物流发展情况汇报—报联合会.doc

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东盟国际物流发展情况汇报

云南省东南亚南亚经贸合作发展联合会：
在云南省委、省政府提出的“把云南建成中国连接东南亚、南亚的国际大通道”，最终打造一个连接“三亚”（东亚、东南亚和南亚）、沟通“两洋”（太平洋、印度洋）的国际大通道的背景下，近年来，在省委省政府各级领导及联合会的关心帮助和支持下，云南邮政根据自身特点，结合省委省政府的战略规划，积极做好东盟国际物流业务的发展工作，现就有关情况汇报如下：
一、东盟国际物流工作的基本情况
（一）高度重视，打牢基础
国际邮政业务是邮政的主营业务之一，2002年，云南邮政顺应时代发展要求，结合不断扩大的国际经济交往的需要，适时开展了国际物流业务，建立了专门的国际物流业务管理和运作机构，并积极申办各种资质，完善服务水平，先后获得 “国际货运一级代理资格证书（一级MOFTEC23015）”、“国内航空货运代理资格证书（64558号）”、国际贸易进出口资格等国际物流运营资质，并在海关、商检等部门的支持下，在云南省邮政速递物流公司搭建了昆明国际快件监管中心，成为云南16家具有报关报检资质机构的一员，并成为云南省两家A级报检企业之一，建立起了集报关、报检、通关为一体的一站式代理通关服务平台。目前该服务平台建有海关监管仓库600平方米，12辆海关监管车，70余辆其他各类运输车辆，拥有专业人员30余名。从2002年至今，通过多种渠道，云南邮政为昆钢集团、云南省烟草进出口公司、云铜集团、云锡集团、中免集团等大中型进出口企业提供海、陆、空国际物流服务，进出口货物贸易额累计达到3.2亿美元；共计办理国际邮件进出境通关近2000万件。
（二）积极沟通，广泛合作
1、中国邮政与老挝邮政自2006年3月31日签署合作备忘录，框架内容包括中老双方邮政国际邮件互换、中方为老方培训相关人员、援建老挝磨丁国际邮件互换局等内容。
2、为积极迎接中国-东盟自由贸易区建立带来的发展机遇，2008年5月，中国邮政集团公司在昆明举办的由中国与东南亚部分邮政参加的“区域性邮政业务合作研讨会”。来自中国、中国香港、新加坡、马来西亚、泰国、越南、老挝、菲律宾等邮政高层率团赴昆参加了会议。 会上，与会各国邮政机构根据各自能力和特点，提出了加强业务合作的方案。同时，根据周边地区网络条件和行业竞争形势，探讨了开通国际物流业务的可能性，并商议了与会邮政之间加强业务合作的具体措施。会上，中国邮政还与老挝邮政、泰国邮政、中国香港邮政签署了扩大两国邮政业务合作的备忘录。
3、2008年5月，云南省邮政公司参加了省澜湄办召开的云南省GMS合作内容讨论会，会议同意将中老、中泰邮政合作内容写入云南GMS合作的文件中（《关于印发云南参与澜沧江--湄公河次区域经济合作工作意见的通知》云政办发[2008]105号）。
4、2008年海关总署开展了进出境快件清理整顿专项行动，加大了对监管场所的规范管理，从2008年12月4日起，昆明海关完成清理整顿专项行动，云南省邮政公司下属的云南省邮政速递物流公司成为唯一一家符合标准并在昆明关区办理进出境快件的运营企业。
5、2009年3月11日，昆明海关与云南省邮政公司举行了合作备忘录签字仪式，昆明海关与云南邮政新型合作伙伴关系正式建立。昆明海关与云南省邮政公司将在政策允许范围内，加强信息沟通和交流，建立起查缉走私、侵权等违法行为的长效协作机制。云南邮政将加强与海关的配合，加强邮件收寄规范管理，严把验视关，按照诚信企业的原则遵法守法，维护企业信誉，共同促进、提高进出口国际快件通关效率，为云南省国际快件出口创造诚信、高效的通关环境，并加强快件监管中心能力建设，打造现代快件通关综合服务平台。下一步，随着云南新机场建设的启动，云南邮政航空邮件处理中心建设项目也将随之启动，预计到2012年，新的国际快件监管中心就将在新机场投入使用，这必将为适应中国—东盟自由贸易区的发展战略，促进云南快件进出口发展水平起到十分重大的意义。届时，双方将进一步加强对通关环境的改造，按照现代化口岸的要求完成快件监管中心的建设，把服务前移和后置到各类有进出口贸易需求的企业中，积极帮助客户解决进出口物品报关中出现的问题，确保快件合法、合规、高效、快捷通关，为促进云南省进出口企业拓展国际市场创造更多、更好的条件。
（三）加大投入，强化能力
1、为加强国际物流业务的运作支撑，云南邮政将在磨憨口岸建立占地30亩的中国邮政磨憨国际邮件互换局，承担起昆曼公路国际物流内联外协的重要作用。
2、2010年上半年，云南邮政投资3100万元在东郊凉亭建立面积12000平方米的现代化物流仓储中心。
3、随着云南新机场建设的启动，云南邮政投资1.36亿元，建设占地63000余平方米的云南邮政航空邮件处理中心建设项目，其中用于国际物流业务的保税仓、快件监管仓以及报关大厅共计5000平方米。项目的建成，将进一步提高云南邮政国际物流服务能力。
（四）面向东盟，做好项目
在昆曼公路全线贯通后，云南邮政先后参与了“中亚公司老挝水泥厂项目”、“红塔集团老挝烟草项目”、“玉溪东靖老挝铅锌矿项目”、“湖南浏阳出口泰国烟花项目”、“老挝万象体育馆建设项目”、“中国农业生产集团出口老挝化肥项目”及云南果蔬出口东盟国家等项目，项目进出口贸易额达到5000万美元，总量达到4000余吨。云南邮政以专业的服务、良好的信誉得到了进出口企业的一致好评。
二、云南邮政东盟国际物流发展规划
（一）发展目标
云南邮政将立足昆曼公路，借助澜沧江-湄公河国际水运渠道，以专业的服务，良好的信誉，搭建对内服务全国，对外辐射东盟，具有云南邮政物流特色的集“实物流、资金流、信息流”三流合一的一体化国际物流服务平台，成为东盟国际物流领军者。
（二）发展步骤
拟通过“资源整合和集中建设阶段”、“品牌树立和核心竞争力形成阶段”以及“成熟和提升阶段”等三个阶段完成以上发展目标。
1、资源整合和集中建设阶段（2010年）
围绕云南邮政国际物流发展目标，对现有的国际物流资源进行整合、集中建设国际物流基础设施平台以及综合物流服务体系，加大网络渠道建设，打造中国昆明—泰国曼谷、曼谷辐射东南亚、南亚品牌线路。
（1）物流资源整合：目前在昆-曼通道上运行的国际物流进出口业务还处于初级阶段，是一个低层次的点对点公路运输业务，但涉及到的操作环节较多。无论是对泰国、还是对老挝的国际公路运输过程中，需要国内公路运输、国际公路运输、口岸货物仓储、货物装卸拨接、各国进出口口岸（磨憨、那堆、会晒、清孔）过境通关等环节紧密衔接配合。现在，受各项政策的制约，还没有物流公司能独立拥有上述所有环节的所需要的资源。
邮政物流现阶段涉足的对东南亚的国际物流业务，首先成为一个各项社会资源的整合者，通过现有项目的运行，整合并管控好昆曼通道上的各环节社会资源，形成相对稳定的价格体系、成本核算机制及操作流程，从而降低国际物流成本、提高物流效率和效益。
（2）进一步完善云南邮政在昆曼通道上的核心资源：在昆曼通道的整个国际物流环节链中，网络品牌和一站式口岸通关是云南邮政的核心资源和优势所在。2010年，完成磨憨口岸邮件互换局的建设工作，进一步加强磨憨国际邮件互换局在报关、报检、货物仓储、装卸、境外运输资源的协调管控等能力。
2、品牌树立和核心竞争力形成阶段（2011-2013年）
通过邮政国际物流在昆曼通道上核心资源的建设和打造以及对其他社会物流资源整合管控能力的提升，提高邮政国际物流在昆曼国际大通道上的影响力，扩大经营规模。在外部环境及政策条件相对成熟的情况下，通过中国邮政集团公司的支持，开通“昆明-曼谷”国际物流专线，逐步形成云南国际物流产业的核心竞争力，巩固云南邮政在东南亚国际物流中心枢纽地位，实现政府、邮政、企业“三赢”格局。
3、成熟和提升阶段（2013-2014年）
建立完善成熟的国际物流平台，根据业务发展要求在老挝、泰国及新加坡的设点等工作，构建完善的国际物流网络和运营体系。通过全国邮政的带动，发展面向东南亚的国际物流，从而提高邮政国际物流在东南亚的市场份额。在比较和优化中，开拓国际物流产业新的发展空间，扩大物流服务品种和辐射半径，利用邮政物流综合信息平台，采取供应链的管理方式，体现邮政国际物流“三流合一”优势，加大对国内化工、冶金、机械、电力、烟草、农产品和纺织服装七类核心出口产品的重点行业客户开发，形成一体化国际物流服务模式，并通过优化物流产业结构，提高物流业的服务质量，形成完善、高效的国际物流可持续发展。
（三）重点市场拓展
1、根据昆曼公路现状及昆明-东盟自由贸易区建成的基本情况，在“资源整合和集中建设阶段”，以中国在老挝投资建设的各种项目的生产机器设备、原料辅料等为重点，大力开发“工程物流”项目。
2、“品牌树立和核心竞争力形成阶段”，在中国-东盟自贸区7000种零关税产品中，以农产品（花卉、水果、蔬菜、茶叶、咖啡）、食品、肥料等零关税产品和螺蛳湾国际商贸城出口产品为重点，做好“零关税商品物流”项目。
3、在“成熟和提升阶段”，以全国尤其是西南地区出口东盟的各类商品为重点，做好一体化服务的“品牌物流”，进一步打造云南邮政国际物流品牌。
三、存在的主要问题
（一）当前，由于各种客观原因，从事东盟国际物流的企业存在“散、乱、少”的特点，物流服务不规范，环节不透明，费用不明晰，成本难控制，给广大工商企业拓展东盟市场造成了制约，市场急需一批运作规范、管理科学、费用合理、信誉良好的大中型物流企业。
（二）东盟国际物流软环境亟待完善，加强水陆、陆路通关能力建设，简化通关手续，降低通关费用，提高通关效率，完善金融服务等工作迫在眉睫。一是交通设施还不完善，水路、公路运输还存在不畅通环节；二是金融服务不能适应贸易发展需要，大多数东盟国家未在云南建立金融机构，统一结算货币未明确，货币不能自由兑换；三是贸易环境、配套政策措施及人员素质未能完全适应中国-东盟自贸区发展的需要；四是国际物流必须具备的信息化平台、风险控制、信用评估等服务体系还未成型。
四、建议
（一）将云南邮政纳入省政府的相关规划中，并推荐成为面向东盟国际物流的龙头物流企业，给予重点扶持。
（二）发挥协会的平台和纽带作用，一方面积极推荐相关项目给云南邮政，另一方面将云南邮政作为东盟国际物流服务重点提供商，向各重点东盟企业进行推荐，并在适当的时候帮助云南邮政召开“中-老”在建工程项目国际物流服务推荐会。
（三）帮助协调，争取给予云南邮政“中-老”、“中-泰”国际物流运营资质申办许可。
（四）协调解决云南邮政整合社会运力资源当中，减免税收问题、以及资信担保等问题。
（五）在东盟国际物流市场信息获取、物流项目开发、车辆设备配备、通关口岸建设、发展政策支撑等方面给予支持与倾斜。
（六）建立东盟国际物流服务标准评定机制，推动东盟国际物流标准化建设。

云南省邮政公司
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