生态市建设启动阶段评估报告日完整版.docx
《生态市建设启动阶段评估报告日完整版.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《生态市建设启动阶段评估报告日完整版.docx(77页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】生态市建设启动阶段评估报告日一、生态市建设启动阶段工作概况齐齐哈尔市生态市建设启动阶段为2001年2005年,历时5年。(一)启动阶段的目标、任务、主要指标1.目标环境污染基本得到控制,以草原“三化”治理,漫川漫岗水土流失治理和湿地保护与恢复为重点的退化和脆弱生态系统的恢复与建设取得显着成效,生态破坏趋势基本得到遏制。经济结构进一步调整,产业结构不断优化,为形成以清洁生产和绿色产业为主体的生态经济框架奠定坚实基础。科教普及与生态社区建设深入人心,生态市建设组织与管理机构健全且高效运行。
2、公众的生态保护意识与自觉参与行为明显提高,初步建立生态市建设的科技支撑体系。 至2005年,草原“三化”治理面积达到万hm2,水土流失治理面积达到80万hm2,人工造林6万hm2,森林覆盖率达到%,绿色食品生产基地达到万hm2,工业固体废物处置利用率达到70%,城镇生活垃圾无害化处理率达到70%,城镇生活污水集中处理率达到42%,城镇人均公共绿地面积达到8m2,城市绿地覆盖率达到30%,人口自然增长率控制在以下。2.任务 加强对林地、草原、水面、湿地的管理和保护,改善生态环境质量。继续巩固扎龙等自然保护区建设,完成扎龙自然保护区功能划定,启动扎龙自然保护区建设二期工程,提高保护和管理能力;建立
3、松嫩平原(齐齐哈尔市)防风固沙、嫩江中下游洪水调蓄等生态功能保护区,加强水土保持,加快生态示范区建设步伐,搞好拜泉、克山、克东、依安等生态示范区建设;加强珍稀、濒危物种及其生态系统的保护,促进生物多样性的恢复和发展;新建哈拉海湿地等自然保护区;加大植被保护力度,积极治理、恢复废旧采矿坑,防治土地退化,实施退耕还林、还草,治理草原“三化”。 优化产业结构。降低生产及产品的环境代价。淘汰那些技术落后、污染重、能耗物耗高、效益差、国家明令禁止的企业,限制使用并逐步替代对环境产生公害的产品,积极开发科技含量和附加值高无污染或少污染清洁生产项目。 控制工业污染,加强城市环境综合整治。重点进行城市污水处理
4、、集中供热、生活垃圾无害化处置和资源化利用、城市噪声和汽车尾气治理、饮用水源地保护和建设、城市绿化、绿色通道和景观生态建设,改善城市生态环境质量。 扩大绿色食品生产基地面积,增加绿色食品种类和品种,加强绿色食品生产过程的质量监督和管理,加大绿色食品的发展力度;以信息产业和高新技术带动传统产业的升级,培育新的经济增长点;推广清洁生产工艺,生产绿色产品,加快生态旅游业的发展,形成生态产业基本框架。加大科技投入,广泛开展国内外科技合作,初步形成科研与生产、先进适用技术与产业发展密切结合,具有雄厚技术力量和人才优势的生态市建设科技支持体系。加强宣传教育与生态文明普及,提高公众生态保护意识。3.主要指标
5、齐齐哈尔市生态市建设启动阶段主要指标见表1-1。表1-1 生态市建设启动阶段指标类别序号指标20002005经济建设指标1人均国内生产总值(元/人)*507678092国内生产总值平均年增长率(%)103国土经济密度(万元/km2)4绿色产业比重(%)5205第三产业占GDP比例(%)*38406财政收入年均增长率(%)87年人均财政收入(元/人)*4316008城镇居民年人均可支配收入(元/人)*62609农民年人均纯收入(元/人)*293310基尼系数*11恩格尔系数(%)*4035社会发展指标12单位GDP能耗(吨标煤/万元)*13单位GDP水耗(m3/万元)*67650014应当实施清
6、洁生产企业的比例(%)*15规模化企业通过ISO-14000认证比例(%)*016人口自然增长率()17平均预期寿命(岁)高等教育入学率(%)*19环境保护宣传教育普及率(%)*707520公众对环境的满意率(%)*607021千人拥有医生数(人)22城镇登记失业率(%)323城市养老保险覆盖率(%)9710024城市医疗保险覆盖率(%)159525城市化水平(%)*3726城市生命线系统完好率(%)*808027城镇人均住房建筑面积(m2)2028集中式饮用水源水质达标率(%)*969829城镇生活污水集中处理率(%)*404230工业用水重复率(%)*4631农村饮用水卫生合格率(%)95
7、9732科技投入占GDP比例(%)33科技进步对GDP贡献率(%)4245表1-1(续)类别序号指标2000200534万人拥有科技人员数(人)28436035环境保护投资占GDP比例(%)环境保护及生态建设指标36森林覆盖率(%)*1237自然植被覆盖率(%)253038退化土地恢复率(%)*205039可利用草原(场)“三化”比率(%)40城市水功能区水质达标率(%)*859041城市空气质量(好于或等于二级标准的天数/年)*28028542主要污染物排放强度*二氧化硫排放强度千克/万元(GDP)COD排放强度千克/万元(GDP)1318121543噪声达标区覆盖率(%)*44城镇生活垃圾
8、无害化处理率(%)*7045工业固体废物处置利用率(%)*807046城镇人均公共绿地面积(m2 /人)*847城市绿地覆盖率(%)3048旅游区环境达标率(%)*10010049城市燃气普及率(%)*949650集中供热普及率(%)*646851受保护地区占国土面积比例(%)*752农林非农药病虫害综合防治率 (%)304553秸秆综合利用率(%)204054化肥施用强度(折纯,kg/hm2)12512055受保护基本农田面积比率(%)858756农用薄膜回收率(%) 838857农村畜禽废物无害化处置(含资源化)率(%)8010058绿色食品种植面积比率(%)520资源利用指标59人均占有
9、耕地(hm2/人)60可利用草场占草场面积比例(%)10061水资源可利用率(%)3762水资源耕地单位面积占有量(m3/亩)43744963水资源人均占有量(m3/人)31128064生态用水比例(%)15.53065灌溉定额(m3/亩) 旱田 水田800700700600表内“*”为国家生态市建设指标,括号内数据为国家生态市建设指标值。(二)启动阶段面临的主要问题1.自然因素问题 齐齐哈尔市处于高纬度地区,具有温带半干旱和半湿润气候特征。春季干旱少雨、夏秋季降水过多,容易造成干旱、洪涝等自然灾害。无霜期短,加之风沙土、沼泽土等自然肥力低,土壤理化性能差,影响了土地生产力水平进一步提高。2.
10、资源环境因素问题 土地资源由于过度利用,耕地有机质含量已下降到2-3%;中低产田比重较大,占耕地总面积%;由于大量施用化肥、农药等,对土壤造成不同程度的污染,对农业生态环境危害很大,土地环境逐年恶化。 我市是全省水土流失重点治理区之一,也是全省风蚀最严重的地区。水土流失面积228万hm2,占幅员面积的54%。其中耕地流失面积万hm2,占耕地面积的%,风蚀面积万hm2,土壤侵蚀模数35005000T/km2。东北部克东、克山、拜泉、讷河等地水蚀严重,西部龙江、甘南以水蚀为主,伴有风蚀,中南部富裕、齐齐哈尔市郊区、泰来等地则以风蚀为主。 森林结构不甚合理,天然林比重少,人工林比重较大,中、幼林成分
11、居多。森林涵养水源、保持水土、维持生物多样性、调节气候等生态系统服务功能受到削弱。 草原生态环境恶化严重。全市草原“三化”面积达万hm2,占草原可利用面积的%,其中沙化草场万hm2,碱化草场万hm2,退化草场万hm2。亩产干草由80年代、90年代的150多公斤、100多公斤,下降到目前的不足50公斤。“三化”草场大多地表裸露、植被稀疏、覆盖度低、优质可饲牧草逐年减少。全市草原理论载畜量仅为50万个羊单位,截止2000年,实际载畜量达600万个羊单位,超载11倍之多。由于草原的严重超载过牧和不合理开发利用,草原植被迅速“三化”,生物多样性降低,草原生产力减少,生态功能削弱,草原“三化”已成为生态
12、恶化和制约可持续发展的关键因素之一。湿地生态环境由于人类经济活动,如滥捕乱猎、开垦农田、大型建设工程建设等,致使湿地供水不足,湿地面积减少,湿地连续体被破坏,出现片断化、岛屿化趋势,导致湿地调蓄洪水、维持生物多样性、调节局域气候、涵养水源等生态功能下降,对周边地区人民生活、生产造成严重影响。 沿嫩江干、支流的主要城镇还没有建成比较完善的城镇污水集中处理设施,嫩江干、支流部分江段、个别时间水质未能达到水体功能区的要求。 城区环境空气质量总体上有所好转,但尚未完全达到二类环境空气质量标准,以煤烟型污染为主的特征仍十分明显,首要污染物为总悬浮颗粒物和降尘。3.社会经济因素 受计划经济体制和传统产业模
13、式的影响,国有企业机制转换尚未完成,创新能力弱,经济效益总体水平不高;农业基础设施不完善,抗御自然灾害能力较弱;体制性、结构性矛盾仍很突出,国有资产比重较大,个体私营经济空间大、发展较缓,深层次改革和结构调整任务还很艰巨;城乡居民收入增长缓慢,社会劳动力就业、下岗职工再就业和社会保障压力加大,潜在的社会不稳定因素增加;新增税源乏力,财政收支矛盾突出,优化财政支出结构任务艰巨。缺乏全球经济一体化新形势下现代经济和市场经营科学管理机制。4.政策因素 当前政府的体制和职能不能适应市场经济的需要,有关改革开放和市场经济方针政策落实的不到位,鼓励民营企业、引资引才、重视科技等具体优惠政策不够完善。二、生
14、态市建设启动阶段任务目标完成情况分析重点对国家生态市标准中6项基本条件指标和33项建设指标(环发200391号、环办2005121号)进行分析,并依据全国生态县、生态市创建工作考核方案(环办2005137号)进行评价。(一)指标完成情况国家生态市标准体系的39项指标(6项基本条件、9项经济发展、15项环境保护、9项社会进步指标),截止我市已经有21指标达到了国家生态市标准,占指标总数的54%。具体指标完成情况见附表一。1基本条件指标。在6项基本条件指标中,我市有4项指标基本达到了国家生态市指标要求,占基本条件指标总数的67%,其它两项指标还没有全部达标。(1)制定规划指标。制定了齐齐哈尔市生态
15、市建设规划,并通过市人大审议,由市政府颁布实施。达到了国家生态市标准要求。(2)环保模范城及生态县创建指标。齐齐哈尔市中心城区尚未达到国家环保模范城市标准。所辖九县、市和四个卫星区也开展了生态县、市、区创建工作,编制了生态县、市、区建设规划,但没有达到国家生态县建设标准,因此,我市尚未达到国家生态市标准中关于全市80%以上的县达到生态县建设指标的要求。(3)环保机构设置及考核机制建立指标。我市市、县、区政府都设立了独立的环保机构,达到了国家生态市标准要求。各乡镇军设有专职的环境保护工作人员,没有达到国家生态市标准。市委将环境保护指标纳入县(区)党政领导班子实绩考核范围,并建立了相应的考核机制,
16、达到了国家生态市标准要求。(4)环保法律、法规执行情况指标。国家有关的环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度,在我市都能得到贯彻执行,达到了国家生态市标准要求。(5)污染防治和生态保护与建设成效指标。经过努力,我市的污染防治和生态保护与建设卓有成效,三年内无重大环境污染和生态破坏事件,外来物种对生态环境未造成影响,达到了国家生态市标准要求。(6)资源利用产生影响指标。我市资源(特别是水资源)利用科学、合理、未对区域内其它市域社会、经济的发展产生重大生态环境影响,达到了国家生态市标准要求。生态市建设各阶段指标完成情况指标名称标准200020012002200320042005一级
17、指标二级指标经济建设指标1人均国内生产总值(元/人)*24370(25000)5076570362176942706180212国内生产总值平均年增长率(%)93国土经济密度(万元/km2)3304绿色产业比重(%)6055第三产业占GDP比重(%)*50(45)386财政收入年均增长率(%)8生态市建设各阶段指标完成情况指标名称标准200020012002200320042005一级指标二级指标7城镇居民人均可支配收入(元)*16500(18000)4453447054305872637172008年人均财政收入(元)*3700(3800)4314705005506106709农村人均纯收入
18、(元)*8388(8000)20572184231624552342245610基尼系数*()11恩格尔系数(%)*30(85)70727578828520公众对环境满意率(%)90(90)60626568727521千人拥有医生数(人)22城镇登记失业率(%)23城市养老保险覆盖率(%)1009724城市医疗保险覆盖率(%)10015232632546825城市化水平(%)*50(55)4026城市生命线系统完好率(%)*80(80)80808080808027城镇人均住房建筑面积(m2)3028集中式饮用水源水质达标率(%)*100(100)969697979810029城镇生活污水集中处
19、理率(%)*80(70)40404141424530工业用水重复率(%)*50(50)505031农村饮用水卫生合格率(%)9693939495969632科技投入占GDP比例(%)*33科技进步对GDP贡献率(%)534234万人拥有科技人员数(人)68028435环境保护投资占GDP比例(%)环境保护36森林覆盖率(%)*(丘陵区40)(平原地区15)1237自然植被覆盖率(%)33252525252525生态市建设各阶段指标完成情况指标名称标准200020012002200320042005一级指标二级指标及生态建设指标38退化土地治理率(%)*90(90)20212223242539可
20、利用草原(场)“三化”比率(%)040城市水功能区水质达标率(%)*100(100,且城市无超四类水体)858692949541城市空气环境质量(好于或等于二级的天数/年)*300(280)28028529030031032642主要污染物排放强度*SO2 千克/万元GDPCOD千克/万元GDP不超过国家主要污染物排放总量控制标准()()131812171115101391243噪声达标区覆盖率率(%)*95(95)44城市生活垃圾无害化处理率(%)*100(100)45工业固废综合处置利用率(%)*100(80,无危险废物排放)808085879210046城市人均公共绿地面积(m2)*15
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 生态 建设 启动 阶段 评估 报告 完整版
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【w****g】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【w****g】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。