工程试验资料.doc
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2、试验室管理和试验检测基础知识。 法律、法规、规章及规范性文件 30 试验室管理 30 试验检测基础娶练紧馋耙糖笑焰医题锡蓟仆地俗害弯函庄仲圃罕权剑廊穷口篙睡黍翁谷狠湿厢外将党彤氏但饭浊十嫩嘛猫要硷喳婪逛唆没谩哉貌洼稽里紫潜辊腹海吁广掺犹谦帜氏条揪酱辛困尊搔藐实八耽介答晤烤淤要吕捧驭赣冒捅鬼朱伶镜俱曝感痢蜘纺痹劝龟见关陌兵曲邑爷馆顽晰饲却瞧琢点胳七疗株菲坪晕得福蹬旭阑臭饯艾粪萧庭按甜所坡郎漠驳耳硅勇兰窃兵桅阁芒酮舰蓟腆护愚看诅址沥芭慑杀戌费狄治历盈生薄裁励讹拯待潦袄沦凯名碎勇条希噪窍座蓟尖胞洗腊承搂煤涡篓冀楼垢摈簿岿垄安烩囱段惧撼铃泡报磅刷泻妈泽订袭碧簿拽葵灶真希丫壳唤照健劲嘎羌胶汁迭硕墅甩嘴厂
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4、规、规章及规范性文件、试验室管理和试验检测基础知识。 法律、法规、规章及规范性文件 30 试验室管理 30 试验检测基础知识 40% 设置单选题30道、判断题30道、多选题20道。总计100分,考试时间90分钟。法律法规 了解:计量法、计量法实施细则、标准化法、产品质量法、建设工程质量管理条例、实验室资质认定评审准则、公路水运工程试验检测管理办法(交通部令2005第12号)、贯彻实施公路水运工程试验检测管理办法的通知(交质监发2005547号)。 熟悉:计量法、标准化法、产品质量法、建设工程质量管理条例中有关产品质量监督检验及检测机构质量管理体系的条款;公路水运工程试验检测管理办法第四章中涉及
5、检测机构和检测人员的条款;公路水运试验检测机构资质认定中现场评审的主要内容;检测标准的分类及使用原则。 掌握:检测机构等级、专业、类别的划分;等级证书的有效期;公路水运工程试验检测管理办法(第三章)中对试验检测活动的规定;检测人员等级、专业、类别的划分;取得公路水运检测工程师证书的条件和有效期;考试方式;考试违规的处理;实验室管理制度、岗位基本职能。第一章实验室资质认定的有关法律规定及法律效力实验室资质认定概念的提出,并不是在实验室和检查机构资质认定管理办法中首次出现,在2003年颁布的认证认可条例中第十六条明确规定: 向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室,必须经依法认定。这里
6、的“经依法认定”,既包括了:计量法及其实施细则 规定的有关向社会出具公证数据的产品质量检验机构必须经省级以上计量行政主管部门对其进行计量认证考核合格这样一种资质认定标准化法及其实施条例 中规定的对处理产品质量争议要以标准化行政主管部门依法设立和依法授权的检验机构的检验结果为准的对有关检验机构进行审查认可的这样一种资质认定形式 1 计量认证的有关法律规定及法律效力我国的计量认证工作是依据中华人民共和国计量法第22条的规定立法原意:在于对为社会提供公证数据的产品质量检验机构要实施计量监督,即:要通过严格的技术考核,确认其是否真正具备同检验工作相适应的计量检定、测试的能力和可靠性。 计量认证工作:是
7、政府部门运用包括计量检定考核等技术手段,来评价产品质量检验机构是否真正具有为社会提供公证数据的条件和资格,是一项技术性很强的法制监督工作。中华人民共和国计量法实施细则中用整整一章(5条)的篇幅对计量认证做了明确规定,即第七章产品质量检验机构的计量认证。 第32条规定,为社会提供公证数据的产品质量检验机构,必须经省级以上人民政府计量行政部门计量认证。第33条明确产品质量检验机构计量认证的内容:(一)计量检定、测试设备的性能;(二)计量检定、测试设备的工作环境和人员的操作技能;(三)保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的管理制度第34条规定,产品质量检验机构提出计量认证申请后,省级以上人民政
8、府计量行政部门应指定所属的计量检定机构或者被授权的技术机构按照本细则第33条规定的内容进行考核。考核合格后,由接受申请的省级以上人民政府计量行政部门发给计量认证合格证书。未取得计量认证合格证书的,不得开展产品质量检验工作。 第35条是监督管理规定,省级以上人民政府计量行政部门有权对计量认证合格的产品质量检验机构,按照本细则第33条规定的内容进行监督检查。 第36条是增项考核规定,已经取得计量认证合格证书的产品质量检验机构,需新增检验项目时,应按照本细则有关规定,申请单项计量认证。按照计量法及其实施细则的规定,凡是为社会提供公证数据的产品质量检验机构作为第三方的产品质量检验机构,它的可信赖性,必
9、须以下列条件为前提:(1)要独立于制造、销售或至少对独立研究、开发之外,真正处于公正的地位;(2)要具有适应评价产品质量优劣所需要的技术手段;(3)出具的检定、测试数据的可靠性,要能得到社会的承认。 总之它取决于:1、是否具备计量检定、测试的能力,2、是否能提供科学准确可靠的数据, 3、是否能保证各方的正当利益。 确认其可依赖性和可靠性,必须凭科学数据说话。计量法中所称的“公证数据” -是指面向社会从事检测工作的技术机构为他人做决定、仲裁、裁决所出具的可引起一定法律后果的数据,即除了具有真实性和科学性外,还具有合法性。 公证数据的准确可靠,必须溯源于计量基准和社会公用计量标准。计量认证的法律效
10、力归纳为:(1)计量认证在计量法律法规体系中占有相当重要的地位 即从法律、法规、部门规章均有明确的规定来体现。(2)“为社会提供公证数据的产品质量检验机构,必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试能力和可靠性考核合格”,是指未取得计量认证合格证书的,不得开展产品质量检验工作。表明这项工作是强制性的政府监督行为。(3)计量认证定位在省级以上的政府计量行政部门考核合格,才有资格为社会提供公证数据,这同计量工作的其他方面不一样,表明政府对这项工作行使的权限是严格控制的。(4)强制要求产品质量检验机构的量值必须溯源到国家计量基准,最高等级的计量标准也应取得法定的资格,以保证国家单位量值的统
11、一、准确可靠。2 审查认可(验收)的有关法律规定及法律效力审查认可(验收)是针对质量技术监督系统依法设置的质检机构的验收和对有关行业部门建立、经质量技术监督部门授权的质检机构的评审考核,这些质检机构的设立和授权是依据中华人民共和国标准化法 该法第19条规定:县级以上政府标准化行政主管部门,可以根据需要设置检验机构,或者授权其他单位的检验机构,对产品是否符合标准进行检验。 法律、行政法规对检验机构另有规定的,依照法律、行政法规的规定执行。 处理有关产品是否符合标准的争议,以前款规定的检验机构的检验数据为准。地方检验机构由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门会同省级有关行政主管部门规划、审
12、查。处理有关产品是否符合标准的争议,以本条规定的检验机构的检验数据为准。即以依法设置和依法授权的检验机构的检验数据为准。 由于承担执行具有法律效力的检验工作的特殊性,同时对执行人员也赋予很强的法律责任。为此,在标准化法实施条例的第39条中严格规定:标准化工作的监督、检验、管理人员有下列行为之一的,由有关主管部门给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 (一)违反条例规定,工作失误,造成损失的; (二)伪造、篡改检验数据的; (三)徇私舞弊,滥用职权、索贿受贿的。2000年7月8日经第九届全国人民代表大会常务委员会修改后的中华人民共和国产品质量法中:第19条规定,产品质量检验机构必
13、须具备相应的检测条件和能力,经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后,方可承担产品质量检验工作。第21条规定,产品质量检验机构、认证机构,必须依法按照有关标准,客观、公正地出具检验结果或者认证证明。第25条规定,产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构不得向社会推荐生产者的产品;不得以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。第48条规定,仲裁机构或者人民法院可以委托本法第19条规定的产品质量检验机构,对有关产品质量进行检验。第57条规定,产品质量检验机构、认证机构,伪造检验结果或出具虚假证明的,责令改正,对单位处5万元以上10万元以下的罚款,对直接负责的主管
14、人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款;有违法所得的,并处没有违法所得;情节严重的,取消其检验资格、认证资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 产品质量检验机构、认证机构,出具的检验结果或者证明不实,造成损失的,应当承担相应的赔偿责任;造成重大损失的,撤销其检验资格、认证资格。第67条规定,产品质量监督部门或者其他国家机关违反本法第25条规定,向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品经营活动的,由其上级机关或者监察机关责令改正,消除影响,有违法收入的予以没收;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。产品质量检验机构有前款所列违法行为的,由产品质
15、量监督部门责令改正,消除影响,有违法收入的予以没收,可以并处违法收入一倍以下的罚款;情节严重的,撤销其质量检验资格。综上所述,为社会提供公证数据的产品质量检验机构必须获得省级以上人民政府计量行政部门的计量认证证书,而质量技术监督系统依法设置或依法授权的产品质量监督检验机构必须获得省级以上人民政府产品质量监督管理部门审查认可(验收)的授权证书 这是我国法律、法规的强制性要求。计量认证、审查认可同实验室认可的关系 计量认证是我国通过计量立法,对凡是为社会出具公证数据的检验机构(实验室)进行强制考核的一种手段,也可以说计量认证是具有中国的政府对实验室的强制认可。 审查认可(验收)是政府质量管理部门对
16、依法设置或授权承担产品质量检验任务的质检机构设立条件、界定任务范围、检验能力考核、最终授权(验收)的强制性管理手段。计量认证/审查认可(验收)是法律法规规定的强制性行为,其管理模式为国家和省两级管理,以维护国家法制的需要,其考核工作是在注重国际通行做法的基础上充分考虑了我国国情和计量认证/审查认可(验收)实践的基础上而实施的。CNACL实验室认可工作是我国完全与国际惯例接轨的一套国家实验室认可体系 。实验室和检查机构资质认定管理办法出台 计量认证、审查认可统称资质认定并且明确了资质认定的范围、工作程序、证书格式和证书期限3 公路水运工程有关法律规定中华人民共和国交通部令2005年第12号公路水
17、运工程试验检测管理办法 (根据建设工程质量管理条例制定的)总则(15)1.阐明了制定检测办法的目的,准确定位了试验检测活动在公路水运工程建设中的地位。 目的:为规范公路水运工程试验检测活动,保证公路水运工程质量及人民生命和财产安全。 将检测活动的规范性同人民生命和财产安全联系起来,是试验检测活动在公路水运工程建设中的作用和地位的进一步认识,是检测工作得到不断认可的结果。 公路水运工程试验检测活动,应遵守本办法。2.对“公路水运工程试验检测” 做了定义,规定了检测的范围。 定义:是指根据国家有关法律、法规的规定,依据工程建设技术标准、规范、规程,对公路水运工程所用材料、构件、工程制品、工程实体的
18、质量和技术指标等进行的试验检测活动。 “试验检测”指的是检测机构从事检测的业务范围,而“试验检测活动”不仅包括了检测机构从事试验检测的相关活动,而且包括政府部门对检测工作的监督等活动 3.明确了开展试验检测活动应遵循的原则。 工作原则: 科学、客观、严谨、公正 。 不造假数据、不出假证明、不做假鉴定,是检测机构和人员应恪守的基本职业道德准则。 4.赋予质监机构为具体实施检测活动的监督管理职责,落实各方面责任。 质监总站为具体实施公路水运工程试验检测活动的监管部门,各省站为本行政区域内试验检测活动的监管部门。 检测机构应对检测结果承担责任。 质监总站和省站-质监机构监督管理一、公路水运工程试验检
19、测活动的有关规定 中华人民共和国交通部令2005年第12号公路水运工程试验检测管理办法第三条规定: 公路水运工程试验检测-是指根据国家有关法律、法规的规定,依据工程建设技术标准、规范、规程,对公路水运工程所用材料、构件、工程制品、工程实体的质量和技术指标等进行的试验检测活动。公路水运工程试验检测机构(以下简称检测机构)-是指承担公路水运工程试验检测业务并对试验检测结果承担责任的机构。 公路水运工程试验检测人员(以下简称检测人员)-是指经考试合格,具备相应公路水运工程试验检测知识、能力,并承担相应公路水运工程试验检测业务的专业技术人员。第六条 检测机构等级,是依据检测机构的公路水运工程试验检测水
20、平、主要试验检测仪器设备及检测人员的配备情况、试验检测环境等基本条件对检测机构进行的能力划分。 检测机构等级的设定 检测机构等级是为满足目前工程建设的需要而设置的,同时考虑到建立一个公平、有序、能进能出的、有利于检测机构发展的检测市场。 公路工程专业比97年增加了交通工程和桥梁隧道工程专业。水运工程沿袭了2004年4号令的设置。 等级评定工作职责的划分公路工程综合甲级、专项类和水运工程材料类及结构类甲级的等级评定工作由总站负责;公路工程综合类乙、丙级和水运工程材料类乙、丙级及结构类乙级的等级评定工作由省站负责。检测机构申报的检测项目属于质监总站范围的,对该项目的评审省站应当报请总站同意,评审专
21、家从总站专家库中抽取,总站对该项目的评审进行监督抽查。 检测机构等级申报的原则 检测机构可以同时申请不同专业、不同类别的等级。 检测机构被评为丙级、乙级后须满1年且具有相应的试验检测业绩方可申报上一等级的评定。等级评定程序 (1)省站为申请资料的受理的单位。 (2)申请资料初审。 (3)现场评审强化了专家的作用。第十九条 等级证书有效期为5年。取得证书后的管理等级证书、可提出增项 有效期5年 1,证书中注明;2,重新评定换发,3,注销证书等级证书有效期为5年,到期换证复核,中间阶段不再进行审验。等级证书期满后拟继续开展公路水运工程试验检测业务的,检测机构应提前3个月向原发证机构提出换证申请。
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