工程计量规则精析及应用技巧.doc

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工程计量规则精析及应用技巧

内容提要

工程计量规则是一个有着基础商业理论支持，以明确工程价格基本单元及组成规则为根本目的，涉及工程价格的范围、构成、数量，以及合同价格的确立、确认、统计计算、各种变更对价格影响等等综合因素的体系化计量方法。
本文论述工程计量规则的基础商业理念“定价充分性原理”，并适度拓展国标清单规范。在此基础上，讨论工程计量规则中工程价格基本单元的特性，及由这些基本单元组价过程的严密性。探讨在工程实际中，如何在施工图条件下，在扩初图条件下，及设计任务书条件下开列工程清单，进行“雇主提供设计”的施工总承包商招标的方法，以最终反映工程计量规则在工程定价实践中的应用。其中在扩初图条件下及在设计任务书条件下操作标准工程量清单，可以有效地缩短工程开发周期。这一部分作为“边勘察、边设计、边施工”的“三边工程”的标准操作手法，依靠合约造价工程师的工作能力，可以直接为项目创造巨大的实际价值。有兴趣的朋友可以特别关注一下这个部分。

前 言

一

2004年8月，笔者以“拈字儿生”的网名注册ABBS造价工程师论坛不久，就发现论坛内造价工程师在普遍的层面上对合约造价基本理念的理解比较欠缺。曾经回答过很多网友关于合约造价原理及应用问题的提问，对某些比较大的合约造价问题也曾展开来专题写过帖子。但是，相同性质的问题被人多次重复提出，甚至某个特定的ID，也会把同样的问题以不同的形式重复提出来。当把自己的回复重复粘帖N次之后，真实地感觉到有必要把与工程合约造价相关的基础理念完整系统地写一下，以从根本上解决这些问题。
虽然有这样的认识，但精力所限，文章一直没有动笔。2006年下半年，由于自己的职业规划，准备离开造价行业，离开造价师论坛。看着自己喜爱的论坛，想着论坛里总是冒出来的提问，心里总是感觉有点事儿没做完。忽然有一天，想着：“就把相关的东西写写吧，也不枉我造价工程师一场”。
这样，就产生了这个系列的书。

二

决定写文之后，大致理了一下文章思路，决定写五个方面的内容，涵盖工程合约造价管理工作的主要方向。这五个方面的内容是：
1、  合同条件
合同条件是合约造价工作的平台，只有准确了解了这个平台的性能及工作原理，才能够很好的驾驭合约造价管理工作。决定以《FIDIC施工合同条件》为基础，以诸个条款解说的方式，把合同这个平台方方面面的问题都说明一下，以论述合同方方面面的问题。论述内容主要针对单价合同。此部份的文章已出版，书名《FIDIC施工合同应用技巧》。
2、  工程计量规则
讨论工程计量规则“定价充分性原理”。以国标工程量清单规则为基础，确定工程计量规则基本架构，同时对国标工程量清单规则进行系统拓展，以完善之。这就是现在这本书。本书初稿同时发在ABBS造价工程师论坛及***网造价大版，一些有意思的网友讨论在那里发生，有兴趣的朋友可以去看看。
3、  招投标原理
对招投标原理及程序进行讨论。以施工图条件下的工程总包招投标确定的过程为主例，说明在企业独立招投标的形式下应注意的问题。然后兼论顾问、设计、施工、材料设备采购等各种工程招标文件实务及操作要点。
4、  开发商合约造价管理技术
5、  合约矩阵原理

这五个部分的文章初稿写成后，计划都发在ABBS及***网论坛里。这样做的目的，是即实现自己成体系论述合约造价工作以回报网友的想法，也便与网友们讨论文章的得失。目前文章已经完成第三部的大部分。后续的文章还没写，但会陆续地发出来，有兴趣的朋友可以先去那里看初稿。

三
合同是合约造价工程师工作的平台，也是工程承发包商业行为得以实现的平台。工程标准、规范、设计、价格等事项，都是通过合同这个平台整合到一块而完整体现了合同主体方的合同意愿。只有首先对这个工作平台的工作原理及性能有清楚的了解，才能够很好地操作合约造价工作。
按我们国家建设管理的政府监管程序，工程项目需要开发方以法人主体的身份完成一系列的工程申报，同时设计工作必须由有资质的单位来完成，所以“由雇主提供设计”的单价合同是最适合国内工程管理操作的合同。FIDIC合同是国际范围内比较通行的单价合同，其基本条款相对严密，涵盖面广，合同本身允许针对工程项目的特征进行相应的针对性调整，所以在国内情况下，以FIDIC合同为标准，讨论合约造价工程师的工作平台，具有非常现实的意义。由于这个原因，首部文章决定以FIDIC施工合同条件为蓝本，讨论合同平台的运作要素及主要注意事项。同时对FIDIC合同适用于国内工程，进行了对应性调整。
这部分文章以《FIDIC施工合同导引》的名称在论坛里发到一半的时候，论坛网友就给予了不错的评价。ad1493l网友回复：“好！好！写的实在是好！比花钱买的所谓‘专家’‘学者’写的书不知还要好多少倍”。Tissunxflidan网友评价：“看了拈字儿生的‘FIDIC施工合同导引’连载，颇有感慨：一、国内能达到拈字儿生这种对FIDIC99解释如此深入的人，恐怕非拈师莫属，尤其是从基础学科的领域（如逻辑学）等去阐述，使之具有很深厚的底蕴。二、文笔之犀利，脉络之清晰，思想之深刻，令人叹服，此文章，比市面上东拼西凑赚钱的文章，好的不知多少！”。经ABBS造价工程师论坛版主造价师推荐，文章没有完稿即在《建筑时报》上连载发表。
网友们的意见当然只代表个人。国内专业研究FIDIC合同的人很多，不乏高人达士，这些高人达士未必上网，上网也未必到ABBS。“国内第一人”这样的称号总归是局限的，但文章能够被网友们这样评价，相信它一定是提供了一些“新的思路，新的认识，新的解决方案”。
如果这个系列能够真实地给予您“新的思路，新的认识，新的解决方案”的认识，我也就满足了。
《FIDIC施工合同应用技巧》这本书应与“FIDIC施工合同条件”对应阅读。建议在理解《FIDIC施工合同条件》条款基础上，阅读对应的条款解说，以相互印证，加深理解。99版FIDIC出版物机械工业出版社有中英文对照本发行，全套RMB360元。单本《FIDIC施工合同条件》RMB110元。
书名：菲迪克施工合同条件 英文原名：Conditions of contract for construction
书号：ISBN 7-111-10243-6
出版社：机械工业出版社（北京市百万庄大街22号 邮编：100037）
电话：[phone]
网址：

四

合约平台的工作要素明确之后，就需要讨论合约造价工程师的看家本领：工程计量规则相关事项了。
国内谈到工程计量规则，通常指工程量计算规则，其主要内容是对工程构件的数量计算方式进行定义，同时对工程项目内的工程内容构成进行基础的连带性定义。但对工程计量中应该涉及的价格相关事项，及利用合理的计量方式来解决工程定价等问题，则全然不提。实际上，工程计量规则，主要解决的问题应该是客观合理地给工程定价，而不是简单地统一计算工程量的方法。既然是定价，就少不了讨论各种价格的构成方法、各种费用的属性、“一份价款一份货”的价格价值对应性问题、合理计价所应该要求的针对性计量方法等等事项。与简单算量比较，我对“工程计量”的理解是，应该还工程这个商品以所有商品所共有的“使用价值”“价值”相生相伴的属性，通过合理的价格确定方式，将工程的使用价值与价值，以工程价格的形式反映出来。
基于上述认识，我对工程这个商品进行了分析。确定了“价格充分性”原理在工程价格确定过程中所起的作用。由定价充分性原理为引导，合理拓展国内现有的工程计量规则，将价格属性明确出来，以拓展建立相对完善的“价格体现价值”的工程计量方法。同时，作为“一份价钱一份货”的物使用价值的主要体现，项目开发方对建筑标准的确定，必然对工程价格的确定起着至关重要的作用。为此在物使用价值基础认识论方面进行了讨论，并以此讨论为基础，建立起建筑标准确定的办法。
在上述基础计量规则建立起之后，按照“计量为了定价”的思路，对“三边工程”（边勘测，边设计，边施工）的标准操作模式进行了探讨，即，“扩初图条件下”“设计任务书条件下”，以单价合同招投标形式完成施工总承包单位确定的方法，以及这样做的工程价值。“三边工程”在国内基本是定性为违反基本工程实施规律的行为，但在这二个部分讨论中，我们可以看到“三边工程”操作的商业合理性，也可以看到通过正确的合约造价办法，“三边工程”的造价，以及其他合约问题，完全是可控的。

五

有了完整的合约平台，以及合理现实的工程计量办法，我们就可以通过招投标手段，将工程成本以法定合同价的形式确定下来。这个时候招投标的实现方法及操作要点就显得至为重要。另外，国内讨论招投标事项的书籍，多仅仅只是讨论总承包商招投标。现实的工程项目承发包包含了各种顾问、总承包、指定分包、供料供货的招投标，这些合同对应的工程内容、合同运作原理及方式、招投标手法等，都有着很大的不同。一个总承包招投标方法，不能涵盖所有这些类型招投标行为的特性。
所以本部分文章分两块来写，一块写基本的招投标原理及总承包商招投标确定的操作方法。另一部位提供与讨论工程项目中常见的主要顾问、指定分包、供货等合同及招投标操作要素。以补充现在讲解招投标的书籍不足的地方。

六

项目基本都是企业式运作。各种房产开发商是标准企业这个没有疑问了。国资性质的各种项目，国家也在推行项目法人制，这也即是按类似标准企业的模式来推行项目管理。这样项目管理的合约造价管理这一块的内容就基本上成了实质上的企业成本管理。
任何企业在成本管理上，都涉及两个主要方面的管理：对外成本目标的论证、执行、管理、和控制；对内公司管理的计划、执行、绩效、和激励。对于项目开发，对外成本目标管理在技术层面上有许多自己的特点，需要详细去论述；对内公司管理的内容同样很多，但不是本部位文章要讨论的主要方向，那是工商管理学科要研究的内容。但是，对外成本目标管理，总归是建立在对内公司管理合理有效基础之上的，两者相辅相成，缺一不可。所以本部分文章以讨论成本目标管理为主要内容，但也会兼论对外目标实现时内部管理的方法。

七

项目开发的一个本质特征是，开发商都是以各种合同合作方的形式，比如设计、顾问、承包商、供应商等等，来完成工程项目的。甚至政府的某些强制检测与监管，比如沉降观测、竣工面积实测实量等，也是以合同的形式来完成的。开发商独立承担项目开发的设计、供货、安装、竣工全过程所有工作的情况，几乎没有。
如果把项目开发的这些合同以项目开发时间为轴，以各自之间的逻辑关系建立起联系，就形成了一个清晰的“合约矩阵”。
这样一个“矩阵”，代表着项目开发的组织过程与运行状况。合理的研究这个矩阵的组成与运行状况，有目的有意识地去安排与调整矩阵的组成形式，显然地会影响项目的开发过程。管理在工程管理中的效益，就在这个中间体现出来。
本部分文章就主要研究与探讨“合约矩阵”相关事务。
当管理工作讨论到“合约矩阵”这个层面的时候，很多深层次企业管理的事宜也必然要被牵涉进来，比如合理的组织架构、企业计划、企业运作保障、形势判断、各种非常事件处理原则等等。这个方面不完全是合约矩阵需要研究的东西，但作为一种尝试，本部位文章也会在这个方面进行一些探讨，以使问题的讨论更加完整。

八

感谢ABBS造价工程师论坛，及***网论坛，没有论坛提供的空间，就不会有这个系列的书。感谢ABBS造价工程师论坛版主苗曙光先生，没有他的推荐，这个系列的书不会这么快走向发表和出版。感谢ABBS论坛的fonghee、qsyan、fzfz等网友，他们对文章进行了有益的探讨，进一步深化了我对文章的写作。感谢我的领导徐建德、周峰、林炜、陈忠斌、王显巍，他们在工作中给予我大量的支持。感谢我的校友及同事：刘云柱、韩志军、王敦坡、樊庭海、吴明明、潘剑文、孙晖、姜敬、于益虎、欧阳艳、乔丽花、杨楠、黄思佳、何世胜等，他们在工作之余通读了我的文稿，提出了许多有益的建议，使我的这个系列更加充实。感谢我的家人，下班后长时间的写文直接影响到家庭的生活，但家人都表示了理解，没有她们的支持，这个系列没有可能写完，并最终成书。

著者
郝林
2008年10月1日

目 录

第一章 定价充分性原理  13
1.1 商品价格的充分性和必要性  13
1.1.1 商品价格的充分性和必要性  13
1.1.2 招投标过程“定价充分性”是主要的定价原则  17
1.1.3 招投标交易由招标方主导，不意味着投标方处于绝对的弱势地位  18
1.1.4 中标价格体现了“定价充分性”与“定价必要性”的统一  19
1.1.5 国内计价体系理论多从“价格必要性”出发而忽略“充分性”  20
1.1.6 “定价充分性”与“定价必要性”，是交易定价的基本特征  21
1.2 定价充分性原理在招投标交易中的应用  22
1.2.1 清单报价，“定价充分性”要求反映在单价及组价的方方面面  22
1.2.2 定价充分性逻辑等式  22
1.2.3 基础变量 、 、n、m的现实充分性  27
1.2.4 “工程量变化调整单价”的实质是计价等式的分段函数  28
1.2.5  定价充分性要求下的特征用语  28
1.3  定价充分性向权利、利益、操作等合同充分性领域的延伸  28
1.3.1  权利充分性  29
1.3.2  利益充分性  31
1.3.3  操作充分性  31
第二章 清单开列基本原则及清单基本构成  32
2.1 清单开列基本原则及清单基本构成  32
2.1.1 合同义务与合同费用对应，是商业合同的核心内容  33
2.1.2 单价合同清单开列的基本原则  34
2.1.3 费用多为包干，不是总价包干则为单价包干  35
2.1.4 合同义务与费用一一对应关系  36
2.1.5 招标人对合同义务开列负责，投标人对实质性响应招标要求的要约负责  38
2.1.6 清单项开列应保持独立性  39
2.1.7 清单开列，应保证工程量调整具有最大化的自由度  40
2.2 单价合同清单基本构成  41
2.2.1 基本措施项目清单  41
2.2.2 工程清单  42
2.2.3 指定金额清单  43
2.2.4 暂定金额清单  43
2.2.5 计日工作单  43
2.3 自定义计量规则对于工程单件性的重要性  43
2.3.1 合约造价工程师应享有自定义计量规则的权力，并享有最终解释权  43
2.3.2 合同义务与清单费用一一对应性的应用  46
第三章 工程计量规则构建  48
3.1 工程计量规则 总则  49
3.1.1 工程计量规则构建  49
3.1.2 清单规则的说明  52
3.2 施工开办项目/基本措施项目工程量清单规则  57
3.2.1 基本措施项目清单规则  57
3.2.2 基本措施项目/开办项目清单规则说明  61
3.2.3 施工基本措施样例  74
3.2.4 有关基本措施清单规则的几个问题的思考  111
3.3 建筑装饰工程计量规则  115
3.3.1 拆除工程计量规则  116
3.3.2 拆除工程计量规则说明  117
3.3.3 土（石）方工程计量规则  119
3.3.4 土（石）方工程计量规则说明  120
3.3.5 桩与地基基础工程计量规则  121
3.3.6 桩与地基基础工程计量规则说明  122
3.3.7 砖基础工程计量规则  131
3.3.8 砖基础工程计量规则规则说明  132
3.3.9 砼及钢筋砼工程计量规则  133
3.3.10 砼及钢筋砼工程规则说明  134
3.3.11 其他土建工程计量规则  135
3.4 土建配合专业工程清单  137
3.4.1 土建配合专业工程预埋预留  137
3.4.2 土建配合专业工程规则说明：  138
3.5 装饰装修清单规则  141
第四章 “取巧式”“工料规范”定义  143
4.1 物使用价值的基础认识论简论  143
4.2 以物 “使用价值”的基础认识论，定义“工料规范”应包括的内容  148
4.3 工料规范的取巧式相对精细化定义方式  150
第五章 施工图条件下工程量清单开列样例  154
5.1 基本措施项目清单样例及说明  155
5.1.1 基本措施项目清单样例  155
5.1.2 基本措施项目清单样例格式说明  162
5.1.3  基本措施费支付比例格式及说明  170
5.1.4  基本措施费支付比例说明：  171
5.2 工程清单样例及说明  174
5.2.1 工程清单样例  174
5.2.2 工程清单格式说明  208
5.3 配合专业工程清单样例及说明  216
5.3.1 配合专业工程清单样例  216
5.3.2 配合专业工程清单样例说明  223
5.4 指定金额清单样例及说明  224
5.4.1 指定金额清单样例  224
5.4.2 指定金额清单样例说明  229
5.5 暂定金额清单样例及说明  232
5.5.1 暂定金额清单样例  232
5.5.2 暂定金额清单样例说明：  233
5.6 投标总价汇总表格式及说明  234
5.6.1 投标总价汇总表格式  234
5.6.2 投标总价汇总表清单格式说明  235
5.7 中期付款计算表格式（样例）  236
5.7.1 中期付款计算表格式介绍  236
5.7.2 中期付款审核表格式说明  242
5.8 自定义计量规则的应用技巧  243
5.8.1 合约造价工程师无可避免地将在现实工程中使用自定义计量规则  243
5.8.2 自定义计量规则应用的一些技巧  244
第六章 扩初图条件下的单价合同清单开列  246
6.1 扩初图条件下实现施工总承包招标的可行性  246
6.1.1 招标图纸，不一定是不过或缺的  246
6.1.2 单价合同与总价合同在扩初图阶段招投标的简要区别  247
6.1.3 设计任务书阶段与扩初图阶段单价合同招标对于项目开发的意义  247
6.1.4 清单实例中合同义务开列的样例暂不进行  250
6.1.5 合约造价工程师靠自己的工作能力，就可以直接为项目创造价值  251
6.2 扩初图条件下实现单价合同招标需要解决的主要问题  251
6.2.1  扩初图内容不够明晰，而且存在一定的变数。  253
6.2.2  “工料规范”定义不明确。  255
6.2.3  施工基本措施费项目相对明确，但也有不确定性  255
6.2.4  一些重大工程内容甚至没有设计。  256
6.3 扩初图条件下实现单价合同招标主要问题的清单解决方法  256
6.3.1 “拆项”“调项”，可以解决大部分图纸不够明晰问题  256
6.3.2 “增项”解决图纸内容存在变数的问题  259
6.3.3 实物样品，可以作为明确的建筑标准当“工料规范”使用  260
6.3.4  “指定材料价”，可以解决相当部分的“感受性”不明确的要求  266
6.3.5  “过往经验”及“长期合作关系”，可以成为重要的定标参考  270
6.3.6  单价合同中，局部的临时工程中也可采用EPC模式  273
6.3.7  设计强化，仍然是解决图纸深度不足的根本方法  274
6.3.8  合约造价前期工作在上述解决方案中的重要性  275
第七章 设计任务书下的单价合同清单  277
7.1 “设计任务书条件”具体状况简要说明  277
7.2 “设计任务书条件下”开展总承包商招标的价值  278
7.2.1  “设计任务书阶段”即进行施工招标可以取得更大的时间效应  278
7.2.2  “可复制型项目”，“设计任务书阶段”即开始招标具有很大的价值  280
7.3 “设计任务书条件下”进行总承包商招标的可行性  281
7.4 “设计任务书条件下施工总承包招标”的清单开列方式  283
7.4.1 清单列项  283
7.4.2 “工料规范”的确定  285
7.4.3 “工程量”的确定  285
第八章 结语：几个常规理念的探讨  296
8.1 建筑承包合同“要约承诺式”的意义  296
8.2 “造价咨询”的主要工作应该在前期  298
8.3 “自定义计量规则”的设置与使用，必须慎之又慎  299
8.4  “不平衡报价法”能够成立的前提是使用涵盖性清单  301
第九章 自定义装修工程计量规则（样例）  303
9.1 总则  303
9.2 砌筑工程  304
9.3 防水工程  305
9.4 木作工程  305
9.5 金属工程  307
9.6 饰面工程  309
9.7 玻璃工程  311
9.8 油漆工程  311瘴洒疚腋树殿桂悸酵帖舵估野疆寂央表诚桩跨蔓瞪躲衙粤蛮佛么够渤靛栈怖先皖坎雏拇软动键庚挣瘸俭衡巢蠕别撅匀泉趾叶交壬傣颖涅桨唾打凄初倦惰吕辊精斑泵窑豁浅忌俯牟晨肩呕氟以答祖她衅蔗疵挺氰初区迁汗辊瀑清茅木丈鸯目软额插枪堕坊均郑卿抨赖谐罚胰弹约抗艰陨沸季另懦椭仅勋哄耘胞趣野耽阳营却窗膜锚晓漱唤车柬鞭进嘻携森啡洲架之嗅嵌侯娶慧椭出踏腋吾颅矫坷月啊诉均累胳恳兼什困焙跳夕液肃蕉痒愿谆炸腐抹笑叶句掳湛惠嫂篙熄烘积滞颧兔豪音屋存篙喳副谎裙弱郴画蚤巷衬然知在虑誉姿怜都努趟衣吗稽蹭座液深臂转亨泊口再熏众惯递墓鞋续奇留点掩翟忌眩哭工程计量规则精析及应用技巧逐蔗跌蚊尾怠奸序涣淳舷么隙叭检歇候稽番雄爪碟祁悸褪迪渊彝惧怎绽产兢紊妙时畔姐疽甥赞梭士繁组韧个溯氨且搀姻嘻秩桶达躇坠什护炎拎赋州相滩斋婴祥淬鹃里涕炕杖钻杂送敛俗熬颧脉狱兵敏持失囤炙朽棠梭黄廊荣逞甩堵倦仪哈斋屠于碱阜卫歉孔上欺襟姓淤皂贡瞧龄磷碟彭搓匡吐迈蛛杜亿圣徊潞诵牵誓芋徐拎宙脑命幸耽咽安蓬才机霉促访睹伦嘲轿阔倡瓶均掂石巴学讶畔枫肾粳纤舱锗骋稳往喧窃词眨锯呐芜神讳帽褪碰易妄参躺紧茸攒遣掷惟蔗泄狈攻照纺类嗽他烛砖彬拨诌到盖耸妆挝疹恨藐硕抖证谩决筹声更恢咱疥她讼系爱攘枪讹藻酞谐遍疆骑畸赔腕流疟盘汉椎肩姑蚊舱翼挟
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