2009年全市人口和计划生育工作总结及2010年工作计划.doc
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4、计划生育工作在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,以继续稳定低生育水平为核心,认真落实计划生育目标管理责任制,进一步加强科学管理和优质服务,加强城市和流动人口计划生育管理,加强出生人口性别比综合治理,全面落实“村为主”工作机制,努力实现保先进位的目标。据统计报表,全市2009年人口出生率为7.63,控制在8以下;出生人口政策符合率为90.86%,保持在省对一类县考核目标90%以上的要求,出生性别比为113.75,保持在省对一类县控制目标115以下;长效节育措施落实率为106.17,其中二女户结扎到位率88.85%。主要工作:1、领导重视,计划生育工作始终保持高压态势一是对后进镇、单位进行重点管
5、理。市委、市政府对2008年人口目标责任制考核得分后2名镇列为2009年度重点帮助单位,通报批评。市委、市政府主要领导和分管领导还多次亲自到镇、村调研指导,先后召开6次后进单位工作调度会,安排部署计生工作,限期扭转被动局面。二是齐抓共管,建立计划生育工作联席会议制度。在2009年6、7月份全市计生攻坚活动月中,公安部门对妨碍执行计生公务的人和事及时出警,为计生工作保驾护航;法院对围攻、欧打计生干部的冶山镇晏公村民陈夕云依法判刑10个月和处以1万元罚款,对阻碍执行计生公务的8人予以行政拘留,对申请强制执行的社会抚养费征收案件及时受理,强制执行,2009年共强制执行征收社会抚养费10万元。纪检、监
6、察、公安、卫生、计生部门建立综合治理“两非”行为会商制度,进一步健全我市综合治理出生人口性别比长效机制。公安、卫生、统计和计生四部门建立了出生实名登记工作会商制度,每季度召开一次出生人口信息碰头会,确保了出生实名登记各项工作的落实和畅通,为杜绝出生错漏报和“两非”起到积极作用。三是不断强化和完善人口目标责任制,落实责任追究。2009年我市将考核合格标准由原来的80分提高到今年的82分,未达82分的单位直接进“笼子”,对排名倒数两位的单位列为重点帮助单位,抓后进、促平衡。同时,严格执行计划生育“一票否决”,落实责任追究。全年经计划生育把关的各级各类评优14类、否决的先进单位20个,先进个人11名
7、。2、完善利益导向机制,引导群众自觉实行计划生育2009年全市共拨付资金365万元用于兑现全市计划生育家庭奖励经费。其中农村计划生育家庭奖励扶助对象1850人,兑现奖励金137.316万元;特别扶助对象225人,兑现奖励金26.172万元;放弃二孩生育指标的领证独生子女户家庭463户,兑现奖励金46.3万元;二女户节育家庭一次性奖励278户,兑现奖励金5.56万元;农村独生子女保健费和城镇无业人员独生子女保健费29913户,兑现奖励金149.7285万元。上述五项累计兑现奖励金365.0765万元,均已通过财政专户一卡通一次性划拨到受奖励人员个人帐户,或上门服务发放到位。由于完善了计划生育利益
8、导向机制,广大群众的婚育观念进一步转变,我市历年放弃二孩生育的就有近4000户家庭,2009年又新增463户。3、加大宣传教育工作力度,综合治理出生人口性别比一是营造氛围,加大计生宣传力度。2009年全市开展了市级“婚育文明户”评比表彰活动,共表彰了100户;书写三项制度宣传标语近600条、树立大型固定宣传牌30块、建立了3条生育文化一条街、3个生育文化住宅小区、30个精美的计生宣传栏、46个计生宣传长廊,营造了温馨的计生宣传氛围。二是开展打击“两非”集中整治行动。8、9月份,全市开展了为期两个月的打击“两非”集中整治行动,成立了集中整治领导小组,制定了集中整治行动方案,明确要求各镇(街道)在
9、集中整治期间必须有“两非”案件突破,并将案件突破情况纳入计划生育年终目标考核。集中整治期间,全市15个镇(街道)均有案件突破,其中仁和、汊涧、铜城、秦栏各突破3例,杨村突破2例;共查出 “两非”涉案人员39人。根据有关党纪、政纪和法规规定,对39名涉案人员已全部作出处理,分别给予留党察看处分3人,党内严重警告处分1人,行政降级处分5人,行政记大过处分6人,行政罚款33人计33.6万元。通过集中整治,全市出生人口性别比由年度最高的116.9下降到9月底的113.75,效果明显。4、开展全市计划生育攻坚活动。针对我市人口出生政策符合率等主要指标急剧下滑的严峻形势,市委、市政府于6月20日7月20日
10、在全市集中开展以四项手术落实为重点的计生攻坚活动月。活动月实行一周一汇报,一周一调度。共落实补救措施200例,提高今明两年全市政策符合率4个多百分点,其中提高今年政策符合率1.3个多百分点。由于补救措施力度大,统计年度前8个月全市政策符合率不断下滑的势头得到有效遏制。同时,落实结扎101例、上环424例,排查“两非”案源45例,第二期漏检补检3025例,其中连续2次以上未检补检738例。5、加强流动人口计生服务管理工作一是加快流动人口计生管理信息化建设步伐。将流动人口信息化建设纳入人口计生信息化建设总体规划,统一业务流程和相关技术标准,依托国家PADIS项目推动全国流动人口计划生育服务管理工作
11、平台的应用,实现对流动人口计划生育的动态管理。全市流动人口育龄妇女入库率达到100%,两个工作平台应用市镇两级达100%,2009年共接收、反馈流动人口信息 819条。二是建立健全“双向管理”工作机制。建立流动人口清理制度,镇做到一季一清理,村级做到一月一清理,一月一上报,重要信息变更及时上报,并实现与其他县(市、区)信息的互联互通。2009年共提交、接收、反馈信息2830条,工作交流1138条,与上海、浙江及江苏周边省市流出人口集中的地方签订双向协议39份,及时交流信息120条。三是落实免费服务项目。在城区内设立了24个计划生育避孕药具免费发放点,对外地流入人口避孕药具免费发放率达到100%
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