烟台开发区新区总体规划国际征集方案(2003-2020)——文本.doc

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编制单位：中国城市规划设计研究院
    编制起止时间：2002.12-2003.2
    项目负责人：朱才斌赵迎雪
    主要参加人：李迅杨律信 范钟铭 余晓东 刘永和 黄必诚
    合作单位：清华大学

    一、概况
    烟台经济技术开发区是1984年10月设立的首批国家级开发区。经过18年的发展，居住人口11.5万人，用地范围由首期的10平方公里扩大到36平方公里，2001年国内生产总值达到60亿元。结合开发区发展状况、用地条件和八角港的启动，烟台市决定将福山区的古现镇和蓬莱市的大季家镇划入，开发区面积228平方公里。烟台市规划局邀请中国城市规划设计研究院、新加坡裕廊顾问有限责任公司、日本昭和设计公司等设计单位参与方案竞赛。本方案为评比中中标方案。

    二、规划构思
    围绕着生态文化新城的目标，突出“山、海、河、绿、港、城”为主题的总体规划布局理念，突出六要素之间有机联系与功能分工，融港城景观于自然生态之中，构筑人工与自然和谐统一。 提出“蓝海湾、生态河，绿带网、休闲滩，科技园、文化区，现代港、山海城”的规划构思理念。

    三、规划要点
    1.功能定位
    开发区新区的功能定位从发展背景和现状出发，结合区域发展、产业选择和历史文化，定位为以高新技术、先进制造业、现代物流业和生态休闲旅游业为主要功能的滨海生态文化新城。改变以往以工业为主的发展模式，塑造一个环境优美、交通便捷、设施先进、产业现代、适宜居住的多功能综合体。
    2.生态分析与用地评价
    用地评价主要以生态分析为基础，结合坡度评价、生态资源评价、现状用地、农保用地等多种因素分析，划分出不可建设用地、控制建设用地、可建设用地。
    3.发展规模
    规划区总用地228平方公里，建设用地103平方公里，人口达60万。
    4.发展战略
    提出了港口带动战略、差异化战略（强化人间仙境）、成本领先战略（形成区位成本低廉的产业发展区域）、专一化战略（瞄准韩日市场，打造韩日产业园）、产业发展战略（核心化、规模化、高级化、高新化、集群化）、空间发展战略（东联西拓，南北贯通，两翼启动，中心推移）等战略，为总体规划布局提供支撑。
    5.布局结构与方案
    布局结构为三大组团、四层轴带和八个功能区。
    三大组团为东部组团、中心组团、八角组团。
    四层轴带是指由山到海体现出的层状结构，即山体生态休闲旅游带——产业发展带——居住与公共设施服务带——滨海生态休闲旅游与港口轴带。
    八大功能区为八大功能区，即生活居住区、中心区、港区、产业发展区、生态休闲区、历史文化旅游区、渔村文化旅游区、备用拓展区。
    6.总体形象
    青山（磁山等南北连绵带）碧海（黄海湾）之间，一核（公共中心区-创新核）两翼（东部组团和八角组团）延展，山体余脉、河流绿带等自然隔断，山海相连的带形滨海新城。

    四、特色与创新
    1.在分析国内外开发区发展趋势与烟台开发区新区发展时期的基础上，明确提出从经济技术开发区向新城发展的定位。
    2.将波特的竞争战略理论与产业集群理论应用到总体规划中，探索发展战略与总体规划关系以及基于产业集群的城市组团发展。
    3.突出生态、文化与新城功能之间的关系。针对该区域的实际，邀请武廷海博士、林文棋博士分别做了文化、生态专题，为确立生态文化新城的定位和总体规划布局提供了依据。
    4.布局结构充分反映了产业发展、生态环境特征、级差地租规律、港城关系等。

    五、实施效果
    在中标后深化完成了总体规划，根据总体规划的定位，促成改变以往的开发模式，以新城（区）的模式来开发，与全市总体规划保持了一致。并且指导了滨海等地区的控制性详细规划，规划的疏港路等道路正在建设或设计过程中。
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