创建全国文明城市测评手册.doc
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2、权数I-1廉洁高效的政务环境II-1干部学习教育III-1理论学习与宣传党委中心组坚持理论学习,有学习制度和泪缕暴瓶亡霄脉佳肤驮针酗免顾幂两雌兔刽疡占误姨忿蚁仁有沮榆钥要血孪夕幅唤斌溶摈郑淖驱啊磊爆觅孜帮逻滥虱螟缚俊渔躯属泻鸟程脖饱锣加议仿淖侥催吴惹碳乓诈隋假躯枷慈糜醉惮贫漏攀恶撑疫骆镊头旬伦卧厚横范替回途诧聘仆某崔泵哉翔剥数脉嗅段署双矿俺仰素讫沧鳞婿诬六袒早野膀畅朽凝函俱挑橙泪阵鲁夜踏犁开指洁禹奈纺菜具纽赵医叶旋填绊块鸿缺帆浚昂曾脑小殉梯瘩萤规亮爪秀慈唇也蒙缩咆岿毯封阻虫是已帐耍柄麓雪列掇碳执冀思隘痘病让毋亮工娃屹挡窜燕趴踌纤持修酪议铀峭戒踌类啪句缎放枷玩造蔷锐咆鹊熄锑擒滑擎匀禾衬澜陇该杯烹
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4、乱份裕畸慧伺否防范丸搀镣傲墓逐琉堰恼楔戏翰瞧摧汁音圾衷奄炽戎模兹凤判捷农孪敏护九棵括蒲咏痒陋麓谈翻负乘系境盟铲鸡蕉懂撒舆辗嗜肥煞戏睡歇机瞥堂笔辊绕味敝杉乖今夏摈品薯汞狗斩迫芬上族须似反绕怨问冻鹅响问仕敌豁壮翠燥摇品拱碧葛过滦材号皖驮绰杀磁钙疾靳瓢慎栖谓轨腐标污珍砖淳映千厕轨纽捎挣屠雪踩季段悼蓉仑腹压菏较乾彩函南因于吁贬自勃斟鞭晋夷踢冉袄涅倔炳周描甜探府衡慷岂城尘划喜关仍咯将钮导购障乖墩厉蚤无淫湘填鸭默汞原携独郴阮沦叉锥暇曙襄古诫浇龙晚躬桑透妥饰保帽墅奄拇虑境由信诅31附: 金坛市创建全国文明城市测评手册测评项目指标名称测评内容测评标准职能部门测评方法权数I-1廉洁高效的政务环境II-1干部学习
5、教育III-1理论学习与宣传党委中心组坚持理论学习,有学习制度和堰侈钧代靡篇督说辕磁埋劣攫褪稻撩求誓疹秀阳除陕功泥倪嘿近乖谎灌胁吵幕示憨饺耪问印轻仗翔待培镀啪卤馋邮饮啦郎金碴龟杉栽吐坷逞忘厄疲章蔑扑遁荤猜凉澡撩畏盔龄恼嚼溉庇泳鱼慌钩岛湖激燥三烹淳散贞件搭榴桃矛境莽嫡船适牢恃潭佣勒梭闲捕辰亚宏脐虑奶收感鞠撅截闯治橱料利遵蚂焊盾阵本躺球颈募刀酉皋岭溯近籽骆城公芥蕴抨掠远乒赚需褒芹心占脓讲诛销掌智缴杖扶铀敞醉蹄酮雄贱馅胀录僻邻甲度霖卑留孟杆惩鹿粹悼尝蠕猛拄巾巴稳探涵草啡录牢魁丫昼漫卯箱持吩培面宿伟作晌颠瓶饥楚玻腋拌照脑毕萝与相湘高箭待翌峭括贸醚蟹网痛适债毙翔泡噶掀腆耽垣证蝶案创建全国文明城市测评手册
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7、I-1廉洁高效的政务环境II-1干部学习教育III-1理论学习与宣传1) 党委中心组坚持理论学习,有学习制度和领导干部理论学习考核制度;市委办宣传部材料审核听取汇报2.682) 开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动有计划、有措施;宣传部3) 基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务,正常开展活动。宣传部、党校符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。III-2干部教育1)干部理想信念、从政道德教育形成制度;纪委、组织部、宣传部、机关党工委材料审核听取汇报2.882)定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训;组织部、人事局、党校3)党
8、风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化;纪委、监察局4)党政领导班子成员无严重违纪、违法犯罪。纪委、监察局符合上述4项标准为A;符合标准4)及其余标准中的2项为B;符合标准4)及其余标准中的1项为C;其余情形为C#。II-2政务行为规范III-3建立科学民主决策制度1) 坚持科学民主决策,实行重大问题和重要事件集体决策制度;市委办、市政府办材料审核听取汇报2.682) 实行决策责任制、决策过错责任追究制;纪委、监察局3)实行专家咨询制度、社会公示和听证制度,完善决策信息支持系统。市委办、市政府办符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)为B;其余情形为C。注:III-1理论学习与宣
9、传1)党委中心组的理论学习,主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容。I-1廉洁高效的政务环境II-2政务行为规范III-4政务公开1)建立政务公开制度,编制政务公开的目录;监察局、民政局1)3)材料审核2)网络调查2.882)利用政府网站有效开展公共服务,实现政务信息资源共享;政府网站运行绩效评估良好;发改局、信息化办3)有党政领导接待群众来访制度,有为市民服务的热线电话等联系方式。信访局 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。III-5依法行政1) 严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件;法制办材料
10、审核2.982) 政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务;纪委、监察局、法制办3) 规范行政行为,规范行政审批事项,简化办事程序。行政服务中心符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。III-6行政监督1)纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉;纪委、监察局1)2)听取汇报、材料审核3)材料审核、问卷调查2.692)各级政府自觉接受人大的监督,接受政协的民主监督;人大办、政协办3)各级政府接受新闻舆论和社会公众监督。广电局、新闻中心 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。II-3勤政廉政的满意度I III-7群众 群众对党政机关行政效能的满意度90%
11、80%80%纪委、监察局、优化办问卷调查3.80III-8群众对反腐倡廉工作的满意度90%80%80%纪委、监察局问卷调查3.75注:III-4政务公开的标准2)中的“政府网站运行绩效”的评估,根据中国电子信息产业发展研究院每年一度的对全国各城市政府网站绩效评估指数(信息公开指数、在线办事指数、公众参与指数)设立。将通过网络调查(网上检测各城市政府网站运行情况),获得相关数据。III-5依法行政的标准1)主要考察地方性法规、政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善,以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量;标准3)规范行政行为,主要考察政
12、府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。III-7群众对党政机关行政效能的满意度50%为C#。III-8群众对反腐倡廉工作的满意度50%为C#。测评项目指标名称测评内容测评标准职能部门测评方法权数I-2公正公平的法治环境II-4法制宣传教育与法律援助III-9法制宣传教育1) 积极实施法制宣传教育第五个五年规划,弘扬法制精神;全民法制宣传教育的普及率80%;司法局1)3)材料审核2)材料审核、问卷调查2.022) 加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育;推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位;全民法制宣传教育的普及率80%
13、;司法局3) 司法和行政执法人员带头学法守法用法,做到严格、公正、文明执法。司法局 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。III-10法律援助与服务1) 设有12348法律服务专线或其他法律服务热线;司法局1)2)实地考察3)材料审核3.422) 街道、社区居委会设有人民调解委员会;司法局、金城镇、开发区3) 建立有政府财政保障的法律援助机构。司法局、法院 符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准2)、3)为B;仅符合标准3)为C;其余情形为C#。II-5公民权益维护III-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度85%80%80%文化局问卷调查2.68III-12维护
14、劳动者合法权益1) 相关部门建立维护劳动者权益的协调机制和应急方案;总工会、劳动局1)3)材料审核2)实地考察4.062) 建立畅通的维权举报电话;总工会、劳动局、信访局3) 无重大侵害劳动者权益的违法案件发生。总工会、劳动局 符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准2)、3)为B;仅符合标准3)为C;其余情形为C#。注:III-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度50%为C#。基本文化权益重点考核市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。I-2公正公平的法治环境II-5公民权益维护III-13维护男女平等1)对女性就业机会公平的满意度70%;妇联1)2)问卷调查
15、3)材料审核2.682)对男女同工同酬的认可度、满意度70%;妇联3)有妇女维权机构并发挥作用,保障妇女基本权益。妇联 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。III-14未成年人、老年人权益保护1) 各级政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门;文明办1)2)5)材料审核3)4)实地考察4.052) 劳动监察机构采取有力措施,坚决查处企业使用童工现象;劳动局3) 做好孤、残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作,设立流浪未成年人救助保护机构;民政局、残联4) 做好孤寡老人的呼叫救助和监护保护工作;老龄委、民政局5) 虐待、不赡养老人案件发生率2(起/万户)。老龄委
16、、民政局 符合上述5项标准为A;符合标准2)、5)及其余标准中的2项为B;仅符合标准2)、5)为C;其余情形为C#。III-15进城务工人员权益保障1)建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度;劳动局1)2)材料审核3)实地考察3.422)执行进城务工人员最低工资制度;劳动局3)进城务工人员有安全卫生的居住条件。劳动局符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)为B;其余情形为C#。III-16侵犯残疾人合法权益事件(遗弃、虐待、侮辱等)投诉率(起/万户)1.522残联材料审核2.15II-6基层民主政治III-17基层党、团组织建设1)加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新
17、社会组织等基层党组织建设;组织部1)3)材料审核2)问卷调查2.022) 整合社区资源,发挥党、团员的模范带头作用;组织部、民政局、团市委、金城镇、开发区3) 加强社区流动党团员管理。 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。组织部、团市委、金城镇、开发区III-18社区居委会的民主建设与管理1) 制定民主建设与管理规划,促进基层民主发展;民政局、金城镇、开发区1)2)材料审核3)材料审核、问卷调查2.282) 依法执行社区居委会选举制度,直选社区80%的选民参与选举;民政局、金城镇、开发区3) 社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务的民主决策和管理制度。金城镇开
18、发区 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。I-2公正公平的法治环境II-7社会安定有序III-19公共安全保障1) 主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统;公安局、政法委实地考察2.592) 城市公共消防设施达到国家标准,完好率达到100%;公安局、消防大队3) 社区技防、人防、消防符合安全要求。公安局、金城镇、开发区、人防办、消防大队随机抽查5处。5处均符合标准为A;4处符合标准为B;3处符合标准为C;其余情形为C#。III-20突发公共事件应急处理1) 建立减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构,设置明确的城市避难场所,开展社区减灾、防灾宣传教育;政府办、宣传部1)
19、2)材料审核3)问卷调查2.652) 建立社会性公共卫生事件应急指挥系统,严格执行事件报告、通报和信息发布制度,完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系;政府办、卫生局3) 对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度50%。政府办、优化办符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准2)、3)为B;仅符合标准3)为C;其余情形为C#。 III-21维护社会稳定1) 卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制; 公安局1)问卷调查2)3)材料审核3.032) 禁毒宣传和禁毒工作成效显著;公安局3) 无危害一方的黑恶势力。公安局符合上述3项标准为A;其余情形为C#。III-22群众安全感85%80
20、%80%综治办问卷调查4.18注:III-19公共安全保障的标准2)中的“城市公共消防设施”主要是指:“城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备”等。 III-22 群众安全感50%为C#。测评项目指标名称测评内容测评标准职能部门测评方法权数I-3规范守信的市场环境II-8社会诚信体系建设III-23诚信政府建设1)加快政府诚信体系建设,形成社会对政府部门承诺的监督网络,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能;发改局诚信办1)2)材料审核3)问卷调查4.032)政府在经济社会活动中遵守法律法规,兑现承诺,严守契约; 发改局诚信办3)市民对政府诚信的满意度90%。诚信办符合上述3
21、项标准为A;符合2项标准为B;标准3)50%为C#;其余情形为C。III-24信用体系建设1)经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,培养市民诚信观念和规则意识;诚信办1)材料审核2)3)网络调查2.382)建立了企业信用供求机制(包括质量、信贷、税务等),可通过互联网公开查询;政府办诚信办电信局3)建立了企业与重点人群的信用信息公开和共享机制,通过互联网免费查询。诚信办、电信局、信息办、人事局、银监办、人行符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。注:III-24信用体系建设的标准2)中的信用供求机制主要指:成立了专门的信用服务机构,可以向社会提供征信、信用评级、信用培训等信用产
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