如何解决建设领域托欠工程款的问题.doc
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4、体系不健全,法制不完善,执法不严,市场行为不规范,造成在建筑规模不断扩大的同时存在大量拖欠工程款的问题。在近几年来,各施工企业虽然采取各种措施,加大清欠力度,但总体收效甚微。拖欠大量的工程款,不仅给施工企业造成资金周转困难,影响生产经营的正常运转,同时会激发一系列的社会问题,如农民工上访事件、久欠材料款而引起的法律责任等等,严重影响了社会的稳定,那么,究竟能不能从根本上解决拖欠工程款的问题呢?一、建筑领域拖欠工程款原因分析引发建筑领域拖欠工程款问题原因许多,有政府投资的项目、有房地产开发的项目、有新农村建设的项目、有招商引资建设的项目、究其原因,主要有以下几个方面:1、建设项目资金不落实当前各
5、地市正处于大招商大发展的时机,在建设资金不到位的情况下,超投资申报项目,任意扩大投资规模,提高建设标准,造成预算超概算,决算超预算,最终形成投资缺口,扰乱了建筑市场和经济秩序,给施工企业带来诸多不利。2、建设项目招投标机制不完善从目前的情况来看,大部分建设项目把垫付资金作为招投标的条件,垫资数量少则工程造价得 30%,多则达50%。如果施工企业不垫资,不能参加招投标的权力,企业没有工程将导致企业停工,不利于生存。若垫资施工,一旦中标,既承担银行贷款高利息的压力,又为以后的工程款拖欠埋下了隐患。尤其是目前投标又出现了银行保函和信贷证明,各业主单位的风险几乎全压给了施工企业和银行,而企业为了保证质
6、量、树立良好的社会形象,不惜投入巨资,最终不仅收不回工程款,而且企业的经济效益也无法得到保障,致使施工企业的合法权益得不到保障。3、诚信缺失在某些房地产开发项目资金不足存在严重缺口的情况下,依靠建筑企业垫资,拖欠工程款当成“经营谋略”甚至很多开发商还借此附加“霸王条款”,签立“阴阳合同”致使施工单位在承接工程初期就处于被拖欠的不利地位,往采取能拖就拖、能欠就欠,经常采用持久战术,才导致了久拖不付的后果。4、不规范的竞争目前社会竞争激烈,存在僧多粥少、供过于求的现象,有些施工单位为获取项目的建设资格,在激烈竞标中采用不正当的手段低价中标,有的还在房地产或政府项目资金不到位时,不惜以自己垫资方式来
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