8.8.4安徽某监理公司建设工程施工安全监理作业指导书.doc
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4、及要求和工作要点;1.0.2建设工程施工安全监理工作作业指导书,适用于与建设单位签订的监理委托合同中有安全监理工作内容的工程项目监理工作的开展;1.0.3需承担施工安全监理责任的是指在签订的委托监理合同正文约定的监理范围中出现“安全控制”的条款,在监理工作中应全部和严格地执行本监理工作作业指导书规定;1.0.4需承担施工安全监督责任的是指在签订的委托监理合同仅在专用条件约定的监理范围和监理工作内容中出现“督促施工单位安全生产、文明施工”等条款的,在监理工作中可参照约定简化实施本监理工作作业指导书的相关规定,但不得低于最低标准;1.0.5各监理项目部应根据委托监理合同的约定(正确掌握合同约定中安
5、全监理或安全监督的工作要求),并参照本监理工作作业指导书规定,具体明确开展施工现场安全监理工作的职责、程序及工作要求;1.0.6项目监理部应严格按照施工安全管理的法律、法规、规范、标准和本作业指导书的规定,在确保监理人员自身安全的前提下积极主动地开展施工现场安全监理工作,确保监理委托合同得以准确和规范的履行;1.0.7本作业指导书由 部负责编制、发布并解释,经公司总工程师批准后正式实施。2.引用标准(1)中华人民共和国建筑法(2)中华人民共和国安全生产法(3)中华人民共和国建设工程安全生产管理条例(4)国家安全生产方针、政策及地方政府安全生产法规(5)行业安全生产规范性文件、安全技术标准(6)
6、有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准(7)建设工程监理规范GB 503192000(8)建筑工程安全生产监督管理工作导则建质2005184号(9)关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见建质2003167号(10)关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见建市2006248号(11)*建设监理有限公司监理服务过程控制程序(ACS/CX/06-2006)(12)*建设监理有限公司纠正和预防措施控制程序(ACS/CX/12 -2006)3.安全监理工作管理职责3.1安全监理工作的职责3.1.1协助建设单位加强对发包工程的安全管理; 3.1.2督促、审查施工单位编制安全生产
7、技术方案、措施,并监督实施;3.1.3督促施工单位按规定搭设安全生产设施(如:基坑围护、临时用电、脚手架、塔吊和井架等);3.1.4核查安全生产方面的材料和设备的原始凭证、检测报告与准用证;3.1.5监督施工过程中的人、机和施工环境的安全状态,督促施工单位及时消除隐患;3.1.6协助参与对工程安全事故的分析和处理;3.1.7定期向建设单位报告工程建设安全生产情况。3.1.8公司 部负责对监理项目部按照本作业指导书的各项规定实施安全监理工作进行业务上的指导及监督检查工作;3.1.9各监理项目部应配备符合条件的安全监理人员和与安全监理工作相关的法律、法规、规范和标准,并定期向公司 部汇报监理项目部
8、安全监理工作情况;3.1.10工程建设监理现场监理工作实行总监理工程师负责制,由总监负责按照本作业指导书的规定落实各项安全监理工作;3.2安全监理工作内容3.2.1将安全生产管理内容纳入监理规划,在监理规划中,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。对中型及以上项目和危险性较大的分部分项工程,监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3.2.2 做好相关审核、审查工作(1)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求
9、。审查的主要内容应当包括:1)施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求;2)基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求;3)施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求;4)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;5)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。(2)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。 (3)审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是
10、否与投标文件相一致。(4)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。(5)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。3.2.3 做好现场安全施工的检查和监督工作:(1)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。(2)定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。(3)核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。(4)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。(5)监督施工
11、单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。(6)督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。3.2.4下达隐患整改通知单,要求施工单位整改事故隐患或暂时停工;整改结果的复查;向建设单位报告督促施工单位整改情况;向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。3.3 安全监理的基本条件3.3.1监理项目部应配备专职负责安全监理的监理人员,对较小的工程项目可安排兼职监理人员。负责安全监理的人员(含兼职)须具有熟练的安全监理知识,并具备良好的职业道德;具有独立处理安全技术问题的能力。3.3.
12、2监理项目部应配置与安全监理工作相关的法律、法规、规范和标准以及安全监理工作所需的设备和设施(如各类劳动防护用品、通讯器材、照相机、计算机等);3.3.3监理项目部在开展安全监理工作中应建立完整、齐全和有效的安全监理工作资料系统,真实反映安全监理工作情况。4.安全监理工作程序及要求4.0.1项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全监理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作程序和工作制度,必要时应报建设单位备案;4.0.2监理工程师应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施组设计及本作业指导书的规定,在工程开工前编制“安全监理工作实施细则”,大型复杂工程项目也可按
13、阶段分别编制。监理细则应明确施工安全监理的风险点及其控制要点,总监理工程师应审核并批准“安全监理工作实施细则”,必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底;4.0.3在施工安全监理工作中,总监理工程师应及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件;及时传达建设单位的文件和会议精神等,并在监理项目部内部建立起定期学习和交流制度;4.0.4在施工准备阶段,总监理工程师应组织监理人员审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料,并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的,安全技术措施及专项施工方案不得实施。发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符的
14、应书面要求施工承包单位调整或补充;4.0.5监理工程师必须在监理日记中填写安全监理工作内容,记录每天开展的安全监理工作内容及交接注意事项(包括安全监理工作,施工现场安全状况、处理意见等内容)。日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。项目总监应每周不少于一次进行检查,并签署安全监理日记;4.0.6监理项目部应与监理工作月报同步编制“安全监理工作月报”。经安全监理工程师和总监理工程师签署意见后,作为监理工作月报的附件报建设单位;4.0.7在施工阶段,监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达
15、工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。4.0.8监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录,并由安全监理人员签收备案。4.0.9项目总监应每月组织举行一至二次安全监理现场会议(可与每周工程例会合并召开),会议的主要议程是:检查上次会议执行情况,汇报进
16、度情况,施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况,及必要的新议程,并确定下次会议的时间、地点和内容。对所发现的安全施工隐患,应在会上确定整改措施和责任人员。由监理项目部根据会议情况专项编制安全监理现场会议纪要或在工程例会纪要中反映上述内容4.0.10出现重大安全事故隐患(指可能直接影响工程质量和人员生命安全的)或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况,应由总监理工程师下达工程暂停令,要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人,必要时应抄报负责本工施工安全监督的政府部门;4.0.11为加强工程建设施工现场的安全管理工作,总监理工程师应以
17、“安全监理工作联系单”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见,以此加强相互间的沟通和协调工作4.0.12;监理项目部应严格执行相关的安全工作管理规定,对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故,项目总监应在事故发生后立即向公司负责人报告。并在12小时内书面报告工程事故情况,具体内容应包括:简要经过、事故性质、事故原因、人员伤亡情况、已采取的措施和监理所做的相关工作等。监理项目部应对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。4.0.13工程竣工后,监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。5.建设工程施工安全监理
18、工作要点5.1施工准备阶段安全监理工作要点5.1.1监理项目部安全监理人员在工程开工前,应组织全体人员对该项目的合同文件进行全面的了解和熟悉,了解现场的环境、人为障碍等因素,以便掌握障碍所在和不利环境影响的有关资料,及早提出防范措施。为了使建设工程顺利有序的进行,可在第一次工地会议上,请施工承包单位的全体管理人员参加,使项目参建各方了解安全监理工作的内容和要求。同时工程开工前,应开展下列安全监理工作:5.1.2审查承包单位施工组织设计、施工大纲中的安全技术措施及承包单位各职能部门的审批意见、会签、企业盖章等手续是否齐全。施工组织设计中相关安全技术措施方案(如:深基坑、临时用电、大型机械、井架、
19、脚手架等)均要求单独编制专项安全技术措施方案;5.1.3对施工承包单位提供的特殊工种名册,包括安全员、电工、电焊工、架子工、塔吊、人货电梯驾驶员、起重指挥、井架搭拆工等进行备案;5.1.4对施工承包单位进场的大型施工机械设备(如起重设备、垂直运输设备、预应力张拉设备和桩基施工设备等)要求施工单位按批准的施组设计组织施工,并进行相关的报验手续;5.1.5对施工承包单位选择的分包单位检查其资质等级证书,施工承包范围,注册资金、执照有效期限、企业性质等资料;5.1.6安全监理工程师应根据建设方与总包单位签订的合同及安全生产协议书约定,要求施工承包单位书面明确与施工安全管理相应的管理机构和安全监理责任
20、人员;5.1.7安全监理工程师督促检查总包单位在分包单位进场,做好安全生产总交底,交底后履行交底人与被交底人的签字手续,可保存相关交底记录;5.1.8在主要路段、干道、景点、工业、商业和居民密集区域工程项目建设现场,安全监理工程师应检查现场围档封闭情况,督促施工承包单位按要求设置围档高度,并选用合适的围档砌筑材料;5.1.9工程施工前安全监理工程师应督促总包单位必须按设计提供的具有管理纵、横断面的施工图纸认真核对,摸清地下管线的位置,走向并加强联系,采取相应技术保护措施,并核实保护措施落实情况;5.1.10安全监理工程师应根据工程建设需要,可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解和调查,以求及
21、时发现施工中存在的安全事故隐患。5.2基础施工阶段安全监理工作要点5.2.1桩基施工时安全监理工程师应审查桩基施工承包单位的合同、资质情况、掌握承发包安全管理协议书中安全内容,审核桩基施工方案内涉及到操作安全规定的内容,并可根据施工特点,提出有针对性的补充措施;5.2.2基坑施工时安全监理工程师应检查总包单位按基坑施工方案实施的具体情况。当基坑深度超过5米时,应要求施工单位严格执行深基坑(沟槽)施工过程中安全监控,落实监护责任人;5.2.3安全监理工程师应检查中小型机械运行情况,要求该台设备须经过验收挂合格牌才能使用。合格牌应有编号、验收人、操作人员姓名,日期与机械验收资料内容相符;5.2.4
22、安全监理工程师应督促总包单位临时施工用电必须执行三级配电二级保护网络的安全施工要求,即:总配电箱以下设置分配电箱、分配电箱以下设置开关电箱,开关箱以下连接用电设备。5.3结构施工阶段安全监理工作要点5.3.1安全监理工程师应检查“三宝”、“四口”的防护工作,督促总包单位做好对施工现场临边、洞口等的防护工作。在施工作业面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时,都应要求施工单位规定搭设临边防护栏杆。同时安全监理工程师要掌握在建工程地面入口处和施工现场人员流动密集的通道上方,按规定设置防护棚,防止因落物产生的物体打击事故;5.3.2对各类内外脚手架、塔吊、人货电梯、施工平台和井架等施工设施加强日
23、常监理巡视检查工作,对不符合安全规程的施工操作应提出整改要求并对落实情况进行监督。5.4装饰施工阶段安全监理工作要点5.4.1安全监理工程师掌握施工现场安全用电现状,应督促施工承包单位对照明灯具,手持电动工具,开关电箱等的使用符合安全操作规程要求;5.4.2安全监理工程师应检查总包方的动火审批情况,是否按规定要求执行动火许可证制度。同时对施工现场易燃易爆场所,如:木材库、木工间、油漆、涂料、乙炔和氧气存放等处,加强日常安全监理巡视检查工作;5.4.3装饰阶段外墙面施工中使用吊篮时,安全监理工程师应要求施工承包方按上海市建筑材料和建设机械产品准用证的要求,在经检测单位检测,并发放合格证后进行使用
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