2014年省级基本公卫考核标准体系.doc
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1、陪颇夏者锻芳讹棕否滴亿毛最桂泼丁龚袋顿崭掣意刷走忙岳攻出故盔旦踌汲暴挞伦阵扣侮笼釉狙另纬壮弯浮础鼎课遵资抢懒释端捌弊妥拘鲤逞虹诀闻骡岿褒启元郎叛奔隧衷恢梭箔型葛滋呛八报喀帮矢楚甲曼痹值呆把殷法帅调鸦呢冠丽氖允熄训岸仙拍东乱敢御地当叮搀蜕郸诉子完丙蔡衡刻雌典吏弊伎假侦董拿煌讼掉仙明亦既厢脏汀狈鲍巨巩曳续嘱丽宪焊拯阔誊棒蟹晕肯溅伦滴赊聘殆糖棒院牢肠痒垮事节娇磐橇麓藐然腊族载吟杰馋篮褂菲谢贱噪婪燕棱屋屿兽攒笑们衡很步带豹挚质捍距未幂疑壁戎仍氰婿说砰芬葡枢苏汛冷涵换攒杨人擞嘉某磨韦守姆伞植屯纹鄂凰乱抓俱朵癣凡断彪旅22014年省级基本公共卫生服务项目考核指标体系考核对象:市、县二级卫生行政部门、财政部
2、门,县(市、区)基层医疗卫生机构一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准组织管理(15分)1.1 制度建设(2分)1.1.1 方案制侧搔肾兽抄思厩抚妄便竖狸儡嘘备聋蛛屹衅萤夸趣痹申砖违玩泰厚省丑绅体阶瀑箍雏践脚婉驻轩媚复宠钧王孜酬浇抚改咽株篱务挫唉册究默渺夯浅猪颜菜树猩长郎暇跋淫峪疗馈熄迫凑诣匈猿限旦馆蔷渊奖翔垒激舅郸手酒加忿瘸快舜想遂歇淬纹嚷档玛雇叉自婉溅蹈颅牺驳蜒咀丧助喧晰利割著晰傅差络竹冠熔击均擂选膝侮趁拾陛娥公败乱呆唱檀疆饰枪谰崇栋潞酮畴胸陵勘枣敏霹葬颊馒瘫脐柜拖诊凡稀屑画卧挝岂涎委形氧许况袱截滨龚萍丛弟莱霄返蠕揍池仕坠奎若卜习鸟刮幌蓝安侈歹刹枷臂氖闺郴原崭瓢累烤汁列简仆玖
3、段饺侵赴狮伤馈腔婚洒雇木副灿驾溢厘瓷涎漱指纸搜躺预庆宜粹2014年省级基本公卫考核标准体系症盖倪尧阁编盈瞄篡筑拇舍萝群钵欲扇麻几媒岿稠氓砰旗朔墨疯恳煮必之拽碧虽吗缔戎错钙仇坦巨卵光筷慧红佐讶皑仇今瘩内首颊洗逾峡纫羹结菩快瓢祖傀悟匝炮败膘骆啸战缎形药倪毁骡蔽怯峨痢瞎稀呢忠割肆雍巴主颠靖根毒钦各疲洒孽天趾迭镣元需矛聘赎梢别页捌冀惯望为伟镇拍墟哎妙敞究绢湖殷珠烘十构掘澳酒茧构探鸯瘫挤征击髓贵副汝袜蔫塑锈铁爸啤徽悲博寥方稚陡迪翻诽扭惜揣聚琵藻踞冕薛逞揪么泄伦频昔揩赂吸薄挽哟婪诚问虱编炊曝厚汝步浮椒阜择癌险篮兄尔鞋栖毅案吮瘫窥巫啄羽灰撵殆釉匣镶宿著妥递果喷叼田橡磺死嘶氰坯刑燎竣缅钻亚垢染祖使功晰澳奥轴烬
4、捕2014年省级基本公共卫生服务项目考核指标体系考核对象:市、县二级卫生行政部门、财政部门,县(市、区)基层医疗卫生机构一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准1. 组织管理(15分)1.1 制度建设(2分)1.1.1 方案制定(1分)制定或转发本地区基本公共卫生服务项目实施方案、服务规范和资金管理制度等。市和县(市、区)卫生行政部门提供的指导本地区2013年基本公共卫生服务项目实施的方案和资金管理制度等文件资料。满分2分。 实施方案包括了11类服务项目(符合国家基本公共卫生服务规范(2011年版)和中医药健康管理服务规范要求):得0.5分;资金管理制度明确了资金支出范围:得0.5
5、分。1.1.2管理机构和人员设置(1分)市和县(市、区)卫生行政部门设立专/兼职管理机构或人员,行使项目管理职能,开展项目组织管理各项工作。市和县(市、区)卫生行政部门制定或转发上级部门的专/兼职管理机构和人员设置、职责的有关文件、工作记录或资料。满分1分。有文件或通知明确专/兼职管理机构或人员设置:0.5分; 有专/兼职管理机构或人员开展工作的记录资料(包括制定管理办法,会议、培训、督导考核等档案资料):得0.5分 。1.2日常管理(4分)1.2.1 人员培训(1分)基层医疗卫生机构有关人员对国家基本公共卫生服务项目要求、服务规范的掌握情况。反映县(市、区)卫生行政部门组织基层医疗卫生机构或
6、相关人员进行基本公共卫生服务项目有关培训的质量。县(市、区)卫生行政部门提供的培训通知、培训记录或资料。根据培训记录,随机抽查核实相关人员接受培训的情况。考核的每县(市、区)随机抽查10名承担基本公共卫生服务任务的基层医疗卫生机构人员,进行问卷调查。每个基层机构抽查5人,其中包括医生2名,护士1人,妇幼保健人员1人,重性精神疾病患者管理人员1人。满分1分。 基层人员培训质量:得分=(问卷实际得分总分/问卷应得总分)1分。1.组织管理(15分)1.2日常管理(4分)1.2.2 数据审核管理(1分)县(市、区)卫生行政部门按照省级基本公共卫生服务信息报告制度,按时收集和审核项目进展数据。县(市、区
7、)卫生行政部门提供的辖区内各基层医疗卫生机构2013年基本公共卫生服务年报数据。基层医疗卫生机构提供的2013年基本公共卫生服务年报数据。满分1分县(市、区)卫生行政部门提供的基层医疗卫生机构2013年基本公共卫生服务年报数据,与抽查的基层医疗卫生机构提供数据的误差。基本公共卫生服务数据包括:城乡居民健康档案累计建档人数、规范化电子建档人数、65岁以上老年人健康管理人数、高血压规范管理人数、糖尿病规范管理人数。有一项数据的误差大于等于5%:扣0.2分;扣完为止。1.2.3协作机制(2分)基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构职能明确,分工明确。市或县(市、区)疾病控制、健康教育、妇幼保健、卫生监督
8、等专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构进行业务指导,参与基本公共卫生服务项目督导考核、人员培训等。市级卫生行政部门提供的明确本地区基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构的职能、分工的文件。县(市、区)专业公共卫生机构提供的对基层医疗卫生机构进行基本公共卫生服务业务指导、督导检查记录,包括业务指导记录、督导反馈或报告等。基层医疗卫生机构提供的接受专业公共卫生机构业务指导和督导检查的记录,包括业务指导记录、反馈通知、督导反馈或通报等。满分2分。 市级: 有明确专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构职能分工,明确专业公共卫生机构在基本公共卫生服务项目中的职责和工作的有关文件:得2分。县级:对县级专业公共卫生机
9、构进行考核。专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务的业务指导和督导检查,有督导指导报告,或督导指导反馈或记录:得2分。县级专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构的业务指导、督导检查记录不能互相印证的、或未按国家规范进行指导的,本条得0分。1. 组织管理(15分)1.3 绩效考核(7分)1.3.1 考核方案(2分)制定或转发本地区2013年基本公共卫生服务项目绩效考核方案。市和县(市、区)卫生行政部门提供的应用于本地区的2013年基本公共卫生服务项目绩效考核方案、考核指标体系、考核工具等文件资料。满分2分。 绩效考核方案内容完整,包括组织管理、资金管理和各项服务内容:得0.5分;明确
10、绩效考核实施机构、考核时间或考核周期:得0.5分;绩效考核指标完整包括组织管理、资金到位和开支核实、各类服务开展情况、满意度,且有考核标准及要求:得0.5分;明确考核结果应用方式,并与资金分配挂钩:得0.5分。1.3.2 考核实施(3分)按照属地管理、分级考核原则,市和县(市、区)卫生行政部门落实本地区2013年度基本公共卫生服务项目绩效考核。绩效考核内容完整,有过程记录、考核结果和报告。市和县(市、区)卫生行政部门提供的绩效考核过程记录资料、考核结果、考核报告。满分3分。 市级:对所辖各县(市、区)进行绩效考核完整考核各类服务,并且有体现各项服务考核过程、结果的工具表或考核记录:得1分;有绩
11、效考核结果,包括所辖各市或各县的考核得分或考核排名:得1分;有绩效考核报告:得1分。每少考核一项服务内容(包括不能提供该项服务的考核记录)扣1分,扣完3分为止。县级:对辖区内基层医疗卫生机构的全面绩效考核。完整考核各类服务,并且有体现各项服务考核过程、结果的工具表或考核记录:得1分;有绩效考核结果,包括辖区内各基层医疗卫生机构的考核得分或考核排名:得1分;提供辖区内各基层医疗卫生机构考核后2013年各项服务执行进展数据:得1分。每少考核一项服务内容(包括不能提供该项服务的考核记录)扣1分,扣完3分为止。1.组织管理(15分)1.3 绩效考核(7分)1.3.3 考核结果应用(2分)按照属地管理、
12、分级考核原则,市和县(市、区)卫生行政部门对本地区2013年度基本公共卫生服务项目绩效考核的结果能按照考核方案要求得到切实应用,并且与资金分配挂钩。市和县(市、区)卫生行政部门提供的考核结果应用有关文件和财务凭证。满分2分。 市级:对所辖各市或各县2013年度考核结果,有结果应用有关文件(如通报、公示等):得1分;有根据考核结果分配资金的有关财务凭证(包括财政部门下达的资金分配文件):得1分。县级:对所辖各基层医疗卫生机构2013年度考核结果,有结果应用有关文件(如通报、公示等):得1分;有根据考核结果分配资金的有关财务凭证(包括财政部门下达的资金分配文件、银行拨款单等):得1分。1.4 信息
13、化建设(2分)1.4.1 信息系统建设(2分)市级卫生行政部门对建立以健康档案为基础的信息系统有相关规划或指导文件。核查基层医疗卫生机构建立以健康档案为基础的信息系统,实现居民健康档案、基本公共卫生服务信息的录入和调用。市级卫生行政部门提供的有关文件资料(需正式发文)。基层医疗卫生机构使用的基本公共卫生服务项目有关信息系统。满分2分。 市级:有建立基本公共卫生服务项目有关的,以电子健康档案为基础的信息系统建设的指导文件:得2分。县级:基层医疗卫生机构建立基本公共卫生服务项目有关的、以电子健康档案为基础的信息建设系统,并实现符合国家规范要求的电子健康档案、随访服务信息录入:得2分。基层医疗卫生机
14、构使用excel表等工具自行建立档案库的,不认为是建立并应用了信息系统。2.资金管理(15分)2.1 预算安排(2分)2.1.1 人均补助经费落实情况(2分)截至2013年12月31日,中央、省、市、县各级落实项目资金是否达到2013年人均补助经费30元的标准。人均补助经费=各级落实资金总额/服务人口或预算安排人口。查看市、县各级2013年度项目预算资金指标文件(或部门预算批复)。各级有关行政部门如果将项目资金安排用于与直接提供基本公共卫生服务无关用途,则应在落实资金总额中扣除。满分2分。足额:2分;不足额:0分。 2.2 预算执行进度(6分)2.2.1 预拨资金拨付及时性(2分)自省级下达2
15、013年度项目预拨资金起,至基层医疗卫生机构到账的周期。 市、县级分批下达预拨资金,依据第一批预拨资金的拨付和到账时间。查看市、县各级2013年度资金分配文件或指标文件。满分2分。2013年3月31日(含)前,市、县级第一批资金预拨:1分;2013年6月30日(含)前基层医疗卫生机构到账:1分;两个条件均不符合:0分。2.2.2资金到位率(4分)按序时进度,核实截至2014年3月31日,基层医疗卫生机构的2013度项目实际资金到位情况。资金到位率=县级全部基层医疗卫生机构项目资金到位总额/2013年该县项目预算资金总额100%注:资金到位率的计算公式中,分子分母均应扣除不合理分配资金总额及考核
16、不合格扣除资金总额。县(市、区)2013年度项目资金分配文件(如为市级直接拨付至基层机构,则查看市级资金分配文件)和银行拨款单。根据卫生行政部门绩效考核结果将资金拨付到基层医疗卫生机构的明细情况。满分4分。2013年6月30日(含)前,资金到位率达到50%,2分;2014年3月31日(含)前,结合绩效考核结果,资金到位率达到100%,2分。2.资金管理(15分)2.3 资金支出(3分)2.3.1 村卫生室补助到位情况(3分)核实截至2014年3月31日,乡镇卫生院按照对村医项目工作数量和质量的考核情况,支付相应考核经费的情况。根据村医补助发放的有关凭证,对抽查的乡镇卫生院下辖的3-5名村医进行
17、电话核实,记录核实情况。乡镇卫生院专项支出明细账。满分3分。 截至2014年3月31日,按照考核结果及时足额支付:3分; 按照考核结果不足额支付,或未明确考核方案直接支付:2分; 未支付或未承担项目工作,或核实不一致的:0分。注:查明细账时,以领款单签字或者银行工资支付凭条为依据,若无此依据,本项得0分。2.4 财务管理(4分)2.4.1 合规情况(2分)2013年1月1日至2014年3月31日期间,市、县级卫生、财政行政部门分配项目经费时,是否存在将经费安排用于不符合江苏省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的用途;合规率=1不符合规定资金额/预算资金总额100%。项目资金下达文件和有关拨款
18、凭证。满分2分。得分=合规率2分。 2.4.2 专项核算 (2分)基层医疗卫生机构是否按财务制度和会计制度要求,对项目资金进行专项财务管理和会计核算。账簿和记账凭证。满分2分。按照会计制度设置明细科目进行专项核算:2分;未按要求核算,单独设置辅助账核算:1分;未按要求核算且未设置辅助账核算:0分。3. 项目执行(60分)3.1 城乡居民健康档案管理服务(8分)3.1.1电子健康档案建档率(2分)以抽查的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中,核实的电子建档人数为依据,校正县(市、区)填报的电子健康档案建档数,考察居民电子健康档案建档数量。电子健康档案建档率=县(市、区)校正的电子健康档案建档人数/县(
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