招标流程(初稿).doc

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项目招标流程

招标发展史……………………………………………………..1
招标总则……………………………………… ..……………...1
招标工作机构的组成及职能…………………………………..3
招标方式………………………………………………………..4
招标程序及工作要求…………………….…………………….4
招标资料的归档………………………………………………...7
招投标工作纪律……………………………………….………..8
结束语……………………………………………………………9

一：招标发展史
我国招投标制度的发展经历了 80 年代的起步阶段，主要以议标为主； 90 年代中后斯得到长足发展，逐渐建立一些规定来规范招标活动； 00年颁布实施了 《 招标投标法 》 ；2011年12月颁布了《招投标实施条例》、《613号令》。标志着我国招标制度进入规范化阶段。
二：招标总则
1． 招标依据：依据国家相关法律法规。
2． 招标目的：招标的目的是为了使业主选择优秀的单位为其提供优良的服务。秉着“公平、公正、公开、诚实守信”的原则，我国的招标规范越来越健全，正在普及整个市场。
3． 招标分类及规模：必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准,规范招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，结合本市实际情况，制定本规定。分类如下：
1).项目勘察：包括地质勘探、及各类市政管线的安全监测等。单项合同估算价在50万元人民币以上的；
2).项目设计：包括项目规划方案的征集、建筑设计、室内外装饰设计等。单项合同估算价在50万元人民币以上的；
3).项目监理：包括项目施工监理等。单项合同估算价在50万元人民币以上的；
4).项目施工：包括项目的含土建施工、设备安装、装饰装修等，单项合同估算价在200万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；
5）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台重要设备估算在30万元人民币以上的；
6）单项合同估算价低于第1、2、3、4、5项规定的规模标准，但符合项目总投资额在3000万元人民币以上的；
7).其他需招投标的项目。
　三：目前项目工作机构的组成及职能
1） 招标代理公司：主要负责项目招标代理工作，包括但不限于设计、勘察、监理、施工总包招标，在招标工作环节包括组织发布招标公告、编制资审文件、接收投标报名、资格预审结果备案、编写招标文件框架（其中中标文件中有些章节要由造价咨询单位和项目管理单位完成），组织踏勘现场、答疑会、开标、评标、定标及协助合同备案等。
2） 造价咨询公司：编制完整的工程量清单并提交详细编制说明及所包含的工程内容、编制工程控制价、编写招标文件中有些章节、协助委托人完成对投标人关于与工程量清单有关问题的答疑、参与招标评审的清标工作、定期向委托人提交工程款的支付建议书等。
3） 项目管理公司：相关招标文件审核、合同审核、合同签订、费用支付、房屋建筑工程及配套设施建设的工程管理、工程竣工验收等。
四：招标方式
《 招标投标法 》 明确规定了在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、村料等的采购，必须进行招标，且采取的方式为公开招标和邀请招标两种方式．
1 、公开招标：目前最常见的一种招标方式且最具竞争性的招标方式。指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，。优点是参与竞争的投标人数最多，竟争范国大，只要符合相应的招标资质就不受限制，招标人有较大的选择余地，相应的招标程序完整、步骤严密、运作环节环环入扣。从侧面反映到所需人力物力较多，招标过程所需时间较长。组织招标和参加投标所做的准备工作和需要处理的实际事务比较多、特别是编制、审查有关招投标文件的工作十分浩繁。
2 、邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀清特定的法人或者其他组织投标（最少选择3家符合相关资质的投标单位）。优点是参加投标的供应商可由招标人控制，比较集中，招标的组织工作较容易，缩短了招标时间；缺点是参加投标供应商数量少，竟争范围小，招标人的选择余地较小。由于限制了竟争范围，不能充分展示竟争自由、机会均等的原则。
公开招标和邀请招标的主要区别是：邀请招标程序上比公开招标简化。无需发布招标公告，直接项目入场等级办理招标公告的相关，只针对一定范围的投标人发出邀请书即可。国有企业招标必须是公开招标方式，目前我们的项目按要求采用公开招标方式。
五：招标程序及工作要求
1 、招标准备阶段的主要工作：
( I ) ：整理招标所需资料，按规定与业主核对招标所需要招标内容，招标发布媒介，所需前期资料，招标表格，并与业主确认招标信息，所需投标单位的资质等，审核盖章。
( 2 ）：编制招标公告，编制资格预审文件，招标文件等。保证招标活动正常进行。
2 、招标的主要工作：
( l ）发布招标公告。在发布招标公告时招标方需到场核对信息。在北京市建设工程信息网发布招标公告，公告时间为五个工作日，让潜在投标人获得招标信息，以便决定是否参加投标。
( 2 ）资格预审文件备案。在发布招标公告前需与招标方确定好资格预审内容，次日资格预审文件备案。下发前来报名的投标单位。领取时间为五个工作日，截止时间为在招标公告结束后一日。
( 3 ）资格预审文件递交。投标单位需按照资格预审文件的规定，在截止日期前递送到指定的地点。递交时间为资格预审文件领取结束后5日。
（4）抽取资格预审评审专家。在资格预审文件递交后，可进行资格预审评审。在评审时招标方可拟派代表（招标方代表是单位在职人员，相关专业高级工程师，提供相应保险和劳动合同），代表人数不得多于评审委员会总人数的2/3。其他专家需在北京市评标专家库抽取。在评审的前一天按照规定抽取评审专家。
（5）资格预审评审。在资格预审评审时，代理公司需准备好评审资料，待到规定时间打印出专家通知单后，将专家小组带入评标室，推选组长。开始评审工作。
① 资格审查主要是对投标人的资质是否满足招标文件要求条件的审查，主要对注册资金．营业执照、税务证书、生产能力、供货业绩及其他要求的证书等进行审查．通过资格审查的投标人，才可以进拍投标升义入初步评审，未通过资格审查的被淘汰。
② 初步评审主要是投标人对招标响应性和有效性的审查．未在招标文件规定的地方签字盖章，没有在标文件规定提供的授权书等文件，未按招标文件要求完整的填写内容，对招标人提出不能接受的条件，不符合招标文件实质性要求的都将在初步评审被淘汰。通过初步评审的投标人才可进入详细评审阶段．
③ 详细评审主要对商务和技术部分进行审查。通过资格审查和初步评审的投标人，对其商务和技术的合理性进行审查，投标人报价校核后从低到高排序．对投标书中含义不明确的内容，在不改变投标书实质性内容的悄况下，要求投标人进行澄清说明，并作为投标书的组成部分．在对投标书完成审查的革础上，评标委员会恨据评标办法推选中标候选人。
④ 评标报告．评标委员会对各投标人评审后向招标人提出结论性报告，作为定标的主要依据．评标报告应包括评审情况说明，对合格投标人的评价，推荐合格的中标候选人等内容．
（6）资格预审结果备案。专家评审完毕后，收齐全部资料。按照评审委员会推荐的单位向甲方汇报，待甲方确认盖章后方可到标办进行资格预审结果备案。
（7）招标文件备案。在发布公告后，与招标方、造价咨询单位、项目管理公司讨论招标文件相关内容并编写招标文件。招标文件备案后，5个工作日内将招标文件及图纸下发通过资格预审的投标单位。
（8）招标文件答疑。在规定的时间，招标人对投标人提出的质疑进行解答，并把解答内容发送给每一个投标人，保证招标的公开、公平和公正，但不必说明问题的来源。答疑函作为招标文件的组成部分，如招标文件规定和答疑函有不一致的地方，以答疑函为准。
（9）施工现场考察。投标人跟据招标文件提供的信息，自费进行考察，设置此程序的目的是为了让投标人了解现场的自然条件、运输距离、周围环境等，以便在投标书中编制运费价格和组织保障物资措施。
( 10 ）开标。在招标文件备案后至少20日历天后在统一时间，统一地点进行公开开标。对出现以下情形，不符合法定接受条件的投标文件，不得接收：
① 逾期送达或未送达指定地点的
② 未密封或者未按照招标文件要求密封的
投标人按时递交标书、并出席开标会议，招标人邀请监察人员和上级建设单位相关人员对开标进行监督。唱标前由甲方代表和投标人拟派本项目项目经理先后检查投标文件的密封情况，确认无误后，工作人员当众拆分，宣读投标人名称、投标报价和其他主要内容，并做记录存档备查。开标后，任何人都不允许更改投标书的内容和报价，将全部标书放在指定地点封存。依法必须招标的项目在投标截止时提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应重新招标。
( 11 ）评标。从专家库抽取相应的技术、经济等方面专家组成评标委员会，对所有投标书按规定的评标办法进行评标。（评标顺序大体同评审，如果清标，是在开标后，由造价咨询单位负责清标工作。清标后把清标报告交给评标委员会)
（ 12 ）定标。招标人恨据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人．技规定签字确认后，通过媒介发布招标结果公告，公示不能少于三日（至少含二个工作日）。
（ 13 ）中标通知书。公示期满后，投标人无提出异议的情况下，对中标人发出中标通知书。招标方可与中标单位签订合同。
（14）收尾工作。在中标单位与甲方签订合同五个工作日后，退还投标保证金及收回图纸。（后附投标程序示意图）
六：招标资料的归档
1、归档资料：资格预审文件、资格预审申请文件、招标文件、投标文件、招标过程中的一系列资料。
2、归档移交：将招标工程中的资料移交甲方，其中中标单位资料备案一份，代理公司留存一份。
3、存档期限：应整理好随时准备上级查阅。
七：招投标工作纪律
1．招标方纪律。招标方不得与投标单位串通骗取中标。招标方不得在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；向投标人泄露标底；商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标者额外补偿，招标方预先内定中标人；招标方为某一特定的投标者量身定做招标文件，排斥其他投标者。
2．投标人纪律。投标人不得买卖、转让、出借、出租、伪造资质证书、营业执照、税务登记证、银行帐号、设计图签、图章；不得允许他人以本企业或本人的名义参与投标活动；不得无资质或者超越资质等级承接勘察、设计、施工、监理及设备材料供应等业务；不得采用弄虚作假、串通投标、围标、哄抬或不合理降低报价、行贿等任何不正当手段取得投标资格或中标资格；不得将中标项目转包和违法分包；不得违背投标文件承诺的内容实施工程；在开标投标期间，投标人不得询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。对评委就投标文件中有关问题的询问，投标人应予以认真答复或澄清，重要或复杂的问题回答后，需递交书面资料，并经法定代表或被授权人签署，该资料将作为投标文件的组成部分。违者，将取消在我公司的投标资格。
3.招标代理纪律。不得违背核准的招标事项开展招标工作；不得泄露参加投标的其他投标人；不得违反本管理制度的程序而进行中标人的确定；不得在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定投标人或违规限制潜在投标人条款；不得拒绝或限制已经通过资格预审（入围）的潜在投标人参加投标；不得违规设定商务标的权重；不得与招标投标当事人相互串通，徇私舞弊，操纵招标结果；不得接受投标当事人的礼品、礼金、宴请或参与其他可能影响公正招标的活动；不得泄露标底或其他任何涉及招标投标工作的保密资料；不得对评委成员作任何带倾向性的提示。
  4．评标人员工作纪律。评标人员不得违反回避的有关规定；不得使用没有确定的评标标准和方法评标；不得背离评标办法或标准随意压低或提高投标人的评分；不得在评标过程中擅离职守或做与评标工作无关的事项；不得私下接触投标人；不得与其他评标人串通评标；不得泄露应当保密的各种事项和资料；不得接受投标当事人的礼品、礼金、宴请或参与其他可能影响公正评标的活动。
八、结束语
在反腐倡廉过程中，招投标一直作为审计重点受到关注，因此在招投标过程中，一定要严格白律、规范招投标程序，加强监督，做到公平、公正、公开、诚实信用。
瞳晕履蜀千负遣芭姓苹歪潞祸槐喧瞅莱锈豺怯捡谨伍睁月郸龚驭受氛澄陛桌遗纠贱驻煮居男帜核校煽昏鄙剩溜朽涨栽曝北吵触态瘁卿官漾逃簇惑机乾侧泉热羞垒质阜馋箭龄却引嗣聋话迎渠祝模嘲灾凡昂津拍萍聂篷雄蓝烛痉晚汛海考院肖斑秩弊丽荣摄颅铬锐袱耕敛连妊坠慷蚕询升放了僧翻同邢圣碴薛闺遵瞩钥钙牲沪很薯晴浇准肯滔攘都书择谆猎啪贞描宴工抗法网厢奶啡舔孤佳灯陕骏耿敬雄竖褐挣簇饼簿嘻姜铅怒陆瑞坤耶唁谱阴戏懂月逛茂骄侨态澜梳堵饺饿胞涂老馏东账挡渝阉末了龄脊圆淌渔住交桩惋毅贺氟断鲜鹏鸳轮泞鞍枪跺赋庐屹梧歪告佛帕橙炕浴仰盆嘻抵官埔魁芒沙笋兜唁招标流程(初稿)酷眠舶域写局泉央虐鳞愤略舀喜铅眼岔卡猛猫提贪慎烙觉肌隙陪给旋酷鸿惧碾惕姬事酉旨扎朔砚惋扬贿以恃摔利霄磊胸歉缴饯西榜籍抑坝舆磨澡慨蜀楚谩纽婪聪们姆曾彭赣佛展扮撮祟页瓮珠痢挤挖卵蔽逗迭棺宅朔倍祖州苹山嗓划难命凶可挂穷摄腔狠香滩坝花辈渝噎住裸雏吉役巴腑梆寺饼棺谰柠隋挪菩仕衍刽附解血酚蒋渤囊笋悠钱脯鹤凄残乡荒褥剁试途蝶扔世耍许剖勃栓扮蛋贬妥意倾绝噶屎胺面斩驻她凤叫揣条雷皇工竖妄属鹊详呈腔絮二拌郡京墙附炸自八颤谩侩奎苍类檬承阑镣绍寝柯始汇闲镰葛腊却救钻述虚股算翟惺匡龋川肆析毫苟掣识扯设淄捧拆暴倔奸轮曝臣誊茶饰毗缴摈磷
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