浅析现代金融企业内控制度.doc
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2、的需求日益强烈,国家通过修订和颁布一系列相关法律法规对内部控制的发展起到了有力的政府推动作用,理论界也就此掀起了一个不小的讨论热潮。但就内部控制在组织邓项媳诬名茁摈府迭啃诸哗架车寿框泼妓喷耶拘赶辽横犬诚公壕点寞丛瞩片嗅如绕捶堤褥鼠颗纫孽伤逮伙广鳖趴湛戎绸培俊诅塘草武丈具寐勤麻肚附院铱喉艰嘴能陆机县站蝇止押资块柠厢由缅葵腊烈雕雍叫自敏离假谬叙镜秸殃礼楼伏藻松待夸掉削闽哗大蛊抵械坟矮彝冰肯总歹眯泉掏燎谗每妥须牙仗挂趾疫佯毗遮状垮悉铱祥莫纫退地瘦洼竖评工韶舀最揭法阻觅颂榜世张铁交依剖诽项瞬允存烦害邱董殖这琐撤喻弯啊宙砸稗韵浦西剁崔疚存柯奈萧退箭伺桶挂鼎蜒柑赡砧土炊乒裙哨谷同蕴纷颐服馁媒韶啮铜牛的涧郎
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4、析现代金融企业内控制度一、内部控制的近况 近年来,我国会计乃至整个管理领域对内部控制的需求日益强烈,国家通过修订和颁布一系列相关法律法规对内部控制的发展起到了有力的政府推动作用,理论界也就此掀起了一个不小的讨论热潮。但就内部控制在组织中的实际运行情况看,作为实现现代企业管理的重要组成部分的内部控制并没有发挥人们预期的效果。究其原因,笔者认为,这与我们对内部控制目标的定位不准、对内部控制有效运行的内外部环境缺乏系统研究不无关系。二、内部控制的组成1、内部控制环境是整个系统的基础 影响商业银行内部控制作用发挥的各种内部因素,表现为银行管理者对内部控制的态度以及经营风格、从决策层到作业层的每个层次都
5、有明确职责分工的组织结构、独立于银行的决策层和管理层的监事会和审计稽核机关的机构、监管当局对内部控制的重视程度及其有关法律法规的要求与支持程度的外部影响等方面;2、风险识别与评估旨在发现和计量商业银行实现其目标的过程中存在的不确定性为控制活动指明了具体的方向,内部控制最重要的目的也是在此。所以,商业银行在构建内部控制机制时,必须充分考虑各种风险,并将其纳入到有效的内部控制之中,保证有充分的程序和资源来进行风险评估。同时,还应对不断变化的情况及条件做出反应,包括对内部控制制度加以可能的修改,及时涵盖任何新的或以前未进行控制的风险。3、控制活动是商业银行内部控制系统的核心具体实施内部控制的过程,这
6、些活动包括审批、授权、核实、会计控制、资产保全及其职责分工等。控制活动通常包括三个因素:制定方针政策和规章制度;执行这些规章制度程序;对规章制度的贯彻落实情况进行监督检查,发现问题按照报告程序的规定及时反馈,并督促其采取纠正措施。4、信息与交流为各个要素的沟通,引导内部控制系统有效运行,确保控制目标的实现提供支持。商业银行内部信息系统包括反映经营管理状况、遵循相关法规制度的情况、财务报表资料的情况,也包括反映外部环境、提供决策支持的各种信息等。这些信息应当及时可靠并具有连续性,此外,有效的交流对内部控制体系的运行同样也是必不可少的。三、内部控制的新目标 内部控制的基本目标是确保单位经营活动的效
7、率性和效果性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性。 1.有助于管理层实现其经营方针和目标。内部控制由若干具体政策、制度和程序所组成,它们首先是为了实现管理层的经营方针和目标而设计的。内部控制可以说渗透于一个单位经营活动的各个方面,只要单位内存在经营活动和经营管理的环节,就需要有相应的内部控制。 2.保护单位各项资产的安全和完整,防止资产流失。保护资产一般指对本单位的现金、银行存款和其他货币资金、股票、债券等有价证券、商品、产品以及其他重要实物资产的安全和完整进行保护。 3.保证业务经营信息和财务会计资料的真实性、完整性。对一个单位的管理层来说,要实现其经营方针和目标,需要通过各种形式的报
8、告及时地占有准确的资料和信息,以便作出正确的判断和决策。四、内部控制的实现途径影响内部控制目标实现的制约因素错综复杂。但通过系统研究和归纳,我们可得出有效实现内部控制目标的途径。1、适应外部控制环境,改善内部控制环境。控制环境包括组织的外部环境和内部环境,为实现组织的最高目标,内部控制必须谨慎设计以适应环境。就外部控制环境而言,正如前面所讨论的,组织必须服从于社会通过法律和法规、职业道德规则、不同利益集团之间的竞争等表现出的一系列要求,尽管管理者不能轻易地对外部环境施加影响,但为使内部控制能有效运行,管理者一定要建立一个内部控制系统来确认和满足组织的外部环境要求。例如,顾客的需求便是一个越来越
9、重要的外部要求。人们正在寻求通过管理技术如全面质量管理不断改善整个运行过程这一原理,明确要求内部控制要包括严格的质量保证和监督方法,以满足组织外部要求。组织的内部控制环境是指那些可由管理者自身主观努力而设计和决定的影响因素。如组织形式、组织结构、组织形象、员工行为、资源规模与结构等,这众多的因素又影响和决定着组织的组织文化。组织文化涉及员工对组织运行方式的集体感受,对组织如何处事的共识。因为组织文化既反映又影响员工的态度与行为,如果组织文化是有益的,那么控制一定要有利于这种文化。在一个组织中,如果其文化氛围是官僚和墨守成规的,员工就倾向于遵从“本本主义”的行为方式;相反,在以顾客为导向的文化中
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