“十个全覆盖”工程.doc
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4、降水偏少,气温偏高,旱情发展迅速。特别是自治区西部部分牧区受旱严重,农牧民生产生活受到较大影响。最新统计数据显示,旱情主要发生在阿拉善盟大部、鄂尔多斯市西部及达拉特旗梁外地区、巴彦淖尔市山旱牧区、包头市北部、呼和浩特市清水河县、乌兰察布市北部以及锡林郭勒盟西7月25日,一名牧民骑着摩托车在内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特右旗境内的草原上放羊。苏尼特右旗人畜饮水难锡林郭勒盟苏尼特右旗地处干旱、荒漠草原,无水区占全旗总面积的86%,属旱灾频发地区。今年入春以来,受大气环流影响,该旗前期降雨较多,土地墒情略好于往年,5月份降水量19.4毫米,较历年同期多8 %,0 -20厘米平均土壤相对湿度为35 %,
5、高于去年同期19 %。进入6月份以后整体降雨偏少,降雨量19.3毫米,较历年同期偏少37%,土壤墒情低于2013年同期值,0 -20厘米平均土壤相对湿度为25 %,低于去年同期34 %,土壤水分不能满足牧草生长,致使部分返青草场枯萎,全旗范围内不同程度出现旱情,并呈继续发展态势。截止到目前,旱情依然没有减轻迹象,全旗共58个嘎查的2950万亩草场旱情严重,占全旗草场总面积的88%,农作物严重受旱受灾面积1.1万亩,农牧民5832户,占全旗农牧户总数的84%,受灾牲畜136.9万头只,直接经济损失近200万元。严重的旱情,也给农牧业生产和生活带来较大影响。部分嘎查村水位下降明显,农牧区人畜饮水困
6、难,全旗因干旱造成出水量不足的机电井有400眼,1252户3941人、65万头只牲畜饮水困难,部分牧户已逐渐开始走场,全旗因旱灾走场牧户359户,走场牲畜17万多头只,其中旗内走场337户、16万头只牲畜,旗外走场22户、1万多头只牲畜,全旗范围抗旱救灾形势严峻。积极减灾降低损失针对当前旱情形势,内蒙古防汛抗旱指挥部办公室主任巴利平说,面对严峻旱情,各地已积极开展抗旱服务救助工作,认真筹措落实抗旱资金和物资,全力做好抗旱减灾和人畜饮水安全工作,最大限度地减轻农牧业损失。另据记者了解,针对旱情,锡林郭勒盟盟委、行署召开全盟防汛抗旱工作电视电话会议,安排部署当前的防汛抗旱工作,派出督查组对防汛抗旱
7、工作进行专项督查,并组织灾区群众开展抗灾自救,尽量减少灾区群众损失。积极采取各种抗旱措施,全力做好抗旱保民生工作。通过抗旱打井设备和拉水送水车辆,积极为牧民新打抗旱应急水源井,为边远地区用水困难的牧民拉水送水。以抗旱水源工程建设为重点,继续加大人畜饮水安全工程建设,安排5700万元,计划新打机电井375眼,提高防灾减灾能力。同时,苏尼特右旗在摸清严重缺水地区的基础上,积极开展抗旱服务救助工作,认真筹措落实抗旱资金和物资,全力做好抗旱减灾和人畜饮水安全工作。截至目前,全旗已累计投入抗旱资金990多万元,先后出动抗旱服务队15个、水利工程技术人员150人,新建水源井75眼、安装节水灌溉1.2万亩,
8、维修水利工程设施200台(套),投入抗旱拉水车辆400辆,抗旱浇灌面积9.6万亩(次),临时解决0.5万人、36万头(只)牲畜的饮水困难,一定程度上缓减了苏尼特右旗农牧区人畜饮水困难。内蒙古将用3年时间实施“十个全覆盖”工程现阶段内蒙古自治区的城乡差距,很大程度是公共服务的差距。目前内蒙古农牧民人均纯收入仍低于全国平均水平,全区尚有22%的农牧民家庭人均纯收入不足3000元。为此,自治区决定,用3年时间,在全区实现农村牧区实施“十个全覆盖”工程。十个工程包括农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连
9、锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。这“十个全覆盖”,涵盖了公共服务的主要方面,统筹兼顾了当前和长远,充分考虑了需求和可能,是自治区党委政府对广大农牧民群众的着重承诺。按照自治区党委政府的要求,各级都要拿出攻坚克难的决心和勇气,高度重视,立即行动,尽快摸清底数,制定规划方案,明确建设标准加强协调配合,抓紧组织实施,确保自治区成立70周年大庆前全面实现“十个全覆盖”的目标。扎实推进农村牧区“十个全覆盖”工程自治区党委、政府决策部署的“十个全覆盖”工程,正在全区农村牧区逐步推进。“十个全覆盖”工程是自治区自2014年起,利用三年时间,在全区统一实施的一项重大民生工程、民心
10、工程,是自治区“8337”发展思路的生动实践,更是向自治区成立70周年的献礼工程。工程着眼于改善农村牧区居住环境、加强农村牧区基础设施建设、提高农村牧区公共服务水平,涵盖了危房改造、安全饮水、街巷硬化、电力村村通和农网改造、村村通广播电视和通讯、校舍建设和安全改造、标准化卫生室建设、文化室建设、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障十个方面内容。锡林郭勒盟地域辽阔、人口稀少,生态环境极其脆弱,有着地理的特殊性和国防的重要性。做好“十个全覆盖”工程就要锁定重点、精准发力,通过叠加新农村新区建设、扶贫攻坚、县域经济发展、推进城镇化等各项工作,集中人力、物力、财力,优先投入到重点建设嘎
11、查村,分批实施、分步骤推进,推动农牧区基础设施建设与经济社会发展全面进步,最终形成以锡林浩特为中心,县域为重点、乡镇为带动、美丽乡村为基础的梯次分明的城镇体系。 1. 房是民生之要。实施危房改造事关民生、牵动民心、反映民意。全盟要利用三时间,基本消除农牧民群众住房安全隐患。各旗县要根据自然地理条件和经济发展水平,将农村牧区危房改造工作与美丽乡村建设、集镇建设、生态移民、村庄整治等工作紧密结合,全面做好危房改造规划和实施方案,指导和帮助农牧民建造抗灾减灾能力强、功能完备、特色实用的住房。要切实抓好工程质量监管,严把工程质量关,为广大农牧民建起“暖心房”,打造居住环境美丽、基础设施齐全、特色鲜明的
12、示范嘎查村。2.饮水安全是民生之本。饮水问题是事关人民群众身体健康的一件大事。全盟要利用三年时间,让广大农牧民喝上放心水。各旗区要对具备实施条件的嘎查村全部通自来水,对由于水源水量不足、水质变化、机电设备老化失修、管网老化、政策性移民等原因导致无法正常运行的已建自来水工程进行扩建、升级、改造;对不具备实施自来水工程的嘎查村,通过实施供水基本井、筒井、单户水处理设施、集蓄水窖等其他工程形式,以及与这些工程形式相结合的分散式供水工程解决其饮水安全问题。3.交通是民生之基。交通是经济发展的基础性、先导性产业,是群众生产生活的重要保障。全盟要利用三年时间,基本完成所有行政村街巷硬化任务。各旗区要根据嘎
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