………………………………………………07
2、名称和组织机构……………………………………………………07
3、办公地址……………………………………………………………08
4、专职工作人员（拟设）……………………………………………08
5、有合法的资产和经费来源…………………………………………08
6、有独立承担民事责任的能力………………………………………08
七、结论 ……………………………………………………………………08

关于成立磐安县旅游行业协会
可行性报告

概 论
随着人们生活水平的提高和生活观念的改变，旅游成为新兴发展的一个重要产业，旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现，并成为我国经济发展的支柱性产业之一。近年来，我县准确把握这一趋势，充分利用自然优势，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”的发展战略，旅游产业由原先的一片空白发展到初具规模，旅游景区在数量和质量上都有了很大的提高，旅游业也已成为我县的一个重要产业。为了更好地引导旅游产业协调稳固发展，加强与我县的生态、文化、农业三大产业的融合，同时整合行业资源，规范行业竞争，促进旅游企业合理竞争、共同进步，筹划成立县旅游协会成为当前重要的课题，本文特此开展了可行性分析，旨在提供一些参考和依据。
一、 成立磐安县旅游行业协会的背景
磐安是群山之祖、诸水之源，县内风光秀丽、溪涧缭绕、晨景暮色、别有风味，自2001年3月省人民政府公布“花溪—夹溪”51.3平方公里为省级风景名胜区开始，磐安旅游业正式起步。十多年来，在全县干部群众的共同努力下，磐安的旅游业有了质的飞跃。从2001年旅游门票年收入仅8万元的尴尬境界到2012年的年收入2000多万元，从原先稀稀落落的旅游景点到如今遍地开花的精致景点，磐安的旅游业有了翻天覆地的变化。目前，县内已拥有大盘山国家级自然保护区、花溪-夹溪省级风景名胜区、百杖潭景区等一大批省级旅游区，共有旅游景点11个，并成为首批“国家级生态示范区”、“中国最具魅力生态旅游县”。2013年1-11月，全县旅游人数达383.38万人次，旅游收入达17.25亿元，旅游成为重要的经济产业。
二、成立旅游行业协会的必要性
（一）旅游产业规范化的需要。旅游协会的职能既是代表旅游行业企业的利益，维护行业合法权益，反映旅游企业诉求，协调企业之间关系，规范企业行为，也是维护旅游市场公平竞争与市场秩序，为行业、企业、政府提供服务，促进旅游行业的健康发展。
（二）旅游产业优质化的需要。随着旅游产业的进一步发展和壮大，游客对旅游行业的要求和标准也不断提高，旅游协会的成立可以有效地推进各景区、各企业间的沟通交流，搭建磐安旅游发展的新平台，可以在政府服务功能触及不到的地方发挥协会团体自我帮助、自我扶持的有益补充作用，促进各景区、各企业资源共享、互助共赢，提升磐安旅游产业的品牌形象。
（三）旅游产业竞争化的需要。旅游协会是政府和市场作用的有益补充，以非赢利性、非政治性、独立性、自愿性等显著特点，深入各旅游企业，凝聚社会各界力量，尤其在满足行业群体需求，在解决行业规范及行业自律、创新发展等问题方面具有独特的优势，对于引导和促进行业健康有序竞争发挥相当大的作用，有利于形成良好的竞争环境，以竞争促发展、以竞争促提升。
三、成立旅游行业协会的宗旨和业务范围
宗旨：坚持四项基本原则，遵守宪法、法律和社会道德风尚，维护和执行国家有关旅游业的法律、法规、规章，依法保护会员的合法权益，促进会员之间的团结、联合和协作，成为政府和企业之间的桥梁、纽带和会员之家。锐意进取，积极开拓，推动磐安旅游业持续、稳定、健康地发展，为社会主义物质文明和精神文明建设做出应有贡献。
协会的业务范围包括：行业管理、信息交流、咨询服务、市场营销、教育培训、区域合作、市场调查、政策建议、保护行业有序竞争和促进行业发展、承办政府委托事项。
四、成立旅游行业协会可行性分析
1、会员资源可行性
我县旅游行业经过从无到有的发展，现今拥有旅游企业日益增多，其中包含4A级景区2个，旅行社 9家，星级及准星级酒店7家，农家乐特色村11个，从业人员3000多人，并且未来投资旅游行业的人数越来也多。这为协会的成立提供了广泛的人脉资源。
2、经费来源可行性
旅游协会活动资金来源有三条渠道：一是协会会员缴纳的会费，二是外部企业赞助，三是社会捐赠。可以尝试以会养会、市场运作的办法。首先以会员缴纳的会费作为协会活动的基础经费；其次是通过旅游协会在为会员企业或社会企业提供相关服务的过程中获取企业赞助；再者是在进行宣传磐安旅游行业协会品牌同时积极组织各个旅游企业参与政府社会公益活动，协助培育和开发社会慈善资源，赢得社会捐赠。
3、组织建立可行性
旅游协会是政府和旅游行业企业之间的有益补充，磐安此前还没有成立过旅游协会，而金华市其他县市都已经相应的成立了旅游协会。成立旅游协会不光是作为学习兄弟县市的先进发展经验，更是促进我县旅游业跟三大产业的融合的重要手段，能更好的整合磐安县的整体旅游资源，广泛联系旅游企业，构建旅游信息化平台，从而形成磐安县旅游产业向旅游客源高端化、市场营销一体化、行业管理规范化，服务职能专业化的新方向发展。能充分发挥行业协会的组织协调功能，做好政府和企业、企业和企业之间的桥梁纽带作用。
4、服务职能可行性
旅游协会通过开展培训、研讨、交流等活动，帮助旅游企业主提高综合素质。在相关项目、资金、旅游产品、援助等方面相互支持、相扶、相帮共同发展。具有以下服务职能的可性行：
（1）参与县委县政府有关经济政策、产业政策的研究，提出有利于磐安旅游业发展的政策和建议；组织开展我县旅游行业发展、战略规划等重大问题的研究；
（2）向相关部门反映旅游行业、会员诉求，维护会员合法权益；
（3）开展我县旅游业数据统计调查，收集、分析、发布我县旅游业信息，为协会会员、政府和我县社会各界提供咨询服务；
（4）组织和参与制订、修订我县旅游行业的技术标准、服务标准和行业准入标准；
（5）健全我县旅游行业自律管理制度，规范会员企业之间的竞争行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场秩序；
（6）促进我县“全县推、推全县”的旅游品牌建设，推进各会员单位旅游产品质量的提高，配合旅游等政府行政主管部门对旅游行业的产品质量进行管理；
（7）组织开展旅游产品和信息的交流与推广，组织旅游新产品的推广，推动我县旅游业发展能力，推进旅游产品创新和科学管理，提高我县旅游业的竞争力；
（8）促进国内旅游市场营销开展，促进我县旅游消费增长，组织国内展览、展销活动，维护旅游企业在贸易活动中的合法权益，参与协调旅游过程中的贸易争端；
（9）组织开展旅游行业人才、技术、职业、管理、政策法规等培训，指导、协助会员企业改善经营管理；
（10）积极发展与我县外相关协会、旅游组织的联系与合作，组织旅游企业参加有关交流活动；
（11）宣传我县旅游，创办旅游协会网站；
（12）发展公益事业，承担社会责任；
（13）承担政府委托的职能和工作；
（14）开展有益于会员企业及国家法律法规所允许的其他活动。
五、成立旅游行业协会的重要作用
磐安旅游产业的发展已经成为我县经济发展的主要动力之一，是促进我县产业结构调整，建设旅游强县的重要组成部分，我县旅游资源丰富，地理位置优越，交通设施便利，加上近年来县委县政府对发展旅游产业的重视，为我县旅游经济提供了新的发展契机，磐安旅游行业协会将在我县旅游产业发展中发挥以下一些重要作用。
其一，协会的日常工作，是政府和相关部门服务职能的有益补充。协会将以多样化手段和灵活的运营机制，以市场为导向，有效、合理地利用社会各界力量，满足旅游行业发展的需求，行使政府赋予的部分微观和民间协调管理的职能，较好地发挥民间指导、服务、自律、协调、监督等作用，不仅维护了市场秩序，推动了社会公平竞争，而且为政府服务职能转变创造了条件，将发挥不可忽视的作用。
其二，协会的信息融合，是旅游产业有效宣传的重要途径。继续发挥现有的《磐安旅游网》、《磐安县旅游公众微信》等信息化平台的作用，以内宣加外宣向结合的方式，加强协会内部的信息交流，并进一步加大对外的多种媒介的宣传，以联合宣传和个别宣传相结合的形式，宣传各特色景区、行业知名企业及品牌，促进我县旅游行业信息化建设进程，加快我县旅游产业做大做强。
其三，协会的资源共享，是旅游产业全方位提升的重要支撑。一方面，组建专业化的管理、营销、设计等人才资源的开发和培育，加大协会内部的人才交流、资源共享，为我县旅游企业长远发展做好人才储备工作。另一方面，各旅游企业的既有经验、已有客户在一定程度上的分享，可以加大各个旅游环节的资源共享率，形成资源利用率极高的产业链，促进旅游产业从吃、住、行到游、购、娱整个环节的一致化服务。
其四，协会的多向渠道，是旅游产业增值盈利的有效途径。充分发挥自身优势，在政府及相关部门的指导下，将积极开展旅游产品推介交往，开辟与其他地区的销售合作渠道，增进交流，引进资金、技术和管理经验，优化整个产业的综合发展，推动旅游产业结构调整进程。
六、成立旅游行业协会已具备的条件
1、会员：会员（拟设）组成共分两种：
⑴、基本会员由旅游企业和农家乐组成
⑵、个人会员，热心于磐安旅游行业的专家、及个人。
2、名称和组织机构：
⑴、名称：（拟设）磐安县旅游协会
⑵、组织机构（拟设如下）：
会长（主席）一名，协会设名誉会长一名，常务副会长二名，副会长若干名。主要职责：负责总的方向决策和管理以及对主要人员的任命与撤职。
秘书长二名：由会长提名，主要成员投票选举产生。协助会长与副会长的管理工作，协助各部门主要人员的工作，对协会人事管理提供指导与协助。
宣传策划科：负责人一名，主要负责协会的宣传工作，扩大本协会在社会上的知名度与影响力。
人事管理科：负责人一名，主要负责对协会成员的吸收与清除，以及对人事档案和各种资料的管理。
协会办公室：办公室主任一名，负责协会文件、文字及相关办公室工作。
主要负责协调协会以及社会其他部门工作。
3、办公地址（拟设）：磐安县风景旅游管理局，（暂拟）地址在安文镇中街一号建设银行7楼
4、专职工作人员（拟设）： 6人
5、有合法的资产和经费来源：
(1)、会费收入；
(2)、国内外有关单位、团体及个人的资助和捐赠；
(3)、会刊、报纸发行收入；
(4)、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
(5)、信息及其他合法收入；
6、有独立承担民事责任的能力。
七、结论
综上所述，我们认为，当前我县的旅游业正面临着前所未有的良好发展机遇，旅游协会的筹建正是适应了这一趋势。我们坚信，协会只要能加强自律，努力提高服务的能力和水平，脚踏实地，奋发进取，努力工作，创造业绩，一定能得到行业朋友的认同和响应，一定能得到社会的理解和支持，进而在政府与企业之间形成一种不可替代的活动空间，为磐安的旅游发展提供多种动力。我们更坚信，在新的形势下，只要我们协会能齐心协力，努力工作，开拓进取，一定能开创磐安旅游工作的新局面。
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