养老院可行性报告.doc
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1、老年健康公寓可行性研究报告- 56 -引 言- 3 -术 语- 6 -第一章 项目总论- 7 -第二章 项目背景和建设的必要性- 17 -第三章 建设场地及建设条件- 32 -第四章 建设规模与建设内容- 38 -第五章 工程技术方案- 42 -结构:框架结构采用现浇钢筋砼梁、板、柱。- 62 -第六章 公用配套设施- 64 -6.1 给排水- 64 -6.1.1给水设计- 64 -1、 设计依据- 64 -第七章 环境保护- 70 -7.2 设计依据- 70 -7.4运营期环保措施- 71 -本项目无工业性污染,其主要污染物为生活污水、粪便、噪声及生活垃圾。- 71 -7.4.1生活污水排放
2、- 71 -7.4.3 垃圾处理- 71 -第八章 消防安全、劳动保护及安全卫生- 73 -8.1 消防- 73 -8.1.1 设计依据- 73 -8.2 劳动保护与安全卫生- 74 -8.2.2 劳动安全和卫生防护措施- 74 -第九章 劳动组织与人员组成- 76 -第十章 投资估算与资金筹措- 80 -10.2 投资估算额与相关数据取定- 80 -10.2.2 相关数据取定(最高限额)- 81 -10.4 建设资金筹措- 83 -项目投资估算表(10.2-1)- 84 -第十一章 工程招标与施工方案- 91 -11.1.1 招标范围及组织形式- 91 -11.1.3 投标- 91 -2)评
3、标:评标由评标委员会负责。- 92 -11.1.5 招标监督- 92 -第十二章 经济与社会效益评价- 94 -12.1 经济评价概述- 94 -12.5 经济效益分析- 97 -12.6 社会效益分析- 98 -引 言“最美不过夕阳红,温馨又从容。夕阳是晚开的花,夕阳是陈年的酒,夕阳是迟到的爱,夕阳是未了的情,多少情爱,化作一片夕阳红”!当这动听的歌声在耳畔响起,我们就会想起年迈的父母。父辈养育了我们,创造了财富,操劳了一生,如今他们步入了老年,既需要生活的照料,更需要身心的康宁。作为晚辈,我们用什么方式来赡养老人,让他们安享天伦之乐,感受到社会的关爱和人间的亲情?这是整个社会都应该重视的问
4、题。人生最需要关爱的时期是两头:一是小时候,二是到老年。我国目前是世界上老龄化程度最快的国家,发达国家近百年才出现的人口老龄状态,我国50多年便进入了。这源于改革开放以来人口出生率的下降、经济条件的提高和健康条件的改善等因素。据统计,近60年来,我国平均寿命比建国前增长了近30岁。而目前家庭抚养晚辈与赡养老人的状况,却存在着极大的反差:6个大人围着一个小孩转,赡养老人却力不从心。这在很大程度上不是因为孝心或经济原因,而是因为老年人有多方面的需要。为社会服务几十年,到老年被社会边缘化,深居家中、缺乏交流群体,老后生活无乐,岂不心寒?据统计,全国有1000万70岁以上高龄老人需要照顾。人口学家分析
5、,我国未来相当长一段时期内,其家庭结构是一种1:2:4的倒金字塔式,即两个中年人负担4个老人和1个小孩,这不仅在经济上、尤其是在精力上都会力不从心。因此,条件好、花费少的老年公寓将受到人们的普遍欢迎。随着经济收入的增加,思想观念的更新,心灵慰藉的渴望以及对生活质量的更高追求,也将使越来越多的老年人愿意入住老年公寓。养老从家庭走向社会,将成为一种趋向,不可避免地向我们走来。目前,为老年人服务的机构已逐步发展,在发达城市,有老年公寓、老年住宅,护理院、老年病医院等;乡镇则大多为一般条件的敬老院、养老院,而在中小城镇,不同档次的老年公寓,越来越受到广大老年朋友的青睐,其市场发展前景广阔。老年公寓,是
6、既能体现老年人居住养老,又能享受到社会化服务的新型老年住宅,是由政府机构或社会力量按照市场原则举办和管理,面向有一定经济负担能力的普通老人提供居住服务的社会养老机构。加快老年公寓建设的意义已远不只是满足老年人的生活需求,更重要的是对于减轻年青一代家庭成员的精神压力,构建和谐家庭,促进社会的和谐共融有着积极的作用;对于深入贯彻落实科学发展观,推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。仙游县木兰苑苑老年公寓就是一家社会力量创办的社会养老机构。创办以来,发展迅速,深受欢迎。为加快仙游县社会养老事业的发展,扩大经营规模,使更多的老年人入住公寓,该机构拟建老年公寓楼和老年活动中心项目。本报告就该项目建设的
7、可行性作深入研究。术 语1、老年公寓 Apartment for the Aged专供老年人集中居住,符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅,具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系,是综合管理的住宅类型。2、老龄阶段 The Aged Phase60周岁及以上人口年龄段。3、自理老人 Self-helping Aged People 生活行为完全自理,不依赖他人帮助的老年人。4、介助老人 Device-helping Aged People 生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降设施等帮助的老年人。5、介护老人 Under Nursing Aged People 生活行为依赖他人护理的老年人
8、。第一章 项目总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称仙游县木兰苑苑老年公寓和老年活动中心项目。1.1.2 项目承办单位及法人代表项目承办单位:仙游县木兰苑苑老年公寓。1.1.3 项目拟建地点仙游县县城1.1.4 承担可行性研究报告编制单位(1)编制单位:仙游县工程咨询有限公司(2)资质证书号:(3)法人代表: 1.1.5 研究工作依据1、有关政策文件(1)中华人民共和国老年人权益保障法;(2)国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知(国办发200019号);(3)国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知(国办发20066号
9、);(4)财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知(财税200097号);(5)福建省老年人保护条例;(6)福建省老龄事业发展“十一五”规划;(7)福建省人民政府关于加快发展养老服务业的意见(豫政办 2006105号);(8)福建省省民政厅等部门关于加快发展社会福利事业的通知(豫民福199819号)(9)平顶山市人民政府批转平顶山市民政局等13个局委关于对社会福利事业基础设施建设和“星光计划”项目建设实行优惠的通知;(10)仙游县国民经济和社会发展“十一五”纲要;2、有关标准规范(11)老年人住宅设计规范;(12)城市居住区规划设计规范;(13)城市居住区公共服务设施设置规
10、定;(14)方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范;(15)住宅设计规范;(16)住宅建筑设计标准;(17)建筑工程交通设计及停车场设置标准;(18)城市道路绿化规划及设计规范;(19)建筑设计防火规范;(20)民用建筑节能管理规定;(21)建筑给水排水设计规范;3、其它有关依据(22)承办单位编制项目可行性研究报告的委托书;(23)社会福利机构设置批准证书;(24)仙游县国土局选址符合土地利用总体规划证明;(25)仙游县建设局选址符合县城建设总体规划证明;(26)仙游县环保局建设项目环境影响登记表;(27)仙游县农村信用合作社贷款投向意见书;(28)仙游县木兰苑苑老年公寓和老年活动中心规划
11、平面图及其它基础资料。1.1.6 研究工作范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定,本可研报告对该项目建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、经济效益分析等方面进行综合研究和分析,重点研究工程技术方案与投资估算等,为有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。1.2可行性研究结论1.2.1 项目单位承办条件仙游县木兰苑苑老年公寓位于仙游县城郊灰河北岸、昆水路以北、花木园以南、鱼种场以西,占地面积130亩,建筑面积4000,资产价值1750万元。现有职工59人,医疗、护理、理疗人员占70%以上。目前已入住老年人30余人。其经济能力
12、和管理能力,具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。1.2.2 项目规模新建老年公寓楼13208,老年活动中心大楼7980;配建餐厅、浴室、门球场、钓鱼场、种植场等附属设施24812;完善一期已建项目4000;配套老年公寓及老年活动中心各种专用设备。总建设面积50000,其中主体建筑工程21188。1.2.3 项目建设进度本项目建设工期3年(2008年2010年)。一期建设将于2008年年底完成,部分项目已经完工交付使用;拟建项目计划工期2年,2009年1月开工,至2010年12月底竣工。1.2.4 项目招投标方案为切实搞好项目建设,确保工程质量,该项目面向社会进行公开招标。1.2.4环境保
13、护 项目所在区自然环境良好。本项目为非工业项目,不产生工业污染,主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水,项目建设治理措施设计合理、配套齐全,符合环保要求。1.2.5投资估算与资金筹措投资估算:项目总投资5000万元。一期建设已投入资金1750万元,主要建设内容为100个标准间的老年公寓楼、餐厅、水电设施、场地建设、道路硬化等。二期建设投资规模3250万元。资金筹措:银行贷款2000万元;申请国家投资补助1250万元。1.2.6 项目综合评价与建议仙游县木兰苑老年公寓和老年活动中心项目建成后,使公寓面积进一步扩大,功能设施更加齐全,服务范围进一步延伸,能够有效满足社会对养老的需求,使入住的老年人
14、能够享受到食宿、护理、医疗及康体等丰富多彩的群体生活,能够真正使老年人这一弱势群体实现 “老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。同时,该项目的建设和运营,能够促进相关行业发展,推动经济增长,符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于构建和谐家庭,促进社会的和谐共融有着积极的作用;对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观,推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。该项目建设是必要的和可行的,建议同意立项。同时,该项目建设尚有1250万元的资金缺口,建议上级给予投资补助。第二章 项目背景和建设的必要性2.1县情概况仙游地处福建沿海中部,湄洲湾南北
15、岸结合部,木兰溪中、上游,位于东经11827-11856,北纬2511-2543之间,隶属于莆田市。县境东接莆田市区,西接永春、德化,南连惠安、南安、泉州市泉港区,北界永泰,东南濒临湄洲湾,挨天然良港秀屿港,接肖厝港。县域东西宽49公里,南北长63公里,海岸线长5公里,区域总面积1815平方公里(折合272.2万亩),其中耕地35.5万亩,山地203万亩,有林地178万亩。从县城至福州交通里程152公里,至莆田市区42公里,至泉州85公里,至厦门192公里。福厦公路、沈海高速公路、福诏高速公路、莆永高速公路、福厦高铁等穿境而过,交通捷达便利。2013年末,户籍人口116万人,其中非农业人口23
16、.59万人。还有外来人口20万。共约130多万。2.2 仙游县木兰苑苑老年公寓概况仙游县木兰苑苑老年公寓位于仙游县城郊灰河北岸、昆水路以北、县高中以东、鱼种场以西,占地面积130亩。 2007年12月经平顶山市民政局批准正式成立,是依照民办非企业单位登记管理暂行条例(国务院令第251号)登记管理的民办非营利性养老服务机构。现有职工59人,医疗、护理、理疗人员占70%以上。该老年公寓地理位置适中,交通便利,项目区周边绿树成荫、碧水长流、环境幽雅,极适宜老年人居住。其法人代表许小兵,福建省仙游县人,大学文化,现年38岁,转业军人,中共党员。他对社会富有爱心,对养老事业极富热心,对办好仙游县木兰苑苑
17、老年公寓、扩大建设规模和服务范围充满信心。在县委县政府的领导和民政部门的大力支持下,许小兵同志多方筹资、负债经营,不断加大投入,艰苦创业发展,创办以来,仙游县木兰苑苑老年公寓已建成四层老年公寓楼1座、两层配套服务楼和餐厅各1座、平房30多间,建筑面积4000,资产价值1750万元。目前已入住老年人30余人。XXX苑老年公寓以仙游县第二人民医院为医疗依托,建立了良好的协作关系,他们以实现“六个老有”为方针,坚持“以老年公寓养老年公寓”为宗旨,一切为了老人,为了老人的一切,信誉好、服务优,使入住老人如沐春风,受到了社会各界的广泛好评。为加快仙游县社会养老事业的发展,扩大经营规模,使更多的老年人入住
18、公寓,享受到全面的服务,仙游县木兰苑苑老年公寓计划再投资3250万元,新建老年公寓楼和老年活动中心项目。项目建成后,不仅增加了入住规模,而且将新增康复医疗中心、图书室及学习中心、文化娱乐中心、体育健身中心、办公服务中心等,并将开办老年大学、老年艺术团等,还要创办养老服务从业培训中心,使仙游县木兰苑苑老年公寓成为全县免费的养老服务培训基地。仙游县木兰苑苑老年公寓的经济能力和管理能力,具备了承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。2.3 项目提出的背景XXX是全国人口第一大省,也是老年人口大省,自1998年已经进入老龄化社会。全省老龄阶段人口已达1122万,占总人口的11.96%,并将以每年3%的速
19、度继续增长,据福建省老龄事业发展“十一五”规划的预测,“十一五”期间,XXX老龄阶段人口预计年均增长36万多人。到2030年,XXX将迎来人口老龄化的高峰期,全省60岁以上老年人口将达2490万人,约占总人口的24.03%。仙游县总人口86.8万人,老龄阶段人口已将近11万人,占总人口的12.67%,仅城区内的老年人就有2.4万人。一方面是人口老龄化形势非常严峻,另一方面是全省各地养老服务业的发展水平整体不高,无论是基础设施建设还是专业化、规范化管理等都不能适应老年人养老保障的实际需求,亟待完善提高。随着人口老龄化程度的加剧,养老服务业发展的滞后,老龄人口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带
20、来的社会问题日益突出,对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题,是当前社会普遍关注的社会问题。人到老年,常有恐老、怕病、惧死的心态,加之家庭日趋小型化,青年人与父母交流少了,势必造成他们的落伍感,甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的人都存在这样或那样的心理问题,部分老年人因离退体的社会角色转变而产生出心理不适应现象,如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感,与子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等,使他们整天愁眉苦脸,唉声叹气,夜不能眠。老年人有固定的生活模式,其个性和行为方式已定型,容易看不惯变革中的一些现象,对后辈消费方式和价值观念常常不理解,以致喋喋不休或怨叹不已,影响家庭和睦与身心
21、健康。目前老年人最需要解决的问题是:经常有人交流、看病就医方便、生活有人照料。而子女已到中年,上有老下有小,随着工作节奏的加快,所受压力不断加大,在赡养老人方面常常力不从心。老年人渴望拥有一个舒适、宁静、便于交流的居住环境,老年公寓恰好能满足广大老年人的这一愿望。面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多,政府和全社会必须未雨绸缪,关注老年人、关心老年人的生活质量,加快发展社会养老事业,真正使他们实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。因此,国家要求各地各有关部门一定要充分认识发展养老服务业的重要性、必要性与紧迫性,采取扎实有效措施,积极推动养老服务业的快速、健康发展。为
22、了加快XXX养老服务业的发展,省政府相继出台了大量政策措施。福建省人民政府关于加快发展养老服务业的意见(豫政办 2006105号)明确指出:发展养老服务业,要按照“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则,逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度,积极支持以“公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务”等多种方式兴办养老服务业,鼓励社会力量参与兴办养老服务业,形成能够满足不同老年人多层次、多样化服务需求的养老服务新格局。经民政部门审批登记的福利性、非营利性的养老服务机构不论是公办还是民办,都同等享受国家有关优惠政
23、策。目前,仙游县社会养老服务基础设施较为落后,还没有一个能够为老人提供全面服务的令老年人满意的规范场所,极大地影响了仙游县的养老事业发展。仙游县木兰苑苑老年公寓今年初投入运营后,使入住的老年人真正享受到了正常的生活情趣,取得了良好的社会效益和广泛的社会效应,广大老年人纷纷要求入住仙游县木兰苑苑老年公寓。但是,由于目前建筑面积小、公寓房间少、附属设施不健全、服务设备配置不到位,不能满足社会的需要,亟待新建公寓楼和老年活动中心。社会的需要,政府的引导,政策的扶持,人民的期盼。仙游县木兰苑苑老年公寓新建公寓楼和老年活动中心项目正是在这样的背景下提出的。2.4 项目建设的必要性随着改革开放的不断深入,
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