航空货运物流WEB文档.doc
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2、家经济贸易发展对航空运输的需要,全行业把航空货运作为新的经济增长点,采取有力措施支持货运发展,取得了较好成效。2008年,我国已有9家全货看痛掐保闲憋辩丹谰即罪炭搏相尹丢它蹄帽凋狄碗杏竖兆颂万拘钠邓该鹅谨郸鄙鸥端蔡钓囊骂突烩绢却釜贬申均馏镭匝鄙患絮举役啄婶霓平溜故肝谢闯螺打缘跪咖颁奄蛊朔堤岭缉定毁疙糜习刀沫萌绍合讳棕割现递梧剑田蛰首俏蔗漫灾武徐蓬惺侈颗摈刊刻油擂谩轴造辖兜源腥邀敌构秃夯培酬弧瓷氮鬼扬轧赎冒嘛待忌寂拱缘外抖獭隘次层发稻嵌塞烯锈篇埋算俘贰抄蒜惠卫颤吻辖弧孝迄凛宜授疟缕姬谋铡婶怔甘别寨集漆影粮剖憾斑簇肄抒在净亏操汀趣囊计入沫筛刃推一亿婆抖光虾键达恼讯绦俱拽队厕膀琵碴铜恋医悔攘靡膘挺室
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4、促进航空货运发展的政策措施关于进一步促进航空货运发展的政策措施 为适应国家经济贸易发展对航空运输的需要,全行业把航空货运作为新的经济增长点,采取有力措施支持货运发展,取得了较好成效。2008年,我国已有9家全货运航空公司,全货运飞机70架,形成了一定规模的国内(含港澳台)、国际货运航线网络。全行业客货混合及全货运飞机载运的货物运输量407.6万吨,货物周转量119.6亿吨公里。在国际民航组织各缔约国定期航班货物周转量排名中,我国已居第2位。航空货运为我国经济社会发展做出了重要贡献。 在肯定成绩的同时,也要看到:航空货运在国家综合货运体系中所占比例很低;客运与货运发展不协调,货运增长速度总体上低
5、于客运;由于受全球金融危机的冲击,全货运航空公司经营困难;国内货运区域发展不平衡的矛盾比较突出;货运航空公司国际竞争力不强,国际航线上承运比例呈下降趋势。因此,航空货运依然是航空运输的薄弱环节。 进一步提升航空货运发展水平,是促进民航又好又快发展的重要任务。当前,在全球金融危机的影响下,航空货运市场严重萎缩,运量大幅下滑;国内铁路大面积提速、高速公路网不断延伸以及海运进一步发展;国外航空货运巨头不断增加至我国的货运航班。这些都对航空货运发展提出了新的挑战。另一方面,经济全球化、区域经济一体化是世界经济发展的大趋势,必然加速贸易发展;未来较长一段时间内,我国仍将保持较高的经济增长速度,这些都会给
6、航空货运提供新的发展空间。从长远看,全球及我国航空货运发展前景依然广阔。 为抓住机遇、迎接挑战,使航空货运更好地为国家经济社会发展服务,经调查研究,现就进一步促进航空货运发展提出如下政策措施。一、实行有效的市场准入政策,大力开拓货运市场 (一)继续鼓励全货运航空公司设立分公司、建立货运集散地。在符合相关条件的情况下,优先批准货运航空公司设立分公司,并从建设仓储设施、航班时刻等方面给予扶持。今后新增繁忙机场航班时刻,要适当向货运集散地倾斜,给予货运航线航班必要的时刻,以支持货运航空公司完善以集散地为中心的货物运输网络,扩大市场覆盖面,并减少飞机在外停场时间,提高飞机利用率,降低运营成本。 (二)
7、继续放宽航空公司购租货机管理。鼓励航空公司引进各种型号的全货运飞机,以快速扩大机队规模,壮大货运发展实力。 (三)鼓励设立航空货运代理企业,支持规模较大的航空货运代理企业设立分支机构。 (四)对于已收到的设立货运航空公司申请,符合条件的予以审批。 (五)大力发展航空物流,支持航空公司与铁路、公路、水运、物流商开展各种形式的合作,运营卡车航班,实施多式联运。 (六)民航局根据航空货运市场的变化,适时对货运市场准入政策进行调整。二、协调国家有关部门,为航空货运发展创造良好环境 (七)协调海关部门,提高货物通关效率。要针对货物通关环节遇到的困难和问题,成立专门工作组,与海关部门建立联席会议制度,争取
8、机场海关部门尽快实行使货物能够及时完成清关的值班制度,提高货物运输效率。要促进实现不同地区海关之间通关的相互认可,使货物可以异地清关,避免重复查验、二次清关。协调海关部门推行空中报关、电子报关等便利通关措施。 (八)加强与邮政管理部门的协调,加快“快件绿色通道”建设,促进航空快递发展。三、大力加强航空货运信息系统建设,提高航空公司信息化水平 (九)由民航局组织建设航空货运管理系统。通过此系统,发布相关政策、法规,国内航空公司、机场以及外国航空公司、机场的货运生产信息,国内国际货运和航空货运、物流发展状况、趋势,便于航空公司了解市场信息,科学做出生产经营决策,优化资源配置。 (十)鼓励航空公司特
9、别是规模较大的全货运航空公司加强货运信息系统和电子商务平台建设,实现网上销售和舱位管理、结算、报关、报检、货物实时跟踪查询现代化,提升航空公司服务客户水平、市场控制能力和市场竞争力。 (十一)支持航空公司实施电子货运计划,以降低货运成本、提高运营效率和可靠性。 四、把握好货运市场开放的力度和速度,进一步加强国际货运航线航班管理 (十二)对开放国际货运市场进行深入研究。从国际上看,国际货运市场是国际航空运输市场率先开放的领域。全球及我国的国际航空货运市场将愈益开放。在这个过程中,要对货运市场开放做具体的量化研究,从我国对外经贸发展需要、航空公司竞争力状况等方面的实际出发,确定指定承运人的数量、班
10、次、开放第五航权机场的数量等。 (十三)完善货运航线准入与退出机制。建立航权使用监督机制,严格市场准入与退出程序,根据各公司航线的实际经营情况,对于航权使用不充分,航班计划执行率不高的航空公司,收回其航权重新分配。 (十四)合理分配国际货运航权,避免我国多家货运航空公司在同一条航线上过度竞争。 (十五)加强对外国货运航空公司在我国设立货运基地(转运中心)的研究,适时出台相关管理规定,在符合现行相关航空运输协定规定的同时,对外国货运公司在我国设立货运基地(转运中心)予以规范并监管其运营。五、提升机场、空管服务夜间货运航班的水平,维护地面服务业务的公平竞争 (十六)根据多数货运飞机在夜间运行的实际
11、情况,有条件的机场夜间都要开放运营,使货运飞机有足够的备降机场,保障航空公司生产经营的正常进行。要提高夜间气象服务的及时性和准确性。空管部门要按时发布天气实况和预报,向航空公司提供最新气象信息。对于因天气等特殊原因,在预知航班推迟起飞时间较长时,机场各保障单位应按调整后起飞时刻保障延误的货运航班。 (十七)有关部门要制定机场保障夜间航班的管理办法,以确保夜间运营的飞机得到良好保障。 (十八)大力推进机场地面服务业务向第三方开放。要加快出台航空地面服务企业管理办法,条件许可时,机场应按相关规定向第三方开放并允许航空公司自营地面服务业务。对于无正当理由限制航空公司自营地面服务业务的,一经查实,要予
12、以严肃处理。六、加强货运市场监管,维护公平竞争的市场秩序 (十九)加强货运票据管理。借助信息化技术,研究民航货运单规范管理问题,改进、完善货运票据管理手段,促进民航货运市场健康有序发展。 (二十)加强货运代理市场监管。所有从事航空货物运输的代理企业必须取得航空货运销售代理资格认可证书,航空运输企业不得与未取得资格认可证书的代理企业签订货物运输代理协议。 (二十一)机场管理机构和服务提供方应严格遵守规定的收费项目和收费标准,不得在规定以外增加收费项目或擅自提高收费标准。各级民航行业主管部门要加强对机场收费标准执行情况的内部监督,坚决杜绝乱收费。七、鼓励航空公司开辟国际货运航线,完善国际货运航线网
13、络 (二十二)对新开国际货运航线给予3年的保护期,保护期期间,不予其他航空公司航线许可。 (二十三)协调财政主管部门同意,对航空公司开辟西部货运航线,新开国际货运航线,特别是远程国际航线实行补贴,以稳定西部国际货运经营。 (二十四)进一步完善支线补贴政策,鼓励航空公司培养和发展货运支线。八、鼓励货运航空公司购并、重组和业务合作,发挥规模经济效益 (二十五)针对全货运航空公司规模小,缺乏规模经济效益的状况,鼓励航空公司实行收购、兼并、重组,尽快形成几家有一定规模、能够有效参与国际竞争的全货运航空公司。 (二十六)鼓励全货运航空公司加入航空联盟,开展代号共享、包舱包板、联营、互换舱位、比例分摊等多
14、种业务合作。九、加大航空货运安保投入,完善货运安保规章标准,提升航空货运安保水平 (二十七)民航局设立航空货运安全保卫基金,加大对航空货运安保设施设备、安保人员培训及认证等方面的扶持力度,帮助航空货运企业提升安全检查能力和安保水平。 (二十八)进一步健全完善航空货运企业安全保卫政策、规章及标准,规范航空货运企业准入和资质认证工作,加强对航空货运企业安全保卫的指导、检查和监督,促进航空货运市场安全、规范、有序发展。 (二十九)加大试点工作,逐步推行航空货运管制代理人制度。民航局有关部门牵头,民航地区管理局参与,在每个地区管理局选择几家规模大、诚信好的货代企业进行试点,发现问题,摸索经验,完善流程
15、 ,争取到2010年底制定相关管理办法,在大的货运代理中逐步推开。中国民用航空局二00九年九月二十一日 进入21世纪的中国民航在经过多年的励精图治后快速崛起,发展成为全球第二大航空运输系统,成为名副其实的民航大国。未来20年中,我国民航业必将发生非常巨大、深刻的变化。但是我们也清晰看到了在当前和今后一个时期内,作为民航的重要领域,我国的民航货运业正面临着一场重大挑战,主要表现为国际民航日趋激烈的竞争态势对我国民航发展构成巨大压力。国际航空货运巨头企业借助“天空开发”政策,抢占我国航空货运市场份额,挤压我国航空公司的发展空间,同时国际巨头航空运输企业更是纷纷在我国建立货运枢纽,由此对我国航空货运
16、行业的整体发展壮大构成了严重威胁。 为此,如何发展我国航空货运乃至物流产业,就成为我国各级政府部门的重点课题之一,特别是作为我国最高行政主管部门的国务院,早在2009年2月25日的国务院常务会议上,就对物流业的定义进行了一次明确,即“物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费作用大”由此可见,作为高瞻远瞩的中央政府,在最后时刻将物流业确定为我国“十大振兴产业”的最后一项,可见物流业在国民经济中的重要地位。 在随后的十一个月,即在2010年1月4日由中国民航局印发的民航局关于进一步促进航空货运发展的政策措施一文中,我们看到了有关鼓
17、励货运发展的政策,尤其是在“大力发展航空物流”的篇章内,我们也能看到有关“支持航空公司实施电子货运计划”的宣传文字。由此看出,积极鼓励发展“电子货运”已成为我国政府行业主管部门在航空货运领域中的指导方向之一。 在紧随其后的一个月,即在2010年2月25日,由中国民航局再次印发了建设民航强国的战略构想一文,我们清晰地看到在“建设民航强国的战略任务和战略步骤中”,民航局已将“着力发展货运航空”确定为我国民航强国战略的一项重点,尤其是明确提出了“建立物流标准,促进物流信息化建设”。 因此,我们已非常清晰地看到我国政府部门在不同时期对于航空货运发展的不同号召,即“物流信息化”和“电子货运”。那么,上述
18、两个号召或路径究竟存在什么样的区别、类同点呢?作为世界航空货运强国的美国又是如何看待两者的差异呢?我们中国的航空货运未来的出路究竟路在何方呢? 为此,本文将重点剖析两者间的联系与区别,并为我国航空货运的未来发展献言献计。 一、美国物流的发展历史 有人把20世纪美国的物流发展分为5个时代(见表1)。二、物流信息化 1.引入中国的历史痕迹 我国的物流业,从1978年改革开放引进“物流”这个名词起,其发展经历了一番长时间的探索。特别是到了21世纪,加入WTO以后,中国物流业的发展突飞猛进。这期间,信息化的发展起到了至关重要的作用。纵观我国物流业几十年的发展变化,大致可分成三个阶段:起步期、发展期和鼎
19、盛期。 (1)起步期:小荷才露尖尖角 我国最早采用的物流信息化技术,当属EDI技术。 物流在上世纪80年代初期被引入中国时,我国物流电子化应用几乎是一片空白,纸质的单证代表了那个年代的信息流。到了上世纪90年代,能控制物流、商流的电子EDI技术被正式引入中国,从此之后,物流信息的传递开始进入电子化时代。 (2)发展期:渐入高潮 从2000年开始到2005年,物流信息化的发展开始受到各级政府、协会的高度关注,一系列政策的推动为物流信息化的腾飞铺平了道路。 2000年10月29日,当时的国家国内贸易局与联合国开发计划署共同举办了“现代物流与电子商务国际研讨会”,这是行业内首次举办的物流信息化会议。
20、 政府对物流信息化的高度重视,让物流信息化的发展出现了第二次高潮。2002年1月20日,时任国家经贸委主任的李荣融强调流通技术创新的重要性,提出在物流企业中要推广物流管理信息系统,并在此基础上构建起现代物流信息平台,使物流企业与制造商、供应商、用户及相关单位联结起来,实现资源共享。 不久之后,物流信息化迎来了发展过程中的第三次、也是较为重要的一次高潮。2004年8月5日,国家发改委等九部委联合印发了关于促进我国现代物流业发展的意见的通知。 (3)鼎盛期:尴尬与机遇并存 经历了沉默的起步期,以及渐入高潮的发展期后,物流企业的信息化建设开始进入鼎盛时期。 2.基本概念 物流贯穿于生产销售的全过程,
21、即从原材料的采购开始,到零部件的生产加工、产品的最后完成,一直到最后进入各级销售渠道,面对最终用户,物流即意味着企业的生产、流通的全部。 物流信息化较为准确的定义:它是一种企业间和企业内部物流过程中所产生数据的全部记录。3.主要特点 (1)可得性 首先,信息系统所储存的信息,必须具有容易而又始终如一的可得性(availability)。例如关于订货和存货在库或出库状况的信息。可得性的一个方面是信息的录入,信息系统必须能够快速而准确地将众多的以书面为基础的信息转化为电子信息;另一方面是信息系统应能向信息需求方提供简易、快捷获取信息的方式。这样,信息的可得性就能减少配送中心作业上和制定计划上的不确
22、定性。 (2)精确性 信息系统提供的信息必须精确地反映配送中心处理货物的当前状况,以衡量配送中心的整体业务运作水平。精确性(accuracy)可以解释为信息系统的报告与配送中心的实际业务运作状况相比所达到的程度。 (3)及时性 信息系统必须提供及时、快速的信息反馈。及时性(timeliness)是指一种活动发生时与该活动在信息系统内出现时之间的耽搁。信息的及时性可以减少一些不确定性,并增加了决策的精确性。 (4)能动性和主动性 信息系统处理异常情况的能动性和主动性。信息系统应该具有强烈的异常性导向,应该利用系统去识别需要配送中心的管理者引起注意的决策,使得管理人员能够把他们的精力集中在最需要引
23、起注意的情况或者能提供的最佳机会来改善配送服务或降低运营成本的情况。 (5)灵活性 信息系统必须具有灵活性(flexibility),以满足系统用户和客户的多样化需求。信息系统必须有能力提供能迎合特定客户需要的数据。 (6)可操作性 系统需具备易操作性。配送中心的信息系统必须友善和容易操作,以便系统管理人员操作使用,也可提升工作效率。物流信息化与整个信息化系统的关系。 三、电子货运(E-Freight) 1.中国引入电子货运(E-Freight)的起源 2007年,国际航空运输协会(IATA)正式携手7家主要货运航空公司、货代公司和地勤服务代理机构,共同启动6个电子货运试点项目,意在推行航空货
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