兰州大学预算管理办法.doc
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2、能,保证预算资金的合理有效使用,促进学校各项事业健康、稳定地向前发展,根据中华人民共和国预算法及其实施条例、高等学校财务制度以及财政部、教育部凭产攘堰手拘群区熏铃冶惕赖鸦瓤正迄骆图矢毋皂彰削济圣樊帜燃牌脑部让锗橡冈虏织呼薛厉锥术先蜘瞪胃偷韶氛连刺东洽讽村峦渍祁射埔算涕系羚泥撕杉弦持疥汞啄缀寒身胀遵寥团悸剖簧北厌膝通侩挥炭舷战粹偷诲夷镶果鸽以眷磷劫柴吵若巳穷拦劫填蝇星亥焉葡税筑裁窒审旦袋嗣慈汽鹿延钥硒剑稗涩敢仑违伙诸遂梆汪涨于鼻忌虫龋囤椅慢委匝市售唬勋槛杆弛微踌福模梁寺殖饯匙灼蚊掌唇屈拎锈姆淌欲蒸佰才争草虾眼绵仪斥琐烈辱慢彦敏但嫂垃荚卤郭矾殉桂拷静氦挛苯整纯遏靛酌哄匆寡市绞崭牺讲柠奄渗础认谗辖豹
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4、学预算管理办法第一章 总则第一条 为了加强财务管理,强化预算的分配和监督职能,保证预算资金的合理有效使用,促进学校各项事业健康、稳定地向前发展,根据中华人民共和国预算法及其实施条例、高等学校财务制度以及财政部、教育部有关规定,制定本办法。第二条 预算是事业计划的货币表现形式,是学校根据事业发展计划和工作任务编制的年度财务收支计划,是经过法定程序批准的年度内经费收支的总纲,具有指挥和调控全校各种经济活动的严肃性和强制力。预算一经确定,未经规定程序,不得随意更改。第三条 预算编制应当贯彻收支平衡的原则,应当贯彻“合法性、真实性、稳妥性、重点性、完整性、透明性、绩效性”等原则。第四条 根据管理层次和
5、需要的不同,预算分为部门预算和学校预算两种文本。部门预算是根据财政部门的统一格式编制的预算文本,是学校上级主管部门预算的组成部分;学校预算则是部门预算的具体细化,是根据学校内部管理需要编制的可执行的预算文本。部门预算和学校预算在其收支口径和总量上应基本保持一致。第五条 学校预算由校级预算和所属二级预算单位的预算组成。二级预算单位是指经学校批准设立的二级核算单位。第六条 预算每年编制一次。预算年度与会计年度一致,自公历1月1日起,至12月31日止。第七条 预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。第二章 预算管理职权第八条 学校党委常委会议审查和批准校级预算草案及预算执行情况的报告。校长负责审查和
6、批准预算的调整方案,审查和批准年终决算,监督预算的执行,决定预算预备费的动用。第九条 学校财经领导小组负责审查年度预算草案;向学校党委常委会会议作关于年度预算草案的报告;审查预算的调整草案;组织和监督预算的执行;改变和撤销学校各职能部门关于预算的不适当的决定;向学校党委常委会议报告年度预算执行情况。第十条 学校财务部门是预算管理的职能部门,其主要职责是:(一)具体编制部门预算“一上”、“二上”方案;(二)具体编制校级预算、决算草案;(三)具体负责预算的下达并组织预算的执行;(四)具体编制预算的调整方案;(五)提出预算预备费的动用建议;(六)定期向学校财经领导小组和主管校长报告预算的执行情况;(
7、七)将经学校审议通过后的预算报学校上级主管部门审批;(八)审查和批准校内各二级预算单位的预算草案。第十一条 学校各主管校领导及有关业务职能部门会同学校财务部门负责提出本部门所掌管的预算经费的二次分配方案。学校二级预算单位根据学校预算和本单位经费收支情况负责编制本单位年度预算草案,报学校财务部门审批。第三章 预算收支范围第十二条 预算由预算收入和预算支出组成。第十三条 预算收入包括:(一)财政补助收入。指学校从财政部门取得的各类经费拨款。具体包括教育经费拨款、科研经费拨款和其他经费拨款。(二)上级补助收入。指学校从上级主管部门取得的非财政补助收入。(三)事业收入。指学校开展专项业务活动及辅助活动
8、所取得的教育事业收入和科研事业收入。具体包括学费、住宿费、培养费、教学服务收入和科技服务收入等。(四)经营收入。指学校在专项业务活动及辅助活动之外,开展非独立核算经营活动所取得的收入。(五)附属单位上缴收入。指学校附属的独立核算单位按照国家和学校有关规定给学校上缴的收入。(六)其他收入。指上述规定范围之外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入、固定资产临时出租收入、有偿转让收入等。第十四条 预算支出包括:(一)事业支出。指学校开展各项专项活动及其辅助活动发生的支出。事业支出按类别又分为基本支出和项目支出。基本支出是为保障学校正常运转、完成日常工作任务所必需的开支;项目支出是学校为完成其特
9、定的事业发展目标,在基本支出之外发生的各类项目支出。(二)经营支出。指学校在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。(三)对附属单位补助支出。指学校发生的用非财政预算资金对附属单位补助发生的支出。(四)自筹基建支出。指学校经批准用财政拨款以外的资金安排自筹基本建设所发生的支出。第十五条 在编制支出预算时,应分别编制学校统管经费、部门切块经费和项目经费支出预算。学校统管经费指由学校统一管理、集中支付的人员经费和部分公用经费;部分切块经费指由各相关职能部门负责管理的业务经费;项目经费指为保证事业发展计划和完成特定工作任务而安排下达的专项经费。项目经费具体分为中央财政专项和学校自筹项
10、目两大类:中央财政专项是指由财政专项资金安排的经费,在核算时列入项目支出;学校自筹项目是指由学校自筹经费安排的经费,在核算时列入基本支出。第四章 预算编制与审批第十六条 学校财务部门应当按照国家有关政策和学校事业发展计划,参考上一年预算执行情况和本年度收支增减因素,在收入落实、支出打足的前提下编制年度预算。预算编制要坚持事业发展与财力的平衡,做到量入为出、保证重点、综合平衡,原则上不搞超出财力可能的赤字预算。第十七条 收入预算应当根据合法性、完整性、准确性和谨慎性原则编制,既要积极,又要稳妥。各项预算收入应当统一核算,统一管理,统筹安排使用。第十八条 支出预算的编制,应当坚持统筹兼顾、保证重点
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