房地产暴利-谁之过?.doc
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4、颁布实施了新“国八条”,派出了巡查小组深入各地彻查房价,制定了房价调控目标及各种限价措施,目前发改委正着手出台反房地产暴利法;整个房地产业如临大敌,房地产商为之喊冤叫屈,也深感忧虑和不安。当然一些民众也为之抱屈:把房价过高的板子仅打在开发商身上,太不公平;房地产价格过高及其暴利形成不是房地产商的错,它是我国经济体制中深层次矛盾的一个缩影,也是经济利益格局混乱的总显现。对此,我们必须做出理性反思:急于求成的经济体制改革,埋下了房价上涨的定时炸弹,不能让房地产业成为舆论攻击的出气筒。二十世纪末中国进行的住房、医疗、养老等三项重大经济体制改革,是在各种保障制度没有建立健全的情况下实施的。医疗、养老两
5、项改革实现了小范围社会统筹但没有覆盖全社会,城镇职工与居民在实行福利分房后,基本住房保障权被打入了另册,把本应由政府承担的建立中低收入阶层保障性住房的义务全部推向了市场,推行城市居民住房全面市场化。由此,房地产业应运而生,国家在金融信贷、税收政策等方面曾给予大力倾斜。房地产业发展初期,对改善城镇居民居住条件、拉动城市经济发展、带动国民经济增长等方面做出了巨大贡献。可以说,没有中国房地产业的发展就没有第一轮的农村劳动力向城市迁移、也没有中国城市的迅速扩张、更没有中国经济的高速增长。但由于中央及地方政府对房地产业发展缺乏前瞻性的引导与规范,比如制定房地产业发展方向与目标指引、房地产业与国民经济发展
6、关系及其他法律规范等等,使中国房地产业处于一种无序的、自发的、盲目的发展状态;加之物价、审计等部门监督不到位,房价混乱和涨幅过高现象不断发生,已影响到了国民经济健康发展。面对此,中央政府惊慌失措,不在体制上找原因,而是把精力放在抓房价过高这个表现上,并在舆论导向上发生失误,似乎物价上涨引发通货膨胀、城镇居民买不起住房都是房地产业带来的恶果。其实,经济体制改革失误才是问题关键所在,失误的责任应记在中央政府头上,不应该由房地产商来当这个冤大头,更不能让房地产业成为民众发泄怨恨的出气筒。当前应重在经济体制上加大改革力度,实行政府政策保障性住房开发与开发商市场性住房开发两条腿走路的方式:中央与地方政府
7、加快城镇居民保障性住房建设,满足城镇中低收入居民对住房的要求,让中低收入阶层买政策保障性住房;让高收入阶层买商品房。只有这样才能真正把房价控制住、也能保证城镇居民有房住。产业结构调整失误成为房价上涨的催化剂,不能让房地产业成为产业结构调整的殉葬品。由于中国各地经济发展水平与速度的差异,经济结构调整受制于地方政府的利益,国家宏观调控的效力往往被大打折扣,调整也就难以到位。表现在产业结构调整上“一控就死、一放就乱”。中央政府在房地产业调整上尤为突出:缺乏长远战略调整目标,短期行为严重;而当问题显现后又总是病急乱投医,甚至于头痛医头、脚痛医脚,缺乏整体治理方案。比如房地产业发展的无序状态影响到国家经
8、济健康和社会稳定后,中央政府才如梦初醒,仓促制定控制房地产业的“新八条”、严令地方政府拿出措施抑制房地产价格,并确定房地产价格下降指标,派出巡视组到各地督查落实。这些明显的不尊重经济发展规律和反市场经济行为,是典型的治标不治本行为,很难凑效。除非中央政府勒令所有房地商一夜之间退出房地产业,由中央和地方政府来营运房地产,否则不可能控制住房价持续上涨势头;当然或许政府控制下的房价会更高,因为形成了政府垄断,也与现在电力、石油等垄断行业一样涨价;即使是控制了也不会持久。中央政府应认真反思,总结产业结构调整失误的教训,拿出长期的治理房地产战略调整与发展方案,并在税收和价格监督两个层面加大力度,房地产价
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