国有公司机械设备管理办法(暂行)模版.docx
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1、公司机械设备管理办法(暂行) 第一章 总 则 第一条 为加强机械设备的综合管理,提高技术装备水平和国有资产的经营效益,建立健全设备资产的管理、监督、营运体系和机制,依据股份公司相关的管理办法,结合公司(以下简称公司)实际情况,特制定本办法。 第二条 本办法适用于公司及公司所属各子公司,各子公司可根据此办法制定本企业设备管理细则。 第三条 各子公司要增强法制意识,依法管理机械设备资产。健全和完善各项管理制度,强化基层和基础管理工作。建立各级、各个环节的岗位责任制,严格考核和监督检查。 第四条 机械设备管理要执行“依靠技术进步,促进生产经营和预防为主”的方针。坚持优化设备增量配置与盘活存量资产相结
2、合;购置(制造)与集约占用、合理使用相结合;维护保养与针对性检修相结合;修理、改造与适时更新相结合;合理流动与增创效益相结合;提高装备水平与企业产品更新换代相结合;专业管理与群众管理相结合;技术管理与经济管理相结合的原则。 第五条 机械设备管理的基本任务是:贯彻执行国家和行业有关的方针、政策、法规、办法,以资产经营为纽带,采取技术、经济、组织措施,对机械设备规划、选型、购置(设计、制造)、监造、安装、调试、验收、租赁、使用、保养、检修、改造、报废的全过程,实行综合管理。保持良好技术状态,提高技术装备素质,充分发挥机械效能,取得最佳投资效益。做到优化配置、择优选购、正确使用、精心保养,安全运行、
3、科学检修、适时改造和更新,优质、高效、低耗、安全地完成各项生产经营任务。 第六条 积极采用现代管理技术、方法和手段,努力更新观念,探索新的管理机制,推广先进经验。运用计算机网络等现代信息技术,建立及时、准确的设备管理信息系统,提高管理效率。 第七条 机械设备管理是企业管理的重要组成部分,企业各级领导,特别是项目经理部领导都必须高度重视机械设备管理。要将机械设备管理列入单位目标管理和岗位责任制的考核内容,把机械设备管理的责任落实到企业法人的资产经营责任制中。克服短期观念和危及安全生产的现象发生。反对只重眼前,不顾长远;只重使用,不管维修,拼设备,吃老本的失职行为。 第八条 公司工程管理部定期地对
4、各子公司的机械设备管理工作情况进行监督检查。 第二章 组织机构与职责 第九条 公司机械设备管理工作实行公司、子公司和项目经理部三级管理体制。公司工程管理部是机械设备管理的主管部门。各子公司机械设备管理部门是本单位机械设备管理主管部门,各子公司要建立强有力的管理机构,配备具有一定机械基础理论知识和实践能力的足够数量的专职机械管理人员。 第十条 公司工程管理部的主要职责: 1贯彻执行国家和行业关于机械设备管理的方针、政策、法规、规定及有关办法,制定本企业实施办法。 2根据公司中长期规划和专业发展方向,制定公司中、长期机械设备装备规划。 3管理公司所保有的大型设备和通用重点设备目录(见附件1、附件2
5、)中的设备。 4审批大型设备和通用重点设备目录(见附件1、附件2)中机械设备的购置申请计划,会同公司财务部下达购置计划。组织公司购置的设备选型及招标采购工作。组织新购的大型施工机械的验收(单价在1000万元以上)。 5积极应用、开发和维护机械设备管理计算机信息系统。掌握公司大型设备和通用重点设备的数量、动态、技术状况和能力。按时统计、汇总并上报股份公司的有关报表。 6负责审批单台原值500万元及以上设备的对外租赁和单台原值100 万元及以上设备的报废工作。 7参加公司直管项目施工调查并配合编制施工机械配备计划。 8参加公司科技规划的制定,推广应用高新技术和实用技术。 9监督、检查、指导子公司的
6、设备管理工作,定期组织设备大检查,总结推广先进经验。 10参加特大机械设备事故的调查分析和处理,督促事故单位组织整改。 11. 指导和监督各子公司编制机械设备事故应急救援预案,参与特大机械设备事故的应急救援指挥。 12. 配合有关部门实施对机械管理人员和技术工人的培训、考核及职称评定工作。 13承担公司赋予的其他管理职责。 第十一条 各子公司机械管理部门的主要职责: 1贯彻执行国家、行业和公司有关机械管理的方针、政策、法规、规定和办法,制定本企业的管理制度和实施细则。负责本企业机械设备管、用、养、修、租、算全过程管理的组织工作。 2按照资产经营目标和施工需要,制定本企业中、短期机械技术装备规划
7、。 3建立健全机械设备台帐、技术档案。编排审批管理号码。掌握机械设备的数量、动态、技术状况和能力。按时统计、汇总并上报各种报表及资料。 4编制并审批规定范围内设备的购置申请计划。负责规定范围内机械设备的选型、招标、购置、鉴定、验收和设备的安装、调试、培训和索赔工作,确保优化配置。 5编制并上报公司大型和通用重点设备目录范围内设备的采购计划和其它资料。做好机械设备购置和自制设备的可行性研究。 6构建本单位机械设备租赁网络并形成租赁机械信息库,负责本单位保有机械设备的内部经租管理和外部租赁的审批及租赁费用结算审核,负责使用时间在三个月及以上机械设备的租赁及租赁合同签订工作。 7. 制定本单位机械设
8、备使用技术标准、日常检查、日常维修保养和验证具体标准。 8组织编制并落实机械设备大修理计划,确认承修单位资质,检查验证大修理质量情况。掌握机械维护修理及更新改造资金的运用情况。 9负责并组织设备的报废和闲置调剂利用等工作。 10监督、检查、指导所属单位的设备管理工作,定期组织本单位机械设备大检查和评比活动,总结推广先进经验,表彰奖励先进单位和个人。 11参与本企业科技规划的制定,推广应用高新技术和实用技术,组织实施老旧设备的更新、改造、挖潜工作。 12开展设备科技情报和信息交流服务。配合有关部门实施对机械设备管理人员和技术工人的培训、考核工作。 13. 掌握机械设备安全使用情况,组织并参与机械
9、设备事故的调查、分析、处理工作,督促事故单位组织整改。 14. 组织编制并落实机械设备事故应急救援预案,指导并审核项目经理部编制机械设备事故应急救援预案,参与重大机械设备事故的应急救援指挥。 15承担企业赋予的其他管理职责。 第十二条 项目经理部机械管理部门的主要职责: 1贯彻执行上级有关机械设备管理的方针、政策、法规、规定及办法。结合项目特点制定具体的实施办法,并认真执行。 2合理配置机械设备能力,满足项目工程需求,挖掘设备潜力,提高机械利用率。 3搞好项目现场机械的管、用、养、修、租、算各个环节的工作。采用科学维修方式,确保并合理使用维修、租赁费用,提高机械完好率。 4. 负责租赁机械的技
10、术状况鉴定、安全性能评估鉴定、操作司机操作证检验、租赁费用结算、日常检查等管理工作。 5建立健全机械设备运转台帐和技术档案,准确掌握设备的数量、动态、技术状况和维修保养情况。 6按时收集、统计、分析机械设备运用、检修等数据,妥善保管各种原始资料,及时填报各种报表。 7按时进行机械设备大检查和质量验证工作。 8按时编制提报规定范围内的机械设备购置、大修、更新、改造、调剂和检修计划。 9积极采用“四新”技术和实用技术,应用现代管理方法和维修手段。 10认真贯彻执行管理体系程序文件,做好技术状况标识工作。 11上报并参与机械设备事故的调查、分析、处理工作,落实整改。 12组织编制并落实机械设备事故应
11、急救援预案,参加机械设备事故的应急救援。 13承担领导交办的其他管理业务。 第三章 前期管理 第十三条 机械设备的前期管理是全过程管理中极为重要的部分,务必重视和加强。各子公司配置机械设备时,要进行技术经济和投入产出分析。机械设备的规划、选型、购置(自制)要根据施工生产发展、科研、安全、节能、环保的需要,优先考虑利用存量资产。 第十四条 装备规划工作的原则: 1在市场竞争中具有一定的技术优势; 2与现代先进施工工艺和施工组织相适应; 3装备结构优化,有利于系列化、标准化配套; 4符合企业的发展方向。 第十五条 机械设备的选型要从以下四个方面进行比选论证: 1适用性、可靠性、维修性、经济性和先进
12、性; 2标准化、系列化、通用化程度; 3质量、价格、交货期、售后服务及使用单位的评价; 4符合国家有关劳动保护、环境保护、节约能源等规定。 论证工作的主要内容: (1) 技术先进性:主要是指设备与施工技术相适应,在同类设备中处于相对先进的水平。 (2) 可靠性:主要是指设备性能稳定、故障率低、结构合理,便于维修。 (3) 经济性:符合节约成本、减少资金占用、提高劳动生产率和低使用维修费用的要求。 (4) 适用性:适应工程项目的需要,有较好的使用前景,防止在短期内因施工技术进步而淘汰。 (5) 安全性:机械内部电气设备的绝缘、制动等安全系统的可靠性好,事故预防及故障报警的水平较先进等。(6)环保
13、性:设备的排放要符合国家和地区制定的相应法规。 (7) 节能性:设备要节省能源消耗。 (8) 配套性:按施工技术和工艺要求,使设备在性能、能力等方面相互匹配,实现设备资产的有效应用。 第十六条 购置进口机械设备,除满足当前的施工需要外,应分析预测该设备所适用的市场前景。按有关规定上报审批后,做好招标、评标、技术谈判、签约等工作。购置机械设备的同时,应带有足够数量的完整的使用、保养、维修资料和零配件目录。还应同时购进必需的备件和易耗件。机械到港后,对外观进行检查,发现问题或缺陷,取证后应在规定时间内提出索赔要求,把问题解决在索赔期内。并认真做好接运、安装、调试、验收、培训工作。 第十七条 自制机
14、械设备要按以下程序进行: 1按国家有关规定办理机械设备设计、制造许可证; 2进行可行性研究,编制审批设计任务书; 3确定方案,审查批准设计图纸; 4编制制造计划及预算; 5制造、安装、调试和质量检查; 6试用、验收、移交及技术资料归档; 7总结评价。 第十八条 各子公司应加强机械设备的购置管理,确保设备资产增量的优化。 1各子公司购置大型设备和通用重点设备目录中的设备,必须按本办法的规定执行。 2各子公司机械设备的购置情况要进行验证并记录,每年的购置完成情况在年底按规定形式报公司工程管理部。 第十九条 购置权限的划分 1由股份公司负责集中采购的设备范围如下:(1)单台套价值在500万元以上;
15、(2) 列入附件1中的大型设备和通用重点设备; (3) 股份公司总承包工程项目的主要施工设备; (4) 所属各单位自行组织或联合其它企业开发的单台价值超过 500万元以上的大型自用设备。 2由公司负责集中采购的设备范围如下: (1) 单台套设备价值在50万元以上500万元以下; (2) 列入附件2中的大型设备和通用重点设备; (3) 各单位联合其他单位开发的单台价值超过100万元的自用设备。 (4) 公司直管单位需要购置的机械设备。 3由各子公司负责采购的设备范围如下: 除由股份公司和公司负责采购的范围以外的设备。 第二十条 机械设备购置的一般程序是:依据规划或生产经营需要 技术经济论证及选型
16、编报、审批年度财务预算并根据需要下达购置计划招(议)标合同谈判和签订监造安装、调试及验收索赔等。 第二十一条 对于技术成熟,生产厂家在三家以上的设备采购应采用招(议)标的方式进行。国内制造技术不过关或国内尚无生产厂家的机械设备、或者只有采用公开国际招标才能办理进口许可证的机电产品,可委托招标机构进行国际招标。 第二十二条 招标的准备工作:招标采购机械设备前,要编制招标文件。招标文件的内容应包含设备技术要求、重要技术参数、设备配套要求、供货时间、付款条件、质量保证条款、技术说明书、售后服务等。 第二十三条 招(议)标采购设备的其它规定: 1对于需要招(议)标采购的机械设备,必须遵守相应的规定,组
17、成招(议)标小组,集体讨论、评价,报主管领导审定后,确定中标单位。 2招(议)标小组的工作由机械管理部门主持。招(议)标小组一般由以下部门的人员组成:主管领导及机械管理、财务、监察、法事人员等。公司负责采购的设备,由公司工程管理部、监察审计部、财务部、法律事务部相关人员,设备使用单位的专家、技术人员和外部专家组成。 3单台设备价值在 30 万元以下的机械设备的采购,在确定不需要招标时,必须组成三人以上的采购小组,负责询价、比选,共同参加合同条款的谈判,严禁个人行为。 4招(议)标小组成员不得接受投标人的宴请、礼品,不得向其他人员透露招(议)标的信息,以保证招(议)标的公开、公平、公正性。 第二
18、十四条 各子公司应依照装备规划和本公司施工生产需要,于每年的 12 月 10 日前,将本公司下一年度的设备购置计划报公司工程管理部(年度设备购置计划表见附件3),由公司整理、汇总后报股份公司;列入股份公司和公司采购范围内的设备,各子公司须在每年的 5 月 15日和11月15前向公司工程管理部提报设备集中购置申请表(大型设备集中购置申请表见附件 4,通用重点设备集中购置申请表见附件5),由公司汇总、整理后报股份公司。 各子公司的年度机械设备投资预算,按照公司财务部规定的时间和要求进行编报,该设备投资预算内容须含在已经上报的年度设备购置计划范围内。 第二十五条 购置计划的编制与审批: 1各子公司购
19、置股份公司集中采购范围内的设备时,须按规定向公司提出购置申请报告,同时还须提报设备集中购置申请表(附件 4、附件 5),由公司向股份公司提交购置报告,经审查批准后,公司下达购置计划,由股份公司按规定组织采购。 各子公司上报的购置申请报告和申请表中须说明购置设备资金来源、出资及管理主体。 2各子公司购置公司集中采购范围内的设备时,须按规定向公司提出购置申请报告,在公司下达购置计划后由公司按规定组织采购。 对年度预算以外的设备购置计划,且单台套设备价值在 300 万元及以上时,须经公司董事会审议通过,并经股份公司审核批准后,由公司下达购置计划。对单台套价值超过3000万元的购置项目,公司还须提出评
20、估意见并提报股份公司总裁办公会决策。 3购置上述范围以外的机械设备,由各子公司机械管理部门编制购置申请计划,经本单位主管领导审批后,下达购置计划并组织实施。 4公司各直管单位购置机械设备时,应提报申请计划,经公司工程管理部审核,提出意见报公司主管生产副经理,总经理签发,由财务部下达购置计划后由公司工程管理部组织实施。 5任何单位严禁无计划购置机械设备。 第二十六条 机械设备购置合同由经法人代表授权的委托代理人签订,由相关单位的机械管理部门对合同条款和履约负责。 第二十七条 机械设备购置计划审批下达后,机械设备的购置按第十九条的权限进行。 1股份公司原则上每半年组织一次大型设备集中采购。必要时会
21、根据实际情况组织不定期临时采购。确因工程急需,股份公司将视情况委托公司进行采购,股份公司监控执行,采购结果报股份公司。 2公司将根据需要,不定期地对公司集中采购范围内的设备进行招标采购。确因工程急需,公司将视情况委托子公司进行采购,公司监控执行,采购结果报公司。 3子公司采购股份公司和公司负责的范围以外的设备,由各子公司组织招标小组进行设备的选型、招(议)标、签订合同及其它内容。 4公司直管单位购置设备,由公司工程管理部组织招标小组进行设备的选型、招(议)标、签订合同及其他内容。 5股份公司每年组织一次对通用重点设备(见附件 1)招标,与中标商确定当年度的设备采购框架协议,确定价格、技术、服务
22、等条款。受股份公司委托采购的通用重点设备,必须在股份公司招标中确定的当年度中标人中选择,并根据签订的框架协议与供应商签订采购合同。不得擅自采购中标人以外的供应商的产品。 第二十八条 机械设备采购融资管理按公司财务部相关规定办理。 第二十九条 附件 1 和附件 2 所列的大型设备和通用重点设备未经股份公司或公司审查批准,各单位不得自行采购,如违反投资程序,公司将对责任单位进行处罚。 第三十条 机械设备的安装与调试。 1机械设备的安装调试要按照设备安装施工工程及验收规范和设计要求进行。 2大型或进口机械的安装调试工作要组成专门小组进行。在认真研究技术文件的基础上,编制施工组织设计,安装调试的程序、
23、方法步骤严格按有关技术资料的要求实施,确保安全和质量。 3调试工作结束,应及时组织验收,并填写“设备安装试运转验收交接单”(见附件6)。验收合格后填制办理“新建(购置)固定资产验收交接记录”。验收过程应有记录并存入机械履历簿内。 4全部安装调试记录和新设备技术文件(包括说明书、合格证、装箱单等)由各子公司机械管理部门建档保管。 第四章 基础管理 第三十一条 机械设备固定资产管理 1固定资产管理的范围:凡建筑工程使用并按规定手续组成固定资产的施工机械设备及附属设备,但不包括基建工程本身安装的设备、施工生产用的仪器、仪表及文教、卫生、公安、生活、科研等部门的专用设备和机具。 2固定资产的组成:(1
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