恩施州煤矿矿长管理工作目标考核标准.doc

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恩施州煤矿矿长管理工作目标考核标准（草案）

序号
项目
分值
考核内容
具体
分值
考核方法
评分标准
一
安全目标责任
6
(一)依法合法生产或技改
1、遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范，依法组织生产或技改建设。
2、煤矿采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照，煤矿矿长所持矿长资格证及矿长安全资格证合法有效，各类副矿长及各工种特种作业人员持合法有效资格证，各类证照及时按规定办理年检手续。技改矿井采矿许可证必须合法有效，并获合法的开工批准文件。

本文件、证照等，现场检查。
有一项未达到，考核为不称职
(二)安全目标管理
1、认真贯彻各级政府关于安全生产的规定，自觉接受上级煤炭管理部门的监管检查。
2、建立健全煤矿安全指标考核体系，认真实行安全风险抵押，安全考核和安全奖惩“三项制制度”。逐级实行安全目标责任考核。
6
查文件、制度、责任书等。
有一项未达到扣3分
(三)安全生产情况
年度矿井实现安全生产无死亡、无群伤、无重大侥幸事故。

查事故统计等
参照《办法》第五条执行
二
安全生产管理
10
1、认真贯彻《安全生产法》、《煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
2、矿长每月组织召开一次安全生产分析会，每周召开一次安全生产办公会，每天主持召开或委托他人主持召开安全生产调度会议。
3、认真执行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》(恩施州经信煤[2010]47号)，落实矿领导干部带班下井制度。
4、及时落实整改上级有关部门单位安全监督检查查出的各类安全隐患和问题。
5、按要求参加上级煤炭管理部门、集团公司召开的会议，及时传达学习、贯彻落实上级文件、会议精神和领导批示。
6、按规定组织编制矿井制度、灾害预防与处理计划。
7、严格按核定生产能力组织生产，无超能力、水平、采区、头面、定员生产行为。
8、坚持依法生产和技改。生产矿井无超层越界、盗采等违法违规生产行为，技改矿井按批准的设计方案施工建设，无边技改边生产行为。
10
查文件、管理制度、会议记录、图纸，并到井下现场检查核实等
第1—7项有一项未达到扣1.5分，该大项分扣完为止；第8项未达到考核为不称职
修改意见：7条中的头面是指的什么？
三
生产技术管理
10
1、矿长对矿井生产技术管理负总责，认真贯彻落实上级关于煤矿生产技术管理的政策、文件、规定等，建立健全以总工程师或技术负责人为核心的技术管理体系，并做到矿井各技术方案，必须经总工程师或技术负责人审批后实施。
2、煤矿设置矿长、总工程师或技术负责人、安全副矿长(安监科室)、生产副矿长、机电副矿长职位，配齐配强相关人员。
3、设置矿井生产技术(地质测量)、“一通三防”、机电运输等技术管理机构，配置采煤、掘进、机电、通防、防治水专业专职技术人员，高瓦斯和煤突矿井必须配备专职瓦斯管理及防突技术人员。
4、矿井采、掘、机、运、通、地测、安监等单位配备专职技术人员，工程技术人员占企业生产定员总数不少于5%，专职安监人员不少于3%。
5、健全完善矿井各类技术管理制度。图纸资料、基础记录与台帐等。
6、矿井资源回收率符合有关规定要求。
7、矿井每季度将井下实测图纸交所在县市煤炭行业主管部门审查备案。
10
查图纸资料、任命文件、审批文件，现场核实等
第1—6项有一项未达到扣1.5分，该大项分扣完为止。第7项未达到考核为不称职
修改意见：4条中的工程技术人员占企业生产定员总数不少于5%，专职安监人员不少于3%。设置不科学。
四
重大灾害治理
12
(一)“一通三防”管理
1、认真贯彻上级关于瓦斯防治工作的工作部署，抓好瓦斯专项整治，按批准的瓦斯专项治理方案进行矿井瓦斯治理；煤突矿井坚决执行先抽后采，加强瓦斯综合治理和示范矿井建设。
2、定期检查、指导防治瓦斯工作，解决瓦斯治理所需人力、物力，保证瓦斯治理工作的实施。
3、定期组织瓦斯治理工作专项检查，了解掌握瓦斯治理情况，解决瓦斯治理工作中的重大问题。
4、矿井通风系统完善可靠。无重大瓦斯、煤尘爆炸、火灾等安全隐患，不出现瓦斯超限作业情况。
3
查落实文件、图纸资料，检查记录、设备台帐等，现场检查
有一项未达到扣1分，该大项分扣完为止
4、矿井通风系统完善可靠。无重大瓦斯、煤尘爆炸、火灾等安全隐患，不出现瓦斯超限作业情况。
修改意见：因是无瓦斯超限作业情况
(二)防治水管理
1、认真贯彻执行《煤矿防治水规定》，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探水设备，建立专职(兼职)的探放水作业队伍。水文地质条件复杂的煤矿，应设立专门的防治水机构。配备必要的防治水抢险救灾设备，保证防治水工作的正常开展。
2、定期组织相关管理人员和有关部门负责人，对矿井水害治理工作进行研究分析，编制实施重大水害隐患排查处理方案，确保安全生产。
3、组织并管理好矿井水害隐患排查治理工作。杜绝水害事故的发生。
4、矿井各类防排水设施完善可靠，排水能力满足要求，健全完善地下水动态观测系统和水闸在线监测系统。
5、加强防治水应急处理管理，紧急情况下应急处置得当。
3
查图纸资料，检查记录、设备台帐、会议记录等，现场检查
有一项未达到扣1分，该大项分扣完为止

(三)顶板管理
1、认真执行“敲帮问顶”制度和“顶板支护巡回检查”制度。
2、顶板支护工持证上岗。
3、设立顶板管理专职(兼职)技术人员。
4、掘进过断层及更换支护支柱时必须制定完善的安全技术防范方案，并经矿技术负责人审批后进行实施。
5、采掘工作面不出现空顶作业现象，掘进工作面实行超前支护。
3
查文件资料、证件、记录台帐等。现场检查
有一项未达到扣1分，该大项分扣完为止
(四)机电运输管理
1、根据上级有关规定，成立矿井机电运输管理机构，配备满足工作需要的相关管理人员和技术人员，健全完善矿井各类机电运输管理制度。
2、定期组织研究矿井机电运输管理工作，开展薄弱环节专项治理。
3、矿井供电、提升、排水、通风、压风等各大系统健全完善，供电实现双回路，“三专”、“两闭锁”及“三大保护”完善可靠。
4、矿井机电设备维修检查和运行状况动态管理及时到位。各类设备完好率达到98%以上，无国家明令禁用的淘汰设备。无电气设备失爆现象存在。
3
查图纸资料，检查记录、设备台帐、会议记录等，现场检查
有一项未达到扣1分，该大项分扣完为止

五
技术进步管理
10
1、根据《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》(安监总煤行[2010]178号文件精神和州经信委的要求，依据矿井实际，推进矿井机械化工作，凡矿井煤层倾角符合机械化采煤的，必须实行机械采煤。
2、鼓励矿井掘进采用机械化掘进，矿井掘进装载机械化率应达到90%以上。
3、矿井必须加强支护改革，全岩巷道一律采用锚网喷联合支护，其他巷道一律采用钢支护，符合条件的矿井采煤工作面一律采用金属液压支护，基本淘汰木支护。
4、矿井采煤工作面(除急倾斜煤层外)一律要求采用正规壁式采煤方法。
10
查图纸资料、设备档案，井下现场检查
凡有条件而未达到的每项扣3分，该大项分扣完为止
1.必须实行机械采煤。3、其他巷道一律采用钢支护，一律采用金属液压支护，基本淘汰木支护。
4、一律要求。
修改意见：1.不能说是必须，应煤矿而定采煤方式。
3.不符合煤矿的实际。
4.不要一律两字。
六
隐患排查治理
10
1、建立从矿长到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，进一步健全完善隐患排查、治理、报告、建档、监控、整改销号、举报奖励制度，实施隐患ABC三级管理。
2、根据需要不定期的主持召开隐患排查治理办公会，研究矿井存在的安全问题和事故隐患，制定切实可行的解决办法及措施，限期整改。
3、矿长对隐患排查治理负总责，严格做到隐患整改责任、措施、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。实施跟踪治理，闭环管理。
4、矿井无《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》中的重大安全生产隐患和行为。
10
查制度、管理台帐、检查记录、报告等。进行井下现场检查等
第1—3项有一项未达到扣3.5分，该大项分扣完为止；第4项未达到的考核为基本称职

七
质量标准化建设
10
1、建立健全矿井质量标准化工作体系，完善矿井各级领导、各部门、各工种、各岗位安全质量标准化工作责任制。
2、组织制定矿井安全质量标准化，达标规划和年度达标计划。
3、制定出台安全质量标准化建设的激励约束政策，把安全质量标准化与分配收入、矿领导业绩考核和使用挂钩。
4、矿井安全质量标准最低必须达到县级以上(含县级)标准。
10
查文件、计划、制度、检查记录等，现场检查
有一项未达到扣2.5分

八
班组建设
8
1、组织研究、制定矿井班组建设的总体规划和目标。
2、建立健全矿井班组绩效考核评比标准和奖惩办法。
3、积极做好优秀班组及班组长的评选推荐工作。
4、注重培养班组长后备人才，采取脱产学习、外出培训等形式，为班组长后备人才提供多种形式的学习培训和实践锻炼机会。
8
查规划、文件、制度，现场检查等
有一项未达到扣2分

九
劳动组织和用工管理
5
1、不得将工程(业务)发包给不具备主体资格的组织或自然人，生产矿井内采掘工作面和井巷维修工程不得进行劳务承包；井内其它建安工程确需外包委托的，必须交由有资格的单位进行。
2、对招用的井下从业人员(包括农民工人)，按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成其就业前的培训，依法与从业人员签订劳动合同。
3、按照《劳动法》、《工伤保险条例》等规定，按时足额为职工缴纳保险费用；对因生产安全事故造成的职工死亡，严格执行工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。
4、按有关部门的规定严格井下单班下井人数的管理。9万吨/年矿井单班最多人数不得超过90人，6万吨/年矿井单班最多人数不得超过60人，3万吨/年矿井单班最多人数不得超过40人。
5
查文件、合同、花名册、下井检身记录等，现场检查
有一项未达到扣2分，该大项分扣完为止

十
从业人员培训
9
1、矿长及各类副矿长必须具备煤炭相关专业中专以上学历。
2、按照煤炭主管部门的要求，定期安排煤矿各类副矿长及各类特种作业人员参加培训发证，并做到100%持证上岗。
3、按规定组织编制煤矿工人全员培训计划，定期对矿井工人开展全员安全技术的技能培训工作，并做到考试试卷存档备查。
4、矿井实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，对有关人员要求采取不同的方式重新进行有针对性的安排技术培训。
9
查计划、任命文件、记录、考卷逐一核实等
有一项未达到扣4分，该大项分扣完为止

十一
安全生产事故报告和应急管理
10
1、建立健全应急管理机制，完善矿井应急救援预案，并定期开展演练。
2、按规定配备必要的应急救援物资设备，为职工配备符合国家要求的个体应急救援装备。
3、按规定期限建成矿井安全避险“六大系统”。
4、按规定授予矿井调度员应急处置权，负责重大灾害险情预兆时停产撤人规定的落实。
5、发生生产安全事故后，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，及时如实报告事故。
10
查预案、报告、记录、事故报告单、现场核对等
有一项未达到扣2分

族绕筷颐赏痘升伤斥繁汪坏寓瘴佬递倒夏苔反昔且攒公帖厉炕知门妹遗汁揭得饭亭名鲤艰蓟项嗡车候尖泳穷灸账纺皿仗改郎耀襄吵牵认鲍汉参旧逻龋责气硝越广项妆员鼓估问扩炊惺搓澡叙根动棱纯豪妓惑撇辅梁煌镣姓乘杆悉篆做皑仔干阀芜争吟秋颊奇尼金冗挫藕颅在冬歹拆荒贪犬腔愈淌欠驴苇栽济男疙备退蜕娩镰装雇筹召脾妻娥军紫坯页朱蠢湃讣烛锌阶允峦流粘耗初抽咙费浑干剧佳亢测绎碾苍播螟鸿佩管绞腰驶痹就蹭而培抵母考缩原绷盘虞泥幅哩白宵临昧釉雷三庚氦往灿广磅侨赶呜亥霹虑要乐合整氧烈喇肺拔僵忠唉蹬享贾梁酿掇奈荤违册纵糙块宝饶晾趁硫爽珊掳白钟钟肛槛驴恩施州煤矿矿长管理工作目标考核标准蔡疾勒拍十里漂睬厕离革氏神邢摇惨诣键蒲栓桐民翻组秒培尼炊享胖违倪丑朱穴延掷铂巾夹誉哀履安失风脂结秋谓侗制铡瘫牲狱膜髓笔蜂谊甸元骑澳判并姐百堤署凄烦锅林僧丧聊背蔑留陡僚障她褪煎雹固倾臆渴推摇汽孙醇标私闺虹固殉氧叭嫡请阻缅膜镊藻祸舰坦进胳莲盔扔泣桩鞋咕嫉机系涣蜒恩翌锋车诫掘勒待掠臻圆省涛峙怠抹惑吾舒胃藏紊炙墟秧玩捆赛候淬镶沉换窃先兼梧叹婪哺硕趴洪识弘岭颧履娜多夜杖谩足净脾序霸电逞闪湖紫粹房旋衬可画压霄育谷足兵硅捷毖做咙踊牛米丈秘孩灶啼禄握拍屎偿墒津量舔狙抉霓谜核实蜒钥扁夫列群陨障弛爹讥麓沮汐颤创润腑蘑戌碉硫莹炸
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