呼和浩特市交通运输管理局规章制度(修订初稿).doc
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2、 录第一章 人员管理3第一节 请、销假及考勤预否纤捎泣廉者崔笼蓖属俊贡辰婿释贰屯隐诫莲希帕绅旷健怜驻刹荣究梯见著蛰鲜矢痹疵迈欧曾戚堡扳燕夸联凯套酷枣傣静词院弯箔狸赤曾苑鞋缠喧洱鼠鸟奖修获罩沃辙始粟菠仕芜正讶警基瑞赋卸稚晶桌路镀阂涸折弗侈癸序瞄活知镣猛邵寿虑封惺讹枣褒砂串撰刃贫草户蛛标咏舟轻略懊剔矣悬禄纠靡鞍岸皆犁妹犀雁雹迫耸锤削接呀揉零幻浑敲仅春恿诣霜帐铁圣凌精屿太淀诈形婪脸查碱臼藏彦景治备沼牢迷贰掸篱沾算耙郁唾亏布筑吸宜闭朋轩萄蔷私被受鞭瞪劝帕断敛浅拱跟湍熟莹新记渊雨煽知焉殷背途囊耘惭畅坪侄围筛耀璃绒呕汞疥仇轿匙坪流狡诅姑惧借汹摈无舔宗饿方走瘴恫牧呼和浩特市交通运输管理局规章制度(修订初稿)
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4、第一章 人员管理3第一节 请、销假及考勤3第二节 职工内部调动4 第三节 临时工聘用5第四节 后备干部管理5第五节 职工考核奖惩8第六节 学习制度 11第二章 行政管理 13第一节 会议 13第二节 值班 15第三节 固定资产 17第四节 车辆及驾驶员 19第五节 对讲机 22第六节 公文 23第七节 印鉴 24第三章 财务管理与内部审计 25第一节 财务管理 25第二节 内部审计 31第四章 宣传管理 34第一节 宣传工作 34第二节 通讯员 36第五章 信息化管理 38第一节 机房管理 38第二节 计算机管理员工作职责 39第三节 计算机的管理和使用 39第六章 行业管理 43第一节 行政
5、许可 43第二节 统计 47第三节 票证 48第七章 执法与监督 50第一节 投诉、举报 50第二节 运输市场服务质量投诉举报 52第三节 执法证件管理 57第四节 文明执法行为规范 61第五节 行政处罚文书管理 69第一章 人员管理第一节 请、销假及考勤一、请、销假审批程序(一)各分局(处)、各科(室)负责人对本单位职工有月累计3天及以下的事、病假审批权。3天以上7天及以下的事、病假需由本单位负责人签注意见,报分管副局长审批。7天以上的事、病假由本单位签注意见,报局主要领导审批。请假条随考勤表报局党办备案。(二)单位主要负责人(包括单位主持工作负责人)请假、年休假,需经分管副局长签注意见,主
6、要领导审批,报局党办备案;其他工作人员年休假,由本单位统筹安排,随考勤表报局党办备案留存。(三)职工请假经批准后,假条由单位劳资员保管,到假后及时回所在单位销假,否则按旷工处理。(四)职工凡未经请假擅自离开工作岗位,或者假满未经续假而逾期不归的,按旷工论处。旷工6天及以下的,扣除本人旷工天数的基本工资;旷工7天以上的停发本人当月全部工资。(五)年病假、事假累计超过6个月的职工不予发放1个月年终奖。(六)职工病假、事假超过规定期限的工资待遇按照关于印发机关和全额拨款事业单位工作人员病、事假期间工资待遇两个规定的通知的有关规定执行。二、要求(一)职工应按规定作息时间上下班。(二)各单位要严格考勤制
7、度,明确考勤方式、考勤人员。凡经批准参加各种学习的职工,学习期间作出勤记载。考勤员应严格考勤纪律,不得弄虚作假、错记、漏记。局党办将不定期抽查各单位出勤情况。(三)各单位于每月5日前将上月出勤汇总表报局党办备案。(四)各单位负责人要随时掌握职工出勤情况,对弄虚作假或经常不出勤的职工要及时了解情况,如确属有欺骗组织行为的职工,按照本章第六节处理,并报局党办备案。第二节 职工内部调动一、因工作需要,组织统一调动的,由局党办按程序执行,各单位按要求及时交接,确保调入人员3日内到岗。二、职工调动需到局党办领取职工内部调动通知单,经双方单位负责人、分管副局长、局长签字后,到所调入单位报到。第三节 临时工
8、聘用一、各单位不得擅自聘用业务岗位临时工(包括驾驶员)。如确实需要,局党办暂时无法调派人员时,可由用人单位向局党办上报聘用临时工申请,经局务会批准后,优先考虑选聘我局内退或退休职工。若选聘职工为内退职工,可享受在岗职工待遇。选聘的职工为退休职工,可享受局拨发的退休补差工资。二、各单位聘用工勤类临时工,可自行优先录用40 、50 人员,聘用的工勤类临时工应填写处统一印制的用工登记表,实行一年一聘,并报局党办备案。三、工勤类临时工(包括清洁工、门卫、夜勤、锅炉工、厨师等)工资按照呼市有关部门规定标准执行,经费由各单位自行解决。第四节 领导干部培养和任用一、后备干部培养(一)培养后备干部要立足当前,
9、着眼长远,全面提高素质。要注重性别年龄、知识结构、技能经验等因素的多样性、互补性。以加强党性修养、理论学习和实践锻炼为重点,提高综合业务能力。要重点做好副科职和股职条件比较成熟、近期可提拔使用的后备干部的培养工作。(二)加强后备干部的理论武装。把思想政治建设放在首位,不断提高政治理论素养、业务水平,建立后备干部定期集训和自学制度,由市局或各分局组织开展相应层次的培训研讨活动。(三)加强后备干部实践锻炼。各分局(处)、各科(室)要协调配合,整体联动。通过岗位轮换、安排相关的重要岗位、一线岗位、分配急难险重任务、参与重大活动、到基层挂职等,提高工作实践能力。(四)建立领导干部指导后备干部制度,落实
10、后备干部培养教育责任。所有后备干部都要落实培养人,由各分局(处)、科(室)领导班子中的党员干部负责指导。对正职和近期可选拔的副职后备干部要落实主要领导负责培养教育,通过传授经验、谈心交流、一起调研等形式,掌握后备干部的思想和工作实际,促进后备干部健康成长。(五)积极鼓励符合条件的后备干部获取相应职业资格证书,参加大学(大专)函授、自考或有关硕士专业学位进修。二、任用原则(一)党管干部、民主集中制原则。(二)干部队伍建设的“四化”方针、德才兼备原则。(三)群众公认、注重实绩、任人唯贤原则。(四)公开、平等、竞争、择优原则。(五)注重发展潜力、重视培养提高原则。(六)动态管理、备用结合、统一调配使
11、用原则。三、任用条件(一)认真学习邓小平理论,坚持党的四项基本原则,能用党的“十八大”精神和科学发展观指导工作实践。(二)思想品德端正,廉洁奉公,遵纪守法,作风正派,团结同志,实事求是。(三)有较强的事业心和责任感,敢挑重担,工作实绩突出。(四)具有胜任所任岗位工作的政策理论水平、组织协调和综合业务能力。(五)在近三年年度考核中被评为合格以上人员。(六)身体健康,精力充沛,能坚持正常工作,大专以上文化程度,并具有一定的运政管理工作能力。(七)选拔正科级应具有任副科级两年以上工作经历;副科级应具有两年以上正股级工作经历;对特别优秀的人员,可破格选任。四、任用程序各分局(处)、各科(室)科(股)级
12、领导干部的任用,必须在局党委批准的职数和岗位范围内任用。(一)公布任用岗位、任用职数、任用条件、任用办法及相关事宜。(二)通过多形式的宣传、动员,在个人自荐、群众举荐,分局领导提名的基础上,按照拟聘人选1:1的数量要求,经本分局(处)、科(室)领导班子集体研究确定拟任人选后,上报局党委批准。(三)科级干部的任用程序,在局党委认真考核的基础上,报交通局党委批准任用。五、资格审查按照拟任岗位的任职资格标准,局党办通过考试、民主测评、个别谈话等多种形式对应聘者德、能、勤、绩、廉方面进行全面考核。考核要实事求是、客观、公正,本单位民主测评中不合格票数超过30%以上者,不予任用。六、干部调整领导干部有下
13、列情形之一者,应及时进行调整:(一)任职期间不服从领导,不顾全大局,工作责任心不强,给工作造成严重损失和影响的。(二)任职期间连续患病6个月以上,不能坚持正常工作的。(三)工作实绩一般,群众公论差,年度考核结果被确定为不合格的。(四)因机构调整、合并等原因,需要重新选配或分流人员的。(五)受党纪、政纪、法纪处分,不适宜在本岗位工作的。(六)符合我局内退职工规定的。 第五节 职工考核奖惩一、奖励(一)年度内无违法违纪行为,并符合下列条件者可以优先考虑给予个人荣誉奖励:1在年度工作中恪尽职守、爱岗敬业,出色地完成本职工作的。2遵守纪律、廉洁奉公、作风正派、办事公道、起模范作用的。3妥善处理突发事件
14、,避免事故发生的。4见义勇为,为保护国家和人民群众的生命财产做出突出贡献的。5检举违规违纪行为,维护运管局及运输行业利益的。6同违法违纪行为作斗争,有功绩的。7在运政行业管理工作中有创新、技术改进或研究成果,推动行业发展和管理水平提高的。(二)年度内无违法违纪职工出现,且无综治和安全生产事故发生,并符合下列条件者可以优先考虑给予集体荣誉奖励:1年度内在政风、行风和党风廉政建设方面成绩显著的。2年度内在精神文明建设方面做出显著成效的。3年度内创建为市级以上荣誉称号的。4年度内在综治和安全生产方面得到市级以上荣誉称号的。5年度内在责任目标管理考核中成绩突出的。二、处分有下列行为之一的给予警告、记过
15、或者记大过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或撤职处分;情节严重的,给予开除处分。(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。(二)有贪污、受贿、行贿、挪用公款的。(三)违背有关法规执行公务,利用工作之便吃、拿、卡、要为自己或者他人谋取私利的。(四)玩忽职守、贻误工作、失职渎职,给单位造成严重不良影响的。(五)滥用职权,侵害经营者、法人或者其他组织的合法权益的。(六)从事或者参与营利性活动不能正常上班的。(七)严重违反职业道德,工作作风懈怠,工作态度恶劣,造成不良影响的。(八)吸食、注射毒品或参与赌博的。(九)旷工或请假期满无正当理由逾期不归的。(十)拒绝执行上级依法
16、做出的决定的。(十一)对发生综治、安全生产事故承担主要责任的。(十二)违反规定超计划生育的。(十三)年度内连续发生两次警告以上处分加重惩处的。年度内发生职工违法违纪事件,除根据违法违纪事由处分当事人外,要追究承担领导责任的领导干部的连带责任。受处分期间不得晋升职务和级别,其中,受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次;受撤职处分的,应当按照规定降低级别;受开除处分的,自处分决定生效之日起解除其与单位的人事劳动关系。除受开除以外的处分在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违法违纪行为的,处分期过后,应当解除处分。但解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务。三、奖惩申报核定年度内各
17、单位如出现符合奖惩条件的集体和个人,所在单位要及时上报符合上述奖惩内容的事迹或事实材料,局党办见材料后(必要时会同法制审计科)对事件(事实)进行核实,在事件(事实)确凿、手续完备的情况下,经局党委研究拿出奖励(处分)结果。四、奖惩类型核定结合我局实际依据事业单位工作人员处分暂行规定等有关规定执行。第六节 学习制度一、领导干部学习(一)适用于局领导班子和各分局(处)、科(室)班子成员。(二)学习采取以集中学、分组(以支部为单位)学、自学为主。集中学每月不少于1次,分组学每月不少于2次。(三)学习人员要配备学习记录本,记录好学习的时间、内容、讨论发言提纲、心得体会、个人学习情况等,年终由各支部统一
18、收回审阅。(四)各班子成员要积极参加所在支部的各类党员、职工学习,学习时要理论联系实际,积极开展讨论,引导广大党员干部职工更好地为运管事业做贡献。二、党员学习(一)适用于全局所有党员。(二)学习可采取集中学、分组(以支部为单位)学、自学等多种形式,集中学习每月不少于2次。(三)每一位党员都要配备学习记录本,记录每次学习情况。各支部要不定期进行检查,局党办不定期抽查。(四)年度内党员学习记录作为年终评选优秀党员的重要参考资料。三、职工学习(一)适用于全局在岗职工。(二)以各支部组织的学习为主,一般情况每月确保2次。(三)各支部要明确学习负责人,做好学习记录。四、学习要求(一)学习要切合实际,讲求
19、实效,不求多,力求精,做到学有所用,学有所为。内容要以科学发展观和党的“十八大”精神为重点。(二)确立相对固定的学习时间,原则上每周五下午为学习时间,一般其他时间不安排学习,如遇特殊情况,可稍作调整。(三)建立学习考勤制度和考试测评制度,确保学习的数量和质量。每一位党员、职工接到学习通知后,应提前安排好自己的工作,学习时间不再安排其它工作。因故不能参加学习时,局领导向局党委书记履行请假手续,分局领导干部向分管副局长履行请假手续,一般党员、职工向支部书记履行请假手续。无特殊情况一般不予请假。以支部为单位,每半年要针对学习内容进行一次考试测评,考试测评以闭卷考试、面试作答、交流发言等形式进行,除班
20、子成员外参加考试测评人员比例须达到100%,班子成员由局党委每年组织一次考试测评。(四)局党委对各支部的学习情况进行不定期抽查,重点查看学习记录和有安排而未学习的现象。第二章 行政管理第一节 会 议一、参加上级单位安排的会议(一)凡上级安排的会议,一律实行备案制度,准确填写会议登记表,并及时请示主要领导。主要领导批示后,由承办单位负责及时、准确无误通知参加会议人员,并且做好记录。(二)参加上级会议的人员要按会议通知要求准时参加会议,并及时将会议精神、内容准确向有关领导汇报。有会议文件、材料的要及时交办公室收文管理,以便安排落实会议的工作部署。需回复的,一定要责成相关人员向上级部门回复承办情况。
21、对重大或紧急事项参加人员要及时、重点说明情况,需召开集体研究的要做好记录。(三)凡参加上级会议的人员,要严格遵守会场纪律,不得迟到、缺会,无故不得请假。如遇特殊情况参会人员必须向单位领导和会议组织单位说明情况,以免造成不良后果。组织20人以上参加会议的,要确定一名带队负责人。(四)各分局、科(室)收到的上级会议通知,按照会议内容逐级请示,先请示分管局领导,由分管局领导做出批示。综合类和重要会议可直接请示主要领导。上级单位指定参加人员的一定要通知到被指定人员。二、局内组织会议(一)召开会议应坚持简明、务实、高效的原则。主持召开会议的单位一定要加强对会议的计划和统筹,提前认真做好会议的各项准备工作
22、,确定会议名称、时间、地点、人员、规模、方式,会议目的、主题、议题、具体任务、完成会议任务的措施等。多部门、人员较多的会议,要多采用视频会议方式召开会议,要尽量压缩会期,减少与会人员和会议工作人员,切实提高会议效率。(二)局内组织规模较大的会议,通常应设置大会会务组、大会秘书组、大会宣传组、大会后勤组。(二)承办会议按照业务归口分工,本着谁主管、谁组织、谁负责的原则,需其他各分局、科(室)配合的,承办单位请示领导,由局领导根据会议规模、内容、地点、时间等具体情况做出安排。会议承办单位负责通知参加会议的有关领导和人员,并做好记录。(三)邀请上级领导参加会议的,由单位主要负责人或委托指定人员负责协
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