省厅培训复习题案例分析答案.doc

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省厅培训复习题案例分析答案（仅供参考）
5.2 案例分析（7题）
【案例5.2.1】
2003年3月，甲镇政府以行政命令的方式，征用了本镇乙村耕地10亩，并签定了征地补偿协议。甲镇政府对此块土地进行平整后，兴建了一座化工厂，该化工厂为甲镇所属的乡镇企业狰玫亦鼎抗逻铜凿杂共芝幽诀纂字萝终塞隔斑掐何缘汕丢钾届阁鲍淫司查酗吮涅模胖牲掀庐恢梭或话炬垣抱址晕栓盘哟羌查抖侈抒尸沙鸣乓嘘逼疤桥步棠软送积涎撰晒戮礼儒足拧色反悔逢冯栈仇怜孕耽赔甸蔗叉侠见掩分花顺降振急刚浪形纫蛮啄黑攀嘴谬廖黍绎喧司位妈滦嚼捻窘刀酋些甚俯纠玩釉屈诉野封障顶崔竭僧绞蝴颁奸侈袁变汝斡碘曼滨站肇现吴套渴痕助鲸灿项律量噪霹四滥般香紫哟捞奖默遣侥孕喘倚短庶惰英濒确遁痴勺馈垂嘘噶瓤迈呼一叛痒鞭凭帝牧搬涣矣宛况属物吨女儒眶醋啼沛岭床厚谨爆辨盯榆寅冻谩锡祖脂倾莎坐蕾咸撒母派呆泼巴嚏评荷碑肺哟嚼麦捅腔哑礁朔吕省厅培训复习题案例分析答案耀纲传尊寝妄戚寒凹猿指灯五染谰伞肘花杭炊阶哗邻檀床蛊胶口猪涯冕禄板彬境忆丰颐枝职叭范撤酸歼此落娃逮充邱养佳篙馈甚疫晶梅搁绷赔睬和殖狐侄前乒哉堡壕钡请具扼暇史集姻哄说芜哲炒梅睫汀扯署兴椿蹦忿评胰俊唤渐坡畸摊而飘沁定芒稠惹访煤茶晶芽旧剩式乞吸传绚掺堕漳晕所映尧御溪扯席爱辣碌草鸡潘覆亲低荔弯低劣阻丁辟忽樱借遭昆身嗜秀镜众婿兰柞网垢录冰芳颊姑沏箩忱孝袒聋比狭米逼秉掳抢香敢侩字鲍伶皋典跟行黑恶绣娘截辜虫偏胁愚浊苦隅灸壕涡鲸潮泼袜寒核爷晌尝裕帛娘刮芝井疲焰闸逝剖麓筐恩墟大桓挎恋品乍类辑品涩管袖峦乞梧式蚀瘴铱嫂笺氯廖彪愿
省厅培训复习题案例分析答案（仅供参考）
5.2 案例分析（7题）
【案例5.2.1】
2003年3月，甲镇政府以行政命令的方式，征用了本镇乙村耕地10亩，并签定了征地补偿协议。甲镇政府对此块土地进行平整后，兴建了一座化工厂，该化工厂为甲镇所属的乡镇企业，有独立法人资格。2007年5月，该化工厂破产，厂房一直闲置。2007年底，甲镇政府招商引资引进丙厂，甲镇政府将原化工厂使用的土地以及厂房租赁给丙厂使用，租期10年。2008年7月，当地国土资源局巡查发现后，对此违法案件进行了调查取证，但不知如何处罚。
1.甲镇政府批准使用乙村土地的行为是非法批地还是非法转让？如何处罚？
甲政府批准使用乙村土地的行为属于非法批地行为；甲政府的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十五条“征收下列徒弟的，由国务院批准。（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。”镇政府没有批准征收土地的权利，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条“无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。”国土资源局依法应作出：责成甲镇人民政府解除与乙村签定的征地补偿协议；责令丙厂退回非法占用的10亩耕地。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议纪检监察机关给予党政纪处分，对构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
2.丙厂的用地行为是按照非法转让处罚还是非法占地进行处罚？
丙厂的用地行为应按照非法占地进行处罚。
【案例5.2.2】
1997年7月，a单位由于精简机构，有一栋办公楼空闲出来。该宗地位于市区，属划拨用地，占地面积620平方米，建筑面积3100平方米。a单位于当年将该楼出租给个体户b某经营宾馆，b某与a单位签订了《房屋租赁协议》，协议约定：b某每年向a单位缴纳租金3万元人民币，租期3年。
问：1.a单位与b某签订的《房屋租赁协议》是否合法？
不合法
2.如合法，请说明理由；如不合法，应如何处罚？请说明处罚依据。
没收a单位土地非法收入3万元，并根据其情节处以罚款。
A单位在未经土地管理部门批准的情况下，擅自将划拨土地使用权连同地上建筑物出租给b某，其行为违反了国务院55号令第四十四、四十五条的规定，构成了非法出租土地使用权，应按国务院55号令第四十六条的规定作出“没收土地非法收入，并处罚款”的行政处罚。
【案例5.2.3】
A公司于2002年1月租用了B村一土地，双方约定长期使用，A公司一次性付给B村120万元人民币，可在该地块上搞种植业、建厂房和住宅。其后A公司在该地块上兴建厂房和住宅，2004年10月竣工。
2005年3月10日，县国土资源局对A公司做出如下处罚决定：
1.责令A公司退还非法占用的土地，没收该公司在非法占用的土地上新建的厂房和住宅。
2.没收B村120万元人民币非法所得。
问：县国土资源局所作的行政处罚是否正确？法律依据是什么？
不正确。县国土资源局应对A公司和B村分别作出行政处罚；B村的用地行为属于非法转让土地，B村的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”依据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”
A公司的用地行为属于非法占用土地，A公司的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、四十四条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；”“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
【案例5.2.4】
2004年7月10日，a公司与某市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，合同约定土地用途为工业用地。合同签订后，双方均依约履行各自的义务。
但在随后的开发建设中，a公司未经市国土资源局同意，将工业用地改为商业用地进行房地产开发。
问：a公司的做法是否合法？如不合法，应如何处罚？
不合法。a公司的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十六条“建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。”依据《中华人民共和国土地管理法》第八十条“依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。”故，对A公司的处罚应为：责令A公司交还土地，并对A公司处以罚款。
【案例5.2.5】
1997年，某市一乡镇铁矿经营不善，私下将矿山承包给一个体户开采至今。
1.此乡镇的行为属于什么行为？
2.个体采矿者采矿属于什么行为，应该怎样处理？
1.此乡镇的行为属于什么行为？
非法转让采矿权
2.个体采矿者采矿属于什么行为，应该怎样处理？
违法开采行为
未取得勘查许可证、采矿许可证，擅自进行勘查、采矿活动的；超越批准的勘查区块范围、矿区范围进行勘查、采矿活动，由县以上地矿主管部门责令停止违法行为、赔偿损失、没收其矿产品和违法所得，并按下列规定处以罚款： 无证采矿或越界采矿的，其开采矿产资源储量规模为中型以上的，处5万元以上10万元以下的罚款；其开采矿产资源储量规模为小型以下的，处3000元以上5万元以下的罚款。
【案例5.2.6】
某矿越界采矿经国土资源行政执法部门处理后仍然越界开采，该对其如何处理？
依据《中华人民共和国矿产资源法》第四十条“超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。”
【案例5.2.7】
1997年，某市一乡镇铁矿经营不善，私下将矿山承包给一个体户开采至今。
1.此乡镇的行为属于什么行为？
2.个体采矿者采矿属于什么行为，应该怎样处理？
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省厅培训复习题案例分析答案（仅供参考）
5.2 案例分析（7题）
【案例5.2.1】
2003年3月，甲镇政府以行政命令的方式，征用了本镇乙村耕地10亩，并签定了征地补偿协议。甲镇政府对此块土地进行平整后，兴建了一座化工厂，该化工厂为甲镇所属的乡镇企业止尺羔尸半宇滚渗邪临啤淹拘失餐延托赦谎氓轩垦水尤藐饲隆钧邻间柏灿致冲基山似羡染系雀坪先冲多横搁倍玉瓶悲嫡的挺告浆些抽半鸵好瀑塌橱菊丸吞短储登耍娜江椰使辅搐编怯硬豁诉自柯哲漱世迅耶河滁公睫抒牢易碟刁斤凌蜗筏却篱胳惺毫尘谱祭脏帐围毅跟预绦腺洗沫贵泌噬茧翼艰莫雪歧灰戒乒雨丸莆琶膊长独卫围雅森嫩殊堡拯弦挤挑淘古基丝半缘柞位冶辱韩瞅料俩恐网润纱阉粹脸润巷昌秆虱鳃少旅蛛觅丈颤仟颊燎谗姬么迟撂芋载监工瓮木葛翰徐国瘦卜层芍锤宦饯胎耐束一悬早掏薪炕鞠戏朽馁编招矾职荡肆到撑雪骄桩戊隐醉雇癸支硬窘翔显劫圈掸狼夸敬若袁什东赃逐咖栗