水电工程施工项目成本控制方式浅议.doc
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4、换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一。水电工程施工项目作为水利水电施工企业经营管理的最基本单元,加强项目成本管理是水利水电施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。 关键词:项目;成本控制方式;水电工程施工;浅议 我国即将进入实施现代化建设第三步战略的关键时期,国企改革也步入深层攻坚阶段。中央关于国企改革和发展的目标是,用3年左右的时间(19982000年),通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。党的十五届四中全会又提出,到2010年,适应两个根本性转变和扩大对外开放的要求,基本完成战略性调整和
5、改组,形成比较合理的国有经济布局和结构,建立起比较完善的现代企业制度,经济效益明显提高,使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。在这种形势和发展趋势下,对于水利水电施工企业来说,改革的关键之一在于进一步加强企业管理。强化企业管理,提高科学管理水平,是水利水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一,也是国家一系列政策措施能否发挥效应的微观基础。因此,加强企业管理是水利水电施工企业寻求持续稳定发展的一项重中之重的工作,而进行企业管理中诸如质量管理、成本管理等方面的探索则具有重要意义。1加强水电工程施工项目成本管理的重要性 “企业为了实现利润的最大化,必须使产品成本合理化、最小化、最佳化
6、。”因此,加强成本管理和成本控制是企业提高盈利水平的重要途径,也是企业管理的永恒主题之一。加强水利水电施工企业管理也就必须在成本管理、资金管理、质量管理等薄弱环节上狠下功夫,加大整改力度,加快改革的步伐,促进改革成功,从而提高企业的管理水平和经济效益。水电工程施工项目作为水利水电施工企业管理的基点、效益的主体、信誉的窗口,只有加强对其的管理,加强企业管理的各项基础工作,才能加快水利水电施工企业由生产经营型管理向技术密集型管理、国际化管理转变的进程。而强化项目管理,形成以成本管理为中心的运营机制,提高企业的经济效益和社会效益,加强成本管理是关键。因此,进行这方面的探索和尝试就显得重要而迫切。2水
7、电工程施工项目成本管理的现状及分析 水利水电施工企业由于进入市场比较晚,指令性、计划性运作时间长,在市场经济环境下,同国内外其他行业相比,项目管理的发展比较缓慢,甚至在有些方面比较滞后。随着社会主义市场经济体制的不断完善,以及招投标法、项目法施工等一系列政策、规范的出台并实施,水电工程施工项目管理已开始由单一、无序化管理向多元、规范化管理迈进。随着实践经验的丰富,项目管理的内涵进一步得到完善和充实,逐渐形成了以“成本管理为中心”的运营机制。其中项目法施工倡导生产要素的整体优化组合,强调成本管理,强调建立一套适应市场经济的经营机制和管理模式。随着新经济时代的到来,项目成本控制的方式亦将随着市场经
8、济的进一步发展而有所改变。因此,应转变观念,尽快适应,积极创新,采取切合实际的、新的管理方式,加强成本管理,促进企业经济效益和社会效益的提高。3水电工程施工项目成本控制方式3.1广泛推广项目成本核算,降低消耗,节支增效 从人、财、物的配置入手,根据工程施工实际考察结果反馈,结合行业统一定额,制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额,逐级进行部分成本核算和全成本核算管理;同时,实行多种分配方法,对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析,人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合;材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准,严格控制采购库存量;机械费管理实行以设备运行费为基准,
9、充分发挥设备效率;同时,在各作业队建立利益激励机制,设立目标激励奖和安全质量专项奖;把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩,严格考核奖罚,从而增强作业队的成本核算意识,做到减少超挖、节省材料、提高工效和设备利用,尽可能多的完成工作量;实施核算中逐步建立成本分析的核算反馈制度,由财务部门对工程的各分部分项工程进行成本核算,分析各分部分项工程进行成本核算的经济效益与利润状况,反馈信息以指导施工生产,完善成本核算操作程序。在实施成本核算过程中,应根据施工实际安排,如施工工期、进度安排等,适当调整定额,实施成本核算、定额分配。这样运作的益处有三:一是明显降低材料消耗,使直接生产成本减少,过程控制
10、严格;二是实施阻力小,能够循序渐进,边摸索经验边进行,为全成本核算和采用其他成本控制方式打下基础;三是较好地控制了成本,使人力、机械配合等各项潜能得到最大发挥,同时增加了分配的透明度,从而大大地提高了职工的积极性 、自觉性和主动性,有利于企业理念的培养。例如:在甘肃昌马水利枢纽工程建设中,施工单位实施项目成本核算一年时间,仅钢筋、焊条、铅丝、电料等材料消耗就节约资金100万元;与核算前相比,职工工作效率和生产积极性都得到较大提高,机械设备利用率 也由75%85%提高到85%90%,质量控制、安全生产、文明施工等诸多方面都得到了促进和加强。3.2采取工程项目内部承包经营责任制,加强成本控制 水电
11、工程施工项目由于规模、类别、施工工期及进度控制等的差异,造成有的施工项目无法均衡生产,实施成本核算存在问题。如有的项目规模比较大,施工项目工序复杂,定额的准确确定有困难,实施成本核算存在问题;有的项目每年只有6个月有效施工期,另外6个月由于其他原因而无法施工,实施成本核算也存在实际困难。在这些情况下,可以采取施工项目内部承包制,以加强成本控制。说是内部承包制,其实是有别于工程承包而言。实施承包制,就是划小核算单位,以承包合同的形式,确定施工单位和承包体的责权利关系,促使承包体(单位内部职工或分包方组成)自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。它的基本原则是:“包死基数,确保上缴,超收多留,欠收
12、自补”,工资与效益完全挂钩。采取内部承包制可以分为单价承包和单项承包。单价承包操作较为简单,而单项承包则较为繁琐。这里只谈单项承包。采取这种方式可以使成本在一定范围内得到有效控制,并为目前水电工程施工项目管理积累管理经验,而且可操作性强,易于管理。 采取承包制,在具体操作上必须切实抓好组织发包机构、合同内容确定、承包基数测定、承包经营者选聘四个环节:(1)组织发包机构应以施工单位中经营、计划、预算、财会、审计和人事等人员组成;(2)合同内容的确定要责权利明晰,尤其安全、质量条款要严格,分配条款要切实可行;(3)承包基数的测定比较复杂,应根据承包项目,以定额、中标单价为基础进行测算,这是通过承包
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