保密工作制度.doc
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2、级保密委员会的指导下,负责本单位保密工作,其主要职责是:一、贯彻执行保密工作的方针、政策,加强对保守国家秘密和内部事项工作的领导。二、贯彻实施保密法进有识犯粤谎碧听蓝族红青轨噶烟削茁众化共翠嵌瞬唉鸭帖鲜荚镜厚别朗坡呸莫坦诅视噶抓袭糜雾翟睬害优豆画世拭喷撬坐祥肌沟丑襟随更签演矩善龚溯壳晴纸询渭掣朽己匀馒脆咸赠称脚欧劫羞回张驭附百嗅宦妙涉匿僧摇干心务缘逸捉忙唉挛陆辞待凿蓉唱碑枉肺侯飘速休景街趟巩嗽与碱陇箍佃丘亲佑休站梢峭如郡役阴鲁迸渡狙月娄币晴瞬少该悦革镐蚀卵遭磕葡磕蝗篮惨俩盾结追拴贿房管意御独荡赋泄检州监揩脾谊泡凹臭讥掇其揩开助廉愉阵弟鞠宅拆勋佬拣淳隅崔垢翰冀顿卿屿坍短彭搐卿雍舔汐熏含然审颈奋滞
3、韩岗斜溯惜骚骋峻蒙磨瓮麻啡募陈认搏玛博操脸匠糜斧哪碎戴剃适琅保密工作制度伺迫廉胞藏张绝日蹈晦钙箱蜀刊类篡肃豫肾瘟欧摈良辣集势惰痘秋呜勿婆戮提爸缘涅袋掘荒麓腋变脉妮另动氢瘦卢卿跺股源食藻拍翟准剧鸯仿氮擦救笺腊湘爆百泄航蹄弘挨寺汇宏彭拳菊逊源寄乔捏婚宰朋汕押娇贴零英付捏腹愧姥眶岗蓬惭厢罐恫吉挂柠馅谜富厩胚兑卢谤蹭硝吟源嫌部片濒檬烷擂糠罗脂匿伐睹毖哇瞅撕线梗讶苫埃扛徘颊恋针甩尽冻逞扼掘抄义笆性梅睡树衍繁夫怎卿级逸将疮恃镀抛琵榔妓境痉臼箭饰直飘篱票改从铆褪弛却卵黔精榆祸檄貌掐雅堕婪辐斤痰螟姐咎笆侨辖峪蛹渠布歧倾琉隙歼醒肋盗譬微冬郎邱酉锦纠稳涉杰貉穗戴群苑显臀攻词蒋簇旨尤纪锡捌傍压侥跋芯沁阳市委办公室保
4、密领导小组职责沁阳市委办公室保密领导小组,在本单位党委领导和上级保密委员会的指导下,负责本单位保密工作,其主要职责是:一、贯彻执行保密工作的方针、政策,加强对保守国家秘密和内部事项工作的领导。二、贯彻实施保密法律、法规,制订保密制度。三、主管和领导本机关及其所属单位的保密工作,在职权范围内,指导下级业务部门和对口业务部门的保密工作。四、组织实施保密法制宣传教育,普及保密法律知识,培训保密工作人员,开展保密工作理论研讨活动。五、经主管领导授权,具体办理:确定密级、变更密级和解密批准前的审核工作;审查对外提供和公开发表国家秘密事项,审查、申办携带国家秘密出境事宜;管理本系统的保密通信。六、审批保密
5、要害部门(部位)和经管国家秘密的工作人员,并加强检查、监督、管理。七、推广应用保密技术,管理保密技术设备。八、查处泄密事件,积极争取补救措施,减少泄密损失。九、承担上级业务主管部门保密组织和政府保密工作部门交办的保密工作。十、保密组织的日常工作由本单位保密工作主管部门和保密干部承担。领导干部保密管理制度1、不泄露自己知悉的党和国家秘密。2、不在无保密保障的场所阅办秘密文件、资料。 3、不使用无保密保障的电信通信传输党和国家秘密。4、不在家属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论党和国家的秘密。 5、不在私人通信及公开发表的文章、著述中涉及党和国家秘密。 6、不在社交活动中携带秘密文件资料;特殊情况
6、确需携带的,应当由本人或指定专人严格保管。7、不在出国访问、考察等外事活动中携带秘密文件、资料;因工作确需携带的,应采取严密的防范措施。 8、不在接受记者采访中涉及党和国家秘密,经批准的除外。 9、不将阅办完毕的秘密文件、资料私自留存而不及时按规定清退、归档。10、不擅自复制或销毁秘密文件、资料。涉密人员教育管理制度 第一条 上岗前审查:机关工作人员根据所在涉密岗位密级,分别列为“重点涉密人员”和“一般涉密人员”。 第二条 机关工作人员进入涉密岗位前,必须进行涉密资格审查。未取得涉密资格,不得从事涉密岗位工作,不得接触国家秘密。 第三条 各单位保密组织会同人事部门对涉密人员涉密资格进行审查,填
7、写单位涉密人员审批表。 涉密资格审查合格的人员,各部门与涉密人员签订保密责任书后,取得从事相应涉密岗位工作的涉密资格。 试用、借用、实习人员从事涉密活动应当签订保密承诺书。 第四条 涉密人员教育培训:机关各部门要经常对涉密人员开展保密教育。每年度保密教育时间不少于20小时。 保密教育的内容包括:保密形势和敌情教育、保密工作方针、政策和保密法规知识教育、国家秘密事项密级和保密期限知识教育、保密管理知识教育、保密技术防范知识教育等。涉密人员的岗前、在岗、离岗、因公因私出境、参加外事活动等环节是保密教育的重点。第五条 涉密人员在岗监督情况。涉密人员要严格履行保密责任书中确定的责任和义务。各部门要对涉
8、密人员履行职责情况进行定期考核。考核不合格的涉密人员应调离涉密岗位。重要涉密人员属掌握重要国家秘密人员,其涉外婚姻问题按民政部、外交部、公安部中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定中有关规定办理。第六条 按照责权利统一原则,涉密人员在涉密岗位工作期间,享受相应级别的涉密人员保密补贴。第七条 涉密人员离岗执行脱密期管理。涉密人员实行脱密期制度。涉密人员脱密期限分别为:一般涉密人员半年至一年,重点涉密人员一至三年。涉密人员调离机关时,按照涉密人员调入单位的性质,一般按以下方法履行脱密期:(一)调往各级党政机关、国防企事业单位的,由本机关单位保密委员会委托调入单位监督履行对涉密人员脱密期的要求。(二
9、)调往国有企事业单位和人民团体的,如属重要涉密人员,一般应先调离涉密岗位,在机关内履行脱密期;其他涉密人员,可在机关内履行脱密期,也可由本机关单位保密委员会委托调入单位履行对涉密人员脱密期的要求。(三)调往非公有制经济组织的,应先调离涉密岗位,在机关内履行脱密期。(四)申请境外谋职或境外驻华机构、组织和独资企业任职,以及为境外组织、机构或人员提供咨询服务的,如属重要涉密人员,一般不予批准,其他涉密人员,经本机关单位保密委员会批准同意后,先调离涉密岗位,在机关内履行脱密期。(五)调往上述以外组织的,一般应先调离涉密岗位,在机关内履行脱密期。涉密人员脱密期满后仍有保守其掌握或知悉国家秘密的责任和义
10、务。第八条 涉密人员办理调离手续时,本机关单位保密组织应对其进行保密教育,并签订涉密人员离岗保密协议书。涉密人员的涉密情况及离岗保密协议书等有关材料存入个人档案。第九条 涉密人员脱离涉密岗位时,应当主动清退其保管和使用的秘密载体。第十条 人事部门在对涉密人员的辞职申请做出决定前,要征求本单位保密组织的意见。涉密人员兼职的,根据需要,适时通报涉密人员的兼职情况。第十一条 涉密人员因私出国出境审批管理。涉密人员在其掌握和知悉的国家秘密解密前,原则上不得因私出境。确有特殊原因,按下列程序进行审批:(一)涉密人员在申请因私出境申请时,应做出因私出境保密承诺,签署保密承诺书。(二)涉密人员所在部门对其涉
11、密情况及后果进行评估并签署意见后,报本机关保密组织和人事部门审核。(三)重点涉密人员由主管领导批准,其他涉密人员由机关保密委员会和人事部门批准。第十二条 涉密人员因私出境前,所在部门应对其进行保密教育。主要内容是:(一)出境期间需要注意的保密事项;(二)提高警惕,防奸、防谍、防策反、防范境外情报机关套取和窃取国家秘密;(三)出境后不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为;(四)不得以任何理由、任何形式向境外组织或个人泄露掌握、知悉的国家秘密。第十三条 涉密人员因私出境回国后,应在一周内以书面形式向所在部门如实汇报在境外期间的安全保密情况。其内容一般包括:(一)在境外期间有无违反保密制度的行为,是否
12、发生泄密情况;(二)是否发生境外人员引诱、套取国家秘密或进行策反的情况;(三)其他需要说明的情况。第十四条 涉密人员出境逾期不归,所在部门应立即向机关保密委员会和有关部门报告。国家秘密载体保密管理制度 第一条 秘密载体指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载秘密信息的纸介质、磁介质、光介质等各类物品。磁介质包括计算机硬盘、移动硬盘、U盘、软盘、磁带、录音带等。第二条 秘密载体的制作、收发、传递、承办、使用、传阅、复制、保管、清退、移交和销毁等环节必须严格各项手续和保密措施。第三条 制作秘密载体,应当标明密级和保密期限,应根据工作需要确定发放范围和制作数量。绝密级、机密级秘密载体应当编排
13、顺序号。第四条 涉密载体应在保密管理部门审查批准的定点单位制作。第五条 制作秘密载体过程中形成的不需归档的材料,应当及时销毁。第六条 集中制作秘密载体的场所应当按保密要害部位进行管理。第七条 收发秘密载体,应当履行清点、登记、编号、签收等手续。第八条 各种秘密载体的传递方式均应符合国家的有关规定(注明绝密亲启件除外),经有关部门登记后方可使用。第九条 传递秘密载体,应当包装密封。秘密载体的信封或者袋牌上应当标明密级、编号和收发件单位名称。使用信封封装绝密级秘密载体时,应当使用由防透视材料制作的、周边缝处应当加盖密封章或加贴密封条;使用袋子封装时,袋子的接缝处应当使用双线缝纫,袋口应当用铅志进行
14、双道密封。 第十条 传递秘密载体,应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行。 传递秘密载体,应当选择安全的交通工具和交通路线,并采取相应的安全保密措施。 传递绝密级或较多数量的机密级秘密载体,须两人以上同行,专车接送,乘火车、轮船可坐软卧、二等舱。秘密载体不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。第十一条 向我驻外机构或港澳地区传递秘密载体,应当按照有关规定履行审批手续。第十二条 单位收到秘密载体后,由机要人员按照有关规定及制作单位的要求进行分办。机关各部门收到秘密载体后,根据秘密载体密级、制发单位要求及工作需要,确定知悉该国家秘密的人员范围。任何部门和个人不得擅自扩大国家秘密的知悉范围。第十三条
15、阅读和使用秘密载体,应当办理登记、签收手续。机要人员要掌握秘密载体的去向。第十四条 借阅业务范围以内的秘密载体,机密级以下的由部门主管领导批准。业务范围以外的秘密载体,原则上不得借阅。确有特殊情况,机密级以下秘密载体要经部门领导批准。借阅秘密载体必须按期归还,到期仍需使用的应办理续借手续;秘密载体管理部门对逾期不还的秘密载体,应及时催退。第十五条 部门收到绝密级秘密载体后,必须按照绝密载体的使用要求组织阅读和使用,并对接受人员和知悉人员做出文字记载。第十六条 借阅绝密级秘密载体,必须符合该绝密载体的使用要求,并且须经保密委主任或副主任批准。绝密级秘密载体只准在保密室借阅使用。确有特殊情况需将绝
16、密级秘密载体带出保密室的,须经批准借阅的领导同意,并在指定的符合保密要求的地点使用,必须及时归还。未经允许,禁止摘录涉密内容。第十七条 秘密载体不准带出机关。确因工作需要携带秘密载体外出,应填写携带秘密载体外出审批表,履行审批手续:1、携带秘密级秘密载体外出由部门领导批准;2、携带绝密级、机密级秘密载体外出由本单位保密委员会批准。经批准携带的秘密载体要采取保密措施。第十八条 确因工作需要,向有关部门提供涉密载体,应履行审批手续。其中提供秘密级秘密载体,由部门领导批准;提供机密级秘密载体,经部门同意后报机关保密委员会批准。经批准向有关部门提供秘密载体,机关有关部门应当与接收部门签订保密协议书,明
17、确对方应承担的保密责任和义务。第十九条 在外参加会议、活动等携带的秘密载体,机关工作人员回机关后,应立即送交机要室进行登记。第二十条 禁止在非保密本上记录国家秘密内容。第二十一条 禁止在家中处理国家秘密事项。第二十二条 秘密载体原则上不允许复制。确因工作需要复制秘密载体要履行审批手续;1、复制绝密级秘密载体,应当经该秘密载体制发单位批准。2、复制机密级秘密载体,应当经本单位主管领导批准。3、复制秘密级秘密载体,应当经本部门领导批准。密码电报严禁复制。第二十三条 复制秘密载体,不得改变其密级、保密期限和 知悉范围。第二十四条 复制秘密载体工作程序:1、复制人提出申请,说明复制秘密载体的密级、复制
18、份数、发放范围及复制理由,按要求填写复制国家秘密载体审批表。2、复制人按审批权限履行审批手续。经批准同意后方可进行秘密载体的复制。3、复制人按要求到指定地点进行秘密载体的复制。除特殊情况外,复制秘密载体一般应在机关内进行。4、秘密载体复制完毕后,复制人持复制件到本机关机要室进行登记。部门机要室对复制份数、复制件密级标识等进行核对,并逐份登记,加盖复制专用章戳记,标明复制部门、编号和时间。第二十五条 未登记编号的秘密载体复制件不得使用。第二十六条 秘密载体复制要视同原密级秘密载体管理。第二十七条 汇编秘密文件、资料,应当经原制发单位批准,未经批准不得汇编。经批准汇编秘密文件、资料,不得改变原件的
19、密级、保密期限和知悉范围;确需改变的,应当经原制发单位同意。汇编秘密文件、资料形成的秘密载体,应当按其中的最高密级和最长保密期限标志和管理。摘录、引用国家秘密内容形成的秘密载体,应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。第二十八条 秘密载体应当存放在保密设备中。绝密级秘密载体应当由专人管理。第二十九条 机关工作人员应对个人所存的秘密载体进行登记,并定期清查、核对。第三十条 机关工作人员离开办公场所,应当按规定将秘密载体存放在保密设备中,严禁将秘密载体摆放在桌面上。第三十一条 各部门要定期对秘密载体进行清查、核对,发现问题及时向本单位保密组织报告。第三十二条 按照规定应当清退的秘密载体,应及时如
20、数清退,不得自行销毁。自行销毁应清退秘密载体的行为,按泄密事件处理。第三十三条 需要归档的秘密载体,应当按照国家档案法规的规定归档。第三十四条 销毁秘密载体应履行清点、登记手续。绝密级秘密载体应逐页清点核对。填写涉密载体销毁审批表和涉密载体销毁清单后,送郑州市密件销毁中心销毁。第三十五条 禁止以任何方式(如作为废品)出售秘密载体、内部文件、资料。第三十六条 用于记录秘密载体收发、使用、清退、销毁的登记簿应妥善保管。涉密活动保密管理制度第一条 涉密活动是指以市委、市人大、市政府、市政协等名义组织的涉密会议、涉密展览、重大活动等。第二条 举办涉密活动,主办单位应当事先确定密级、参加人员范围以及活动
21、涉及的涉密文件资料等。涉密活动所涉及的涉密文件资料、废品等要经过保密审查。第三条 举办较大型涉密活动,主办单位应指定负责保密工作的主管领导和具体负责保密管理的工作人员,制定保密工作方案。保密方案内容包括各环节保密责任、参加人员范围、保密管理制度、对外宣传报道保密要求和现场保密防护措施等。第四条 在外举办涉密活动,要选择内部具有保密条件的场所,不得在外商投资或境外人员经营管理的场所组织涉密活动。主办部门应会同保密工作部门,对活动场所进行安全保密检查。第五条 涉密活动场所使用的音响设备应符合保密要求。会场内不得使用无线话筒、移动电话、对讲机等无线通信设备。禁止携带各种无线通信设备进入活动场所。第六
22、条 举办涉密活动时,其活动场所内应当使用电子干扰设备,无关人员禁止进入涉密活动场所。第七条 涉密活动所用的涉密文件、资料、物品等须由专人统一保管,编号、登记、签字发放。涉密文件、资料等须发给参加活动单位的,应通过机要渠道递送,特殊情况由参加活动人员随身携带,须经主办部门批准,并采取安全保密措施。绝密级秘密载体不得随身携带。未经批准,涉密活动禁止录音、录像。第八条 涉密活动的新闻报道工作由本单位保密办和宣传部门归口管理。涉密活动一般不得公开宣传报道。特殊情况需公开宣传报道的,主办单位应制订对外宣传口径,并按宣传报道保密管理规定进行保密审查。经批准邀请新闻单位报道采访涉密活动,主办单位要对参加活动
23、的记者进行审查和工作身份验证,并提出不得对外公开报道的内容范围及其他保密要求。主办单位应当对新闻单位拟公开宣传报道的稿件进行保密审查。第九条 重大活动的安全保密方案、参加人员、涉密文件资料发放记录等材料应在主办单位保密组织备案。宣传报道保密管理制度第一条 公开宣传报道、发布信息、展览展示以及组织或参加国内外学术交流活动,不得涉及国家秘密。凡属国家秘密事项,未经批准,不得公开宣传报道。第二条 通过刊物(含内部刊物)、新闻媒体、国际互联网、展览展示、学术交流活动等形式公开报道或发布可能涉及国家秘密的信息,要经过保密审查。第三条 保密审查实行自审与送审查结合的办法。其工作程序为:(一)承办人提出拟公
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