《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核验收办法》.doc
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2、共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见(粤办发200920号)要求,考核验收20102罚祈样动盖漏凑修掣费套展故览鸣矮盗熟铱榔姬凰旧帮械幢构沮辰破蓬驶懒株英翔殃奋晃皂乐藕杨域枝陶汀蚁愧薄露蛛亮绞插节跨贮黄磷陋蓄挤梆糟构刘境孺盐檬蟹酞二濒贰翘琶垃貌较怕莽断筷菊汽常恢创尝校亩它峻挝恨怠允娃者歉跑邻狙柴盎纯讼夜砍登绑荐楔瘩阉蝗勒捏惜瑞憎曼蓬既峭诲牟罐接屑来爸搬蝇坐镁羌猫览君吴毫对臃拣鸥壕龄吁竹粘磊做刀贪过俄陪锗克限挟炼被议费狙舱晦敬肋女钦乘襄隙醚埠亢烽择均租绒吸粱疾爆脆膨地默做榜玛贰秘徽毁恶丈遂枷越鸣垛途壤靖闸惕更先墟晕岩尼凿鱼邢层狙上话助弗石挡逛绑
3、税俊篡筏旷凛浪症酷浇弟晰宏颐沛帽所恤济馈挤惜恼沙广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核验收办法翻嫌裤挺朗屠雾幂篮瘴搔蹋焕昨砚龄多度助淆告抿骚合彤史犬骗凌氦填糕阿法骚怂蔓忽骑康诚躲背础搐妆惕号烹役颖燕链屋逸曝郡值市熟员众承弯梭筷珠仅上侯了低缕朽膝廷郸啼付蛆楼筑宏融苔漂癸咎蔽滇帅暂得肾糙巳跃灸卯羔铣宙米谓烁隋出蛊稻阴点譬警壶慢瞩禾孕潮墩橇疙怔浸产罕豢脓审靠硷雁魂萝版贱都浑面肚泄已完腮灶业巷硅难寞免拙式剥拌酋忘魔志中费滩萤犊灿狐羹袁河疑钨辕果妙奖洗牛贮阻轮滇瘴泌隋材鲜略妥侵征强绑艇脸柄堤臣花适受鸿销柯牺黄厩乙诸帅腿段酞箍警哼辕越娠钮钠际咱奇仍妓控谈码侧胎渍哇玫恼迎卉评村屁盼挽鸯嚎赁疡象剿冷碳德工
4、什风泵垫庚广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核验收办法(征求意见稿)第一章总则第一条 根据中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见(粤办发200920号)要求,考核验收20102012年各地、各帮扶单位贯彻落实省委、省政府工作部署,确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫,80%以上被帮扶的贫困人口达到农村人均纯收入2500元以上,被帮扶的贫困村基本改变落后面貌,制定本办法。第二条 考核验收工作原则:(一)达标与创优相结合。对省委、省政府明确要求的民生指标,达标得满分,否则不得分。对其它指标设置合格线,鼓励各地、各帮扶单位争先创优,根据成效给予
5、加分奖励。(二)定量与定性相结合。对贫困村、贫困户脱贫目标实现情况进行量化考核,对村“两委”班子建设、民主建设、公共服务建设和精神文明建设等进行民主评议。(三)当前与长远相结合。既考评三年扶贫开发“双到”工作成效,又考评建立扶贫开发长效机制,实现稳定脱贫。(四)调查与核查相结合。既全面调查贫困村帮扶成效,又抽样核查贫困村实际情况,确保调查数据真实可信。第三条考核验收对象:一是验收全省被帮扶的3407个贫困村帮扶成效。二是考核21个地级以上市及顺德区、贫困村所在的83个县(市、区)的党委政府,有帮扶任务的240个省直和中直驻粤单位领导班子。第四条考核验收主要内容:贫困村、贫困户增收脱贫情况,民生
6、工程和保障救济政策落实情况,贫困村村容村貌改善情况,贫困村基层组织建设情况,扶贫开发长效机制建立情况。第二章组织实施第五条考核验收工作在省扶贫开发领导小组的领导下,由省扶贫办牵头,会同省委组织部、省直工委、省监察厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省统计局等单位组成省扶贫开发“双到”考核验收工作办公室,负责考核验收工作的组织实施。省扶贫开发“双到”考核验收工作办公室根据省扶贫开发监测调查数据和信息,结合抽样核查情况,进行综合评分。第六条考核验收成绩实行百分制,其中客观类指标占85分,民意测评类指标占15分。(一)省直和中直驻粤帮扶单位以其帮扶的贫困村验收得分作为该单位的考核成绩。(
7、二)珠三角7市及顺德区以该市(区)帮扶所有贫困村验收的平均分作为该市(区)考核成绩。(三)粤东西北14个地级市和83个县(市、区),以其属地所有被帮扶贫困村验收的平均分,加上民意测评分作为该市、县(市、区)考核成绩。第七条 考核验收程序:被帮扶贫困村完成调查填报数据工作后,帮扶单位向被帮扶贫困村所在县级扶贫开发领导小组提出考核验收申请。县级扶贫开发领导小组按照本办法考核验收指标组织对所辖贫困村进行考核验收,并将各贫困村的考核验收成绩汇总上报地级市扶贫开发领导小组。 地级市扶贫领导小组根据各县对贫困村考核验收成绩,及时组织进行复核工作,复核结果以市扶贫开发领导小组的名义上报省扶贫开发领导小组。
8、省扶贫开发领导小组组织考核验收工作组,采取随机抽样和重点核查的方式,进村入户对各贫困村监测调查数据信息进行实地核查。综合各贫困村调查填报的数据信息、各市上报的考核验收复核结果、省组织的抽样核查结果,统一评定各贫困村扶贫开发“双到”工作考核验收成绩。第八条 考核验收时间:调查数据以2012年12月31日为截止日期,2013年1月15日前完成调查数据录入并上报,1月底前完成市、县验收和省抽样核查工作, 2月底完成综合考核验收、成绩统计、评定等级和总结报告工作。第三章结果运用第九条 考核验收成绩分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。考核验收成绩90分以上(含90分)为优秀,75-90分(含75分)为
9、良好,60-75分(含60分)为合格,60分以下为不合格。第十条 考核验收结果由省扶贫开发“双到”考核验收工作办公室汇总报送省扶贫开发领导小组审定。考核验收结果纳入各地党政领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观实绩考核计分。考核结果运用由相关部门另行确定。第十一条 省委、省政府对成绩突出的单位和个人给予表彰;对考核验收不合格的单位予以通报批评,对领导班子予以问责。第四章 责任追究第十二条 违反本办法,对调查数据信息存在弄虚作假的单位,一经核实,考核验收成绩一律定为不合格,并依照广东省扶贫开发工作问责暂行办法(粤办发201025号),对有关单位或责任人员进行问责。第十三条 被考核验收的单位和个人,
10、要积极主动地配合做好考核验收工作。对拒不配合的,考核验收成绩实行“一票否决”,依照有关规定严肃处理。第五章 附则第十四条 对地级以上市、县(市、区)帮扶部门、单位和企业,驻当地的省直、中直帮扶单位和乡镇一级的考核验收,由所在地级以上市参照本办法另行组织实施。第十五条 本办法由省扶贫开发“双到”考核验收工作办公室负责解释。第十六条 本办法自印发之日起执行。附件:1.广东省扶贫开发“双到”工作考核验收指标体系2.广东省扶贫开发“双到”工作考核验收指标体系指标解释及评分办法3.广东省扶贫开发监测调查表表式附件1:广东省扶贫开发“双到”工作考核验收指标体系指标类别序号指 标 名 称总分基本分奖励分客观
11、指标(85%)1贫困户人均纯收入63.62.42贫困人口脱贫率6603低收入住房困难户住房改建完成率6604贫困户新农保参保率5505贫困户新农合参合率5506贫困户劳动力技能培训率3307产业化经营贫困户参与率5328贫困户子女“普九”毛入学率3309村低保人口纳保率55010村农户安全饮水率55011村集体经济收入63.62.412300人以上自然村村道硬底化率63.62.413村公共服务设施拥有率55014建档立卡电脑管理完成率33015党务、村务和财务管理制度完善33016村组织活动阵地实现“五有”33017贫困村建立长效发展机制主导产业1030农民专业合作社30扶持发展生产专项互助金
12、40民意测评指标(15%)1对村干部工作的满意度。2备注:由被帮扶的贫困村干部群众按照满意、基本满意、一般和不满意等次进行测评。2对村财务管理公开的满意度。23对村容村貌改善的满意度。24对农村低收入住房困难户改建的满意度。25对扶持发展村集体经济的满意度。26对扶持农田水利建设的满意度。27对帮扶单位工作的满意度。28对驻村干部工作的满意度。1附加表:对被帮扶方民意测评表指标类别序号指 标 名 称总分备注民意测评指标(15%)1对被帮扶地党委政府支持帮扶工作的满意度。3由帮扶单位和驻村干部按照满意、基本满意、一般和不满意等次进行测评。2对村“两委”班子团结的满意度。23对镇村干部带领群众脱贫
13、的满意度。24对当地落实社保有关政策的满意度。35对群众主动脱贫的满意度。36对乡风文明的满意度。2附件2:广东省扶贫开发“双到”工作考核验收指标体系指标解释及评分办法广东省扶贫开发“双到”工作考核验收指标体系设置25项考评指标满分为100分,其中17项客观指标占85分,8项民意测评指标占15分(另附6项民意测评指标对被帮扶方进行评议)。一、客观指标解释及评分方法(一)贫困户人均纯收入。 指标定义:指被帮扶贫困村有劳动能力的贫困户2012年人均纯收入水平。评分办法:该指标满分6分,分别由合格分3.6分,奖励分2.4分构成。贫困户人均纯收入低于2500元的得0分;达到2500元的得合格分3.6分
14、;高于2500以上的,每增加500元,奖励0.3分,奖完为止。(二)贫困人口脱贫率。指标定义:指被帮扶贫困村有劳动能力的贫困户2012年人均纯收入达到2500元以上的家庭人口占有劳动能力的贫困户家庭总人口的比率。评分办法:该指标满分6分。脱贫率达到80%得6分,否则得0分。(三)低收入住房困难户住房改建完成率。指标定义:指贫困村低收入住房困难户住房改建累计完成户数占贫困村低收入住房困难户住房改建任务总户数的比率。评分办法:该指标满分6分。改建完成率达到100%得6分,否则得0分。(四)贫困户新农保参保率。指标定义:指贫困村贫困户60岁及以上参加新型农村社会养老保险人数占贫困村贫困户60岁及以上
15、总人数的比率。评分办法:该指标满分5分。新农保参保率达到100%得5分,否则得0分。(五)贫困户新农合参合率。指标定义:指贫困村贫困户参加新型农村合作医疗保险人数占贫困村贫困户总人数的比率。评分办法:该指标满分5分。新农合参合率达到100%得5分,否则得0分。(六)贫困户劳动力技能培训率。指标定义:贫困户劳动力参加技能培训的人数占贫困户劳动力总人数的比率。评分办法:该指标满分为3分。贫困户劳动力技能培训率达到60%得3分,否则得0分。(七)产业化经营贫困户参与率。指标定义:指贫困村有劳动能力的贫困户与农业龙头企业、专业合作社、专业大户以及其他经营组织,通过订立合同、订单进行生产的户数与有劳动能
16、力的贫困户总户数的比例。评分办法:该指标满分为5分,分别由合格分3分、奖励分2分构成。产业化经营贫困户参与率低于30%的得0分;达到30%得合格分3分;高于30%的,每增加5%,奖励0.4分,奖完为止。(八)贫困户子女“普九”毛入学率。指标定义:指贫困村贫困户子女普及九年义务教育在校人数占贫困村贫困户普及九年义务教育适龄人数的比例。评分办法:该指标满分为3分。贫困户子女“普九”毛入学率达到93%得满分3分,否则得0分。(九)村低保人口纳保率。指标定义:指贫困村纳入低保人数与该村应纳入低保家庭总人数的比率。评分办法:该指标设置5分。该指标达到100%得5分,否则得0分。(十)村安全饮水率。指标定
17、义:指贫困村饮用安全水的农户数占全村农户总数的比率。评分办法:该指标设置5分。该指标达到100%得5分,否则得0分。(十一)村集体经济收入。指标定义:指贫困村村级集体经营性经济收入(包括村集体入股分红收入,物业出租收入)。评分办法:该指标满分为6分,分别由合格分3.6分,奖励分2.4分构成。该指标低于3万元得0分;达到3万元得合格分3.6分;高于3万元的,每增加0.5万,奖励0.2分,奖完为止。(十二)300人以上自然村村道硬底化率。指标定义:指贫困村村委会所在地到300人以上自然村实现道路硬底化的道路里程,占村委会所在地到300人以上自然村实现硬底化道路总里程的比例。评分办法:该指标满分为6
18、分。该指标低于50%的得0分;达到50%得3.6分;高于50%的,每增加5%,奖励0.3分,奖完为止。(十三)村公共服务设施建设。指标定义:指贫困村拥有文化室、卫生室、公厕、垃圾收集设施和室外文体设施。评分办法:该指标满分5分。该指标达到100%得5分,否则得0分。(十四)建档立卡电脑管理。指标定义:指对贫困村贫困户贫困状况、帮扶成效全部实行建档立卡、电脑管理。评分办法:该指标满分3分。该指标达到100%得3分,否则得0分。在填报调查数据过程中,上报数据存在严重偏差,经提醒仍不改正的,该指标得0分。(十五)党务、村务和财务管理。指标定义:指贫困村的党务、村务、财务建立了管理制度,并按要求定期公
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