“十一五”城市绿色照明工程规划纲要.doc
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4、划纲要。本纲要主要阐明城市照明健康、高效、安全、科学发展的指导原则,提出工作目标和重点 , 以及落实的措施。是各地实施城市绿色照明工程的依据,是推动我国城市照明行业持续发展的规划蓝图。一、持续推进城市绿色照明工程的重要性 随着我国经济建设的发展,城市化进程的加速,城市照明得到了长足发展。针对城市照明发展中的能源需求和消耗不断加大,以及光污染等问题。建设部会同国家发改委、科技部等部门,在总结“绿色照明工程”工作经验的基础上,在城市照明行业大力推进绿色照明工程,在“十五”期间取得了积极的进展:明确了城市绿色照明的管理部门;进一步完善城市照明节电管理体制;城市照明法规、绿色照明标准体系建设不断加强;
5、“城市绿色照明示范工程”活动积累了有益的经验;积极推广和采用高效照明电器产品;城市照明日常维护管理工作得到新的加强。“十五”期间,城市绿色照明工作基本上完成了“完善法规、规范市场、典型示范、宣传教育、国际合作”的主要任务,取得了显著的经济效益和社会效益。 但是,从总体看,城市绿色照明工作还刚起步,发展不平衡,还存在不少问题和薄弱环节。如城市照明的宏观指导还不够有力,相关的配套制度还不完善,市场监管制度还不够健全,低效率、高能耗、光污染等问题仍然较为突出,全社会节约用电、保护环境的意识有待进一步加强。 “十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期。国家确定了“十一五”时期单位国内生产总值能源消耗降
6、低 20% 的目标,强调要落实节约资源和保护环境的要求,建设低投入、高产出、低能耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会,并把“绿色照明在公用设施、宾馆、商厦、写字楼以及住宅中推广高效节电照明系统等”列为十大节能重点工程之一。发展城市绿色照明事业面临着艰巨的任务,也面临着极好的机遇。二、指导思想、遵循原则和主要目标 (一) 指导思想 全面推进城市绿色照明工程,要以科学发展观统领全局,认真贯彻落实节约资源和保护环境的要求,认真贯彻落实我国“十一五”规划纲要明确的任务和要求。坚持以人为本,坚持节能优先,以高效、节电、环保、安全为核心,以健全法规标准、强化政策导向、优化产
7、业结构、加快技术进步为重点,以依法管理为保障,解放思想,创新机制,健全法规,完善政策,强化管理,加强宣传,努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境,切实提高城市照明发展质量和综合效益。 (二)遵循原则 1 、立足科学发展,建立健全政策、法规、标准,规范市场竞争,完善管理机制,规范“规划、设计、建设、验收、养护、监控、器材、销售”等管理环节。 2 、坚持以人为本,努力建立适宜、和谐、友好的照明环境,切实改善人居环境质量,提高公共服务水平,保障社会治安,统筹城乡区域协调发展。 3 、优化照明产业结构,强化政策导向,优化市场秩序,鼓励使用高效照明器材,实现结构节能。 4 、着眼建设资源节约型社会,以提
8、高资源利用效率为核心,探索推进可再生能源研究与规模化应用,在生产和使用中,做到节能、节电、节材、环保。 5 、坚持科技创新,大力推进技术进步,加强国际交流合作,积极开发推广节能技术,实现技术节能。 (三)主要目标 1 、以 2005 年底为基数,年城市照明节电目标 5% , 5 年( 2006-2010 年)累计节电 25% 。 2 、在城市照明建设、改造工程中,全面推行专业管理机构规划、设计论证、专项验收制度。 3 、 2008 年前,完成城市照明专项规划编制。 4 、完善功能照明,基本消灭无灯区。新改扩建的城市道路装灯率达 100% ,公共区域装灯率达 98% 以上。 5 、严格执行照明功
9、率密度值标准。 6 、灯具效率在 80% 以上的高效节能灯具应用率达 85% 以上。 7 、高光效、长寿命光源的应用率达 85% 以上。 8 、使用的高压钠灯能效指标达到或超过 GB19573-2004 标准,达到或超过节能评价值 GB19573-2004 标准。 9 、高压钠灯镇流器能效指标能效因素( BEF )达到或超过 GB19574-2004 标准,倡议达到或超过节能评价值 GB19574-2004 标准。 400w 高压钠灯镇流器能效指标能效因素( BEF )不低于 0.235 。 10 、通过气体放电灯电容补偿,功率因素不小于 0.85 。 11 、道路照明主干道亮灯率达 98%
10、,次干道、支路亮灯率达 96% 。三、工作重点 (一)加强法制建设,理顺管理体制 修订城市照明管理规定,完善规划、设计、施工、材料、验收、安全等方面的监管内容,配套完善实施细则。结合城市照明社会公益性和无偿性的特点,切实加强专业管理。积极推进改革,逐步放开作业市场,严格单位资质管理与个人作业资格管理,修改出台设计施工养护资质,规范市场竞争。坚持建设改造与维护管理并重,进一步理顺完善管理体制,积极将城市照明建设、管理统一到一个部门,集中行使管理职能。专业管理机构要会同有关建设行政主管部门对城市绿色照明初步设计、施工图文件实行动态管理、协同管理,严格执行“三同时”制度,在规划立项、方案设计、建设改
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