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高速公路有限公司工程分包管理办法(试行).docx
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1、高速公路有限公司工程分包管理办法(试行)第一章 总 则第一条 为加强xx高速公路工程(以下简称“本项目”)分包管理,规范分包行为,保证工程质量和系统管理,依法维护x高速公路有限公司(以下简称“xx东公司”)的合法权益,根据中华人民共和国合同法、建设工程质量管理条例、工程建设项目施工招标投标办法、公路建设市场管理办法及其它相关法律、法规的规定,结合本项目特点,制定本办法。第二条 本办法主要针对施工分包管理制定,勘察设计、咨询、科研或专题等分包管理应结合具体情况参照本办法执行。本办法适用于参与xx东公司项目实施的项目法人、监理人、承包人、设计人、咨询人和分包人等;严禁将监理任务进行分包和转包。第三
2、条 本办法所称施工分包,主要是指承包人将其从公司所承包的永久工程的非关键性工程或者适合专业化队伍施工的分部工程分包给具有相应资质和业绩的单位,但承包人仍需履行并承担与xx东公司所签合同确定的责任和义务,并对分包工程负责。允许分包的工程范围应当依从招标文件中规定或经xx东公司批准,分包的工程不得超过总工程量的30%(采用设计总承包模式的勘察设计、施工均不得超过对应工程量的30%)。分包工程不得再次分包,严禁转包。第四条 施工分包必须符合国家及地方法律法规的规定,必须遵守xx东公司与承包人签订的合同文件的有关约定,严格执行本办法。同时,xx东公司、监理人、承包人应围绕本项目的建设目标,就分包管理工
3、作加强正式和非正式的沟通,保证分包管理信息的有效传递,充分听取并尊重相关各方的意见,规范高效地做好分包管理工作。第二章 组织架构及职责第五条 xx东公司的职责(一)协调合同执行过程中的重大问题。(二)按本办法对分包行为进行监督管理,各部门按照职责进行监督管理,主要如下:合同计划部负责监管分包人选定程序执行情况,组织审批(或备案)分包总体计划表或分包申请、分包选聘/比选工作大纲、选聘/比选报告(侧重商务部分),并视工作情况组织抽查选聘/比选文件,对选聘/比选评选过程派员监督检查或派出评委参与比选评选,对选聘/比选全过程进行监管,并配合主办部门监督分包合同的履行。工程管理部负责土建部分施工等业务分
4、包的具体监督管理,并负责审查上述文件的技术部分内容;参与抽查选聘/比选文件,参与选聘/比选过程监管,具体监督分包合同的履行。财务部依据财务管理办法和资金监管协议,负责并监管工程款的支付和流向等。第六条 承包人的职责(一)接受有关单位的监督检查,配合监理人、xx东公司对分包人的检查和管理。(二)对需要进行分包的工程项目,必须坚持“严格资审、质量优先、合同管理”的原则,按照本办法规定程序合理有序地组织分包工作开展,主动申报或报告所有分包项目的信息(拟分包项目范围、拟选的分包人及分包合同等),并接受xx东公司、监理人的监管,择优选用分包人参与工程施工。(三)对分包项目承担责任,应派出项目管理班子,对
5、分包工程的质量、工期、造价、等进行全面管理,履行合同管理的有关责任和义务,并就该分包项目向公司承担相应的法律责任。(四)按分包合同约定支付合同费用。第七条 监理人的职责(一)对承包人提交的分包总体计划表或分包申请、分包选聘/比选工作大纲、选聘/比选报告进行审查提出意见;按本办法第二十条、第二十一条等规定,负责B类分包项目的监管;协助公司对选聘/比选全过程进行监管,配合xx东公司抽查承包人的选聘/比选文件,并监督分包合同的履行。(二)督促承包人严格执行本办法,对分包人有监督检查权,监督控制分包工程质量,及时发现各类违法分包行为和不符合要求的分包作业行为,发出停工或整改指令,并及时通知公司。第八条
6、 分包人的职责(一)严格履行分包合同,按照合同约定,组建现场管理机构,配备相应的工程技术人员、施工力量和机械设备。(二)建立质量责任制,强化质量、HSE管理,建立健全质量、HSE保证体系,开展文明施工。(三)接受承包人的统筹安排和调度,承担分包合同内规定的责任并履行相关的义务。(四)接受监理人的监督检查,执行经过承包人转达的xx东公司及监理人的各项指示。第九条 xx东公司和监理人要加强对分包合同的监督检查。监理人要加大监督检查力度,深入现场了解工程施工分包情况,主动准确地获取第一手资料,对由于工程施工分包引起的质量问题和质量隐患及时做出处理。同时,监理人应在月度报表中,增加分包管理的有关评述(
7、如分包计划、分包人选定、分包合同签订及分包合同执行情况等)。第十条 除本办法第二十六条规定的指定分包外,承包人对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任。承包人应对分包项目的工程进度、质量、计量和验收等实施监督和管理。第十一条 分包人在合同执行过程中不履行合同规定的职责和义务、不服从统一管理、存在质量和安全隐患或工期延滞的,xx东公司有权要求承包人责令其限期整改,并按合同约定予以处罚,逾期未改的视其情节予以通报,直至承包人把分包人清退出场。第十二条 分包合同费用的支付由承包人严格按分包合同规定执行,如承包人未能按合同规定支付费用,xx东公司有权从承包人主合同费用的任何一期支付中直接扣
8、除拨付给分包人。第十三条 分包工程交工或竣工验收不合格,承包人应按照分包合同督促分包人进行返工,并承担与xx东公司签订合同中约定的应当承担的全部责任。第十四条 分包或依法指定分包都不能免除承包人的责任。xx东公司依据本办法所开展的审批、备案等分包管理工作,并不因此而减免或减少承包人应承担的责任。对承包人与分包人(指定分包人除外)之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和义务。第三章 分包条件、程序及监管要求第十五条 分包范围应遵从招标文件(合同)中规定。对于承包人投标文件中未载明进行分包的项目或超越招标文件(合同)中规定的分包范围的而确需选择分包人完成的项目,承包人必须向xx东公司提出分包书面申请,
9、详述有关理由和依据,经批准后方可实施启动分包程序,并遵从本办法的规定。投标文件中已载明的分包工程和分包人,在实施的过程中承包人应严格按载明的承诺进行分包和管理,并符合招标文件的有关规定和发包人的要求。未按上述规定办理的,xx东公司对分包人不予认可,对其实施的工程拒绝支付,并将按合同条款有关规定予以处理。第十六条 承担工程分包的单位,应符合合同文件的相关规定,且必须具有相应的资质、业绩、管理人员、设备和能力;近五年内,在其业务范围内未出现过重大质量事故和重大安全事故,未受到过省级及以上行业主管部门的通报处罚,履约信誉良好。第十七条 投标文件中已载明的分包项目,应严格由投标文件载明的分包人完成;对
10、未载明的分包人选定过程,公司按照预计合同单项金额大小分为A、B类分包进行监管和分级管理,本办法第二十条规定了A类分包的选择实施程序及公司的监管要求,公司将对A类分包重点监管。对选聘/比选报告及其结果,公司拥有最终决定权和否决权。A类分包是指预计合同单项金额200万元(施工类)或50万元(服务类)的分包项目;B类分包是指预计合同单项金额200万元(施工类)或50万元(服务类)的分包项目,以及临时工程的分包项目。第十八条 在合同实施过程中,属于以下情况的,分包人的选定过程实施例外管理,按照以下相应的规定确定分包人:(一)对于因工程抢险或救灾需要进行的分包项目,承包人可自行按本办法第十六条规定确定分
11、包人并同时书面向监理人、xx东公司报告,事后完善有关合同手续。(二)经承包人调研后认为确实不存在竞争性的分包项目,经监理人、xx东公司会审确认后,采取直接推荐分包人的方式书面报监理人、xx东公司审批。承包人调研前,应及时通知监理人和xx东公司,监理人、xx东公司可派员参加有关调研活动。(三)如承包人为大型央企或大型集团的,其按本办法第十六条规定选择集团行政隶属的下属企业实施工程的,可不作为分包工程管理。承包人应按国内最优、同类业绩最强的总体原则,事前征得监理人、公司同意,在确定任务承担并签署合同后7天内书面向监理人、xx东公司报备。(四)对于个别因工程进度需要加快审批的分包项目,可以采用由承包
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