永胜县司法局综合业务用房建设项目可行性研究报告.doc
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1、 永胜县司法局综合业务用房建设项目可行性研究报告目 录第一章 总论11.1项目背景11.1.1项目名称11.1.2项目性质11.1.3项目建设单位11.1.4报告编制依据11.1.5项目提出的理由与过程21.2项目提要31.2.1拟建地点31.2.2建设期限31.2.3建设规模与目标31.2.4主要建设条件41.2.5项目投入总资金及效益情况51.2.6主要技术经济指标51.3研究范围61.4问题与建议6第二章 项目建设背景72.1丽江市概况72.2永胜县概况102.3永胜县司法局概况12第三章 项目建设的必要性及可行性14第三章 项目建设的必要性及可行性143.1项目建设的必要性143.2项
2、目建设的可行性17第四章 需求分析与建设规模194.1需求分析194.2建设规模204.2.1建设原则204.2.2建设规模214.2.3建设标准22第五章 场址选择245.1场址现状245.1.1地理位置245.1.2场址土地权属245.1.3现有场址利用情况245.2场址条件245.2.1地形地貌条件245.2.2工程地质、水文地质条件255.2.3周边建筑物与环境条件255.2.4城市规划要求255.2.5交通条件265.2.6公共设施条件265.2.7施工条件265.2.8建设条件评价26第六章 项目建设方案276.1指导思想和原则276.2建设规模与目标276.3总体规划方案286.
3、3.1规划设计依据286.3.2规划设计原则286.3.3规划结构和布局296.3.4道路交通和停车位规划306.3.5绿化景观规划316.4建设方案326.4.1建筑设计方案326.4.2结构设计方案356.4.3电气设计方案366.4.4给排水设计方案43第七章 节能措施487.1节地措施487.2建筑节能措施497.3电气节能措施497.4节水措施507.5主要经济技术指标51第八章 环境影响评价528.1主要污染源分析528.2项目建设及营运对环境的影响538.2.1项目建设对环境的影响538.2.2使用期对环境的影响538.3环境保护措施548.3.1施工期环保措施548.3.2使用
4、期环保措施558.3.3生态治理措施568.4环评结论56第九章 劳动安全卫生与消防589.1危险因素及危害程度分析589.2安全设施589.3卫生措施589.4消防措施599.4.1消火栓消防给水系统599.4.2灭火器配置609.4.3电器配置609.4.4外部环境设置61第十章 组织机构和管理6210.1组织管理方案6210.2资金管理方案6410.3质量管理方案64第十一章 项目实施进度6611.1建设工期6611.2实施进度安排6611.3实施进度表66第十二章 投资估算与资金筹措6812.1投资估算范围和依据6812.1.1投资估算范围6812.1.2投资估算依据6812.2投资估
5、算7012.2.1建设工程投资估算7012.2.2安装工程费用估算7012.2.3工程建设其他费用估算7112.2.4总投资估算7212.3资金筹措73第十三章 投资效益分析74第十四章 社会评价7614.1项目对社会的影响分析7614.2互适性分析7614.2.1公众参与调查情况7614.2.2向单位部门调查情况7614.3社会评价结论77第十五章 研究结论与建议7815.1研究结论7815.2建议78附件:1、永胜县司法局项目用地区位图2、永胜县司法局总平面图3、永胜县司法局综合业务用房效果图4、建筑单体方案图5、永胜县机构编制委员会办公室关于增核永胜县司法局政法专项编制的通知(永编办20
6、107号)6、中华人民共和国建设项目选址意见书(选字第530722201000078号)7、永胜县建设用地规划条件通知单(编号:2010-54)8、永胜县国土资源局关于永胜县司法局建设项目用地征报工作的证明9、丽江市环境保护局准予行政许可决定书(丽环许准2010149号)10、永胜县人民政府关于永胜县司法局司法业务用房建设县级配套资金的承诺函(永政函201025号)11、永胜县国土资源局关于永胜县司法局业务用房建设项目用地的证明79第一章 总论1.1项目背景1.1.1项目名称永胜县司法局综合业务用房建设项目1.1.2项目性质新建1.1.3项目建设单位建设单位:永胜县司法局 1.1.4报告编制依
7、据(1)中共中央转发的通知(中发200819号);(2)国家发展和改革办公厅关于抓紧开展政法基础设施建设标准编制和修订工作的通知(发改办投资20091015号);(3)关于司法行政系统业务基础建设有关问题的调研报告(4)司法业务用房建设标准(建标129-2010)(5)党政机关办公用房建设标准(计投资19902250号);(6)中华人民共和国城乡规划法;(7)办公建筑设计规范(JGJ 67-2006);(8)建筑设计防火规范(GB500162006);(9)投资项目可行性研究指南中国电力出版社(10)城市道路和建筑物无障碍设计规范(JGJ502001)(11)建设项目经济评价方法与参数(第三版
8、)中国计划出版社(12)中华人民共和国招标投标法(13)国家相关法律、法规、规范、标准等。1.1.5项目提出的理由与过程永胜县司法局在县委、县政府和丽江市司法局的领导下,负责全县司法工作。肩负着维护国家长治久安,巩固人民民主政权、保障社会主义民主和法制建设的重任。目前,永胜县司法局无固定的业务用房,只能靠租借永胜县政府办公用房进行办公,办公用房面积严重不足,仅能满足最简单、最基本的办公需求。业务用房紧缺,靠挤占有限的办公用房开展业务,没有独立的、能满足实际需要的业务用房,致使司法工作开展严重受限。法律援助、社区矫正、人民调解业务、法律咨询等无接待场所,无办案室、无当事人谈话室、无调解室、无矫正
9、宣传室等,接待、咨询和办案等混为一室,严重滞后的办公、业务用房日益成为司法行政事业发展的“瓶颈”, 制约了司法行政各项业务的开展。另外,永胜县司法局业务用房的面积达不到上级司法机关提出的“区级司法机关的业务用房人均建筑面积3538平方米,办公综合用房应当不低于18平方米的标准”,严重制约了永胜县司法局司法工作的顺利开展,影响了司法机关的形象和法律尊严。1.2项目提要1.2.1拟建地点永胜县永北镇凤鸣南路东侧1.2.2建设期限2011年4月2012年12月。1.2.3建设规模与目标1、建设规模本项目总建筑面积为3166.312、建设目标(1)使永胜县司法局的办公条件得到明显改善,解决在职人员长期
10、无固定办公用房的问题。 (2)有助于为广大人民提供优质高效的服务,最终提高司法行政工作的综合效率。(3)使普法教育、业务培训、法制宣传等工作能够顺利有序地进行,从而提高司法行政人员的专业知识和人民群众对法律的认识。(4)为人民群众提供便捷的交通和良好的服务环境,更好地为广大人民群众服务。1.2.4主要建设条件1、本项目建设用地位于永胜县永北镇凤鸣南路东侧,无任何纠纷和争议。2、拟建地点已确定,已做修建性详细规划,项目一经落实,即可开工建设。3、拟建场地为闲置荒地,不涉及拆除、搬迁等工程,可以一次性进行场地平整,降低建设投资。4、地质勘探、地质灾害等评估工作均已完成。5、项目建设的前期准备工作基
11、本完成,具备建设条件。1.2.5项目投入总资金及效益情况1、投资估算与资金筹措本项目建设总投资930万元,其中80%的资金申请中央和省级补助,共计744万元;20%的资金由地方自筹,共计186万元。2、效益情况(1)本项目投入使用后,可以改善永胜县司法局业务用房严重不足,长期以来不得不借用永胜县政府办公用房的现状,大大改善工作环境。(2)本项目拟建地交通便捷、环境适宜。项目建成后,作为国家司法工作的重要场所,将为维护最广大人民群众的根本利益做出贡献。1.2.6主要技术经济指标1、总用地面积:3345.19(5亩)2、总建筑面积:3166.313、总建筑占地面积:1163.94、绿地率:36%5
12、、容积率:0.946、建筑密度:34.7%7、道路及硬质铺地面积:737.868、停车位:17个(含室内停车位4个)1.3研究范围项目建设必要性分析、建设条件分析、建设规模和建设方案论证、环境保护措施研究、可行性研究结论与建议等。1.4问题与建议本项目施工期间将在一定程度上影响周围的自然环境和生活环境;在此期间要保护好周边的自然环境和生态环境。另外施工期间将在一定程度上影响周边居民的休息。建议处理好周边居民休息与工程施工的关系,处理好建筑材料的堆放和建筑垃圾的清理,特别加强安全保卫工作。第二章 项目建设背景2.1丽江市概况丽江市位于云南省西北部云贵高原与青藏高原的连接部位。北连迪庆藏族自治州,
13、南接大理白族自治州,西邻怒江傈僳族自治州,东与四川凉山彝族自治州和攀枝花市接壤。总面积20600平方公里。辖古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县,共有69个乡(镇) 446个村民委员会,总人口110多万人。丽江自古就是一个多民族聚居的地方,共有12个世居少数民族,其中纳西族23.37万人,彝族20.14万人,傈僳族10.62万人。丽江具有悠久的历史,是滇西北政治经济文化中心,是汉唐时代通往西藏和印度等地的南方丝绸之路和茶马古道上的重要集散地。蜀汉时期丽江设遂久县,元代先设茶罕章管民官,后改丽江宣慰司,丽江路军民总管府,明初置丽江府,清朝设丽江军民府,民国30年设云南省第七行
14、政督察专员公署,1949年12月成立丽江人民行政专员公署,1950年4月改为丽江专员公署,辖丽江、永胜、华坪、宁蒗、维西、兰坪、中甸、德钦、碧江、福贡、贡山、鹤庆、剑川13个县,1953年泸水县划归丽江专区,后于1954年和1957年分设怒江傈僳族自治州和迪庆藏族自治州,归丽江专区代管,1973年撤销代管,1956年将鹤庆、剑川划归大理白族自治州,1980年设立丽江地区行政公署,2002年12月26日,经国务院批准,丽江撤地设市。丽江市地势起伏较大,山区、平坝、河谷并存。最高海拔为玉龙雪山主峰扇子陡(5596米),最低海拔为华坪县石龙坝乡塘坝河口(1015米),海拔高差4581米,立体气候显著
15、。年均气温12.619.9,年均降雨量910毫米1040毫米,全年无霜期为191310天,日照时间为23212554小时。丽江市最具优势和开发潜力的资源主要有旅游资源、生物资源和水能资源。旅游资源以“二山、一城、一湖、一江、一文化、一风情”为主要代表:二山即玉龙雪山和老君山,玉龙雪山是国家级风景名胜区、省级自然保护区和旅游开发区,景区面积约2.63万公顷。景区内有北半球距赤道最近的现代海洋性冰川,分布有20多个保留完整的原始森林群落和59种珍稀野生动物,被誉为“冰川博物馆”和“动植物宝库”。老君山是“三江并流”的核心景区,总面积842.64平方公里,区内有独特的丹霞地貌、茂密的原始森林和种类丰
16、富、未遭破坏的动植物群落,分布有种子植物79科167属280多种,其中很多是珍稀濒危植物。一城,即丽江古城,始建于宋末元初,距今已有800多年历史。古城总面积约3.8平方公里,1986年被列为国家级历史文化名城,1997年12月4日被列入世界文化遗产名录。一湖,即泸沽湖,位于宁蒗县境内,是我省九大高原湖泊之一。湖面海拔2685米,面积48.45平方公里,平均水深40.3米,最深达93.5米。泸沽湖景区已被列为云南省省级自然保护区、省级旅游度假区。一江,即金沙江。金沙江流经丽江651公里,沿线景观独特,最具代表性的景点有长江第一湾、虎跳峡和宝山石城。一文化,即纳西东巴文化,包括东巴象形文字、纳西
17、古乐、东巴经卷、东巴绘画、建筑艺术及宗教文化等,内容丰富,博大精深。一风情,即摩梭风情,生活在泸沽湖畔的摩梭人至今保留着“男不娶、女不嫁”的母系走婚习俗。生物资源丰富多样。全市有13000多种植物,占全省植物种类的70%强,云南八大名花和国家保护植物拱桐、红豆杉、三尖杉、榧木、银杏等在丽江广为分布。中英合作复建项目丽江与英国爱丁堡皇家植物园合建的丽江高山植物园已于2001年5月18日奠基开工。丽江是云南省重点林区之一,林业用地150万公顷,森林覆盖率达40.3%。丽江98.2%的国土面积属金沙江流域面积,是国家实施天保工程的重点地区。丰富的植物资源为各种动物提供了生息繁衍的良好环境。据统计,全
18、区共有兽类83种,占云南兽种类总量的29.6%;鸟类290多种,占云南鸟类总量的37.6%。丽江的药材资源及其他可开发的生物资源也极为丰富,中药材有444种,仅开发利用200多种;永胜县的程海是我国唯一能天然生长螺旋藻的湖泊,目前已建成年产1000吨的世界最大的螺旋藻生产基地;山嵛菜、苦良姜等特色生物资源产业开发也取得了初步的成效。水能资源十分富集。丽江境内有大小河流91条,年产水量83.6亿立方米。金沙江流经丽江651公里,落差高达890米。国家有关部门从60年代开始做前期工作,规划了上虎跳峡、下虎跳峡、鸿门口、金安桥、鲁地拉、观音岩等6个大型、特大型梯级电站,装机容量达2250万千瓦。金安
19、桥电站已完成预可行性研究,装机容量达250300万千瓦。2.2永胜县概况永胜县地处滇西北丽江市的中部地区,东接华坪县,西与古城区、大理州鹤庆县一衣带水,北连宁蒗彝族自治县,南邻大理州宾川县,东南方与楚雄州大姚县隔江相望。县政府驻地永北镇,海拔2140米,距省会昆明市516公里。全县辖15个乡(镇),幅员面积4998.19平方公里,总人口41万人,其中有傈僳、彝、纳西、白、傣、回等少数民族人口120162人。永胜县森林茂密,动植物资源丰富,上世纪八十年代在松坪乡境内发现了“云南白猴”;金沙江围西折东贯南部地区出境,鲁地拉电站、龙开口电站和正在建设的金安电站等三座大型电站坝址呈梯字分布在流经本县的
20、215公里江段上;金沙江沿岸,旱坪众多,气候干热,是一块待开发的黄金宝地。 在中部断裂带上的程海镇境内,宝石般镶嵌着美丽的程海它是世界上仅有的三个(目前唯一一个)能自然生长螺旋藻的地方;美丽的程海湖畔,凤羽山下,曾是韶山毛氏与永胜毛氏同一始祖毛太华生活三十余年并留下后裔的地方;在县城西北部,保存着世界上最完整、场面最宏大的古地震遗址红石岩古地震遗址。永胜属低纬山地季风气候,因地势高差及多种地貌的影响,形成典型的垂直气候。全县物产丰富,素有“滇西北粮仓”之美称。永胜县是国家扶贫工作重点县,近几年来,县委、政府立足本地独特的气候、水土和生物资源,大力调整产业结构,使全县的经济建设和社会各项事业有了
21、长足的发展。2009年全县生产总值完成23.96亿元,比上年增长12.40%;地方财政一般预算收入完成1.37亿元,比上年增加3519万元,增长34.43%;地方财政一般预算支出完成10.23亿元,比上年增长39.06%;全社会固定资产投资完成10.80亿元(不含四大电站建设投资),比上年增长30.32%;农业农村经济实现了“六个增长”:农业总产值达13.31亿元,比上年增长5.62%;粮食产量达15.11万吨,比上年增长0.24%;社会消费品零售总额完成6.07亿元,比上年增长29.01%;农民人均纯收入达2804元,比上年增加489元,增长21.12%;银行业金融机构存款余额达33.3亿元
22、;贷款余额为15.5亿元;城镇登记失业率为3.9%;人口自然增长率控制在3.23以内。2.3永胜县司法局概况永胜县司法局是主管全县司法行政工作的县人民政府工作部门。内设行政办公室、法治宣传办公室、基层工作股、法律援助工作股、社区矫正办公室、刑释解教安置办公室、公证律师管理股、公证处8个股室及15个乡镇司法所,现有在职人员68人,是全县司法行政工作的具体组织者和实施者。承担着矛盾纠纷的预防排查、疏导调处,法制宣传教育,法律服务和法律保障三大职能,担负着指导人民调解、法制宣传、律师公证、法律援助、社区矫正和安置帮教等司法行政工作。三年来,在县委、县人民政府的正确领导下,在县人大常委会的有力监督下,
23、在市局的直接指导和关心支持下,坚持以科学发展观为统领,以服务“保增长、保民生、保稳定”为重点,全面贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神和中央、省、市、县政法工作会议精神,紧紧围绕深入推广社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,充分发挥了司法行政职能作用,按照确定的工作目标,突出重点,全面推进,各项工作成效明显,为全县经济健康发展和社会和谐稳定营造了良好的外部环境。近年来,永胜县司法局主要通过以下几方面履行其职能和职责:1、制定并组织实施普法教育规划;指导、协调并开展依法治理工作;2、指导、管理、监督并组织开展律师、公证工作;3、指导、管理并开展人民调解和法律服务工作;4、监督
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