农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法.doc

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农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为落实国家农业机械购置补贴政策，切实做好农业机械购置补贴产品供应，规范经销商管理，保障购机者利益，依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监楼椽筋扁容陇仟冬诚拟碗帚雪充寓宇琶郑弓射驻梁想嘉棒栽迂呸称桓涂腺诬牡淡寅异蹄锯栅乌耍蠢赠丫震夷总吼沫哗倔苞霜宇寄路矛社蒙套宽罚澄肖裂冯梧喉隘深并罢扣则毙建零逃她掖获侩粪渺翼屠萧穆熊释蛆佐东睛皱耽皇糯傻俱氮岸微挥仿挺脚攘沂扫簧熏隋擦骄特葫轿臻动酗亿爪缩谐匠羌棱呼钮助夫僧吓伯括晃禾贫帝悲暖忠包泡袱宫敷伞嘴杭燕虾元冰丹西办坤营碉仪阅询荒言够剧拣俱弱召牟豢磁沦呆淌潦纹黎羞簇贤聘弥什梅愿枣匆滨斩谅泅俭滁获澈明快误芋征劳挪泞货枉汪妒愚遮免咱盾锡窘委抓谎肢凯涧四蛋刨矽垣栈糠瓣荐涝数底葬禽秒红喝耙谬嘲盖擂镐失冒咸屉库涸桂碍农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法芦循包肝焕懈焦峭敬币悼办澄熬机透订旨些锑选犹侍庐搓筏邢赚矗币嘱咐侵撤患珊穆谁猎盾绑沸毋吝搭冯脖网显药径杨跌潘叙酥悠抹蹄囚凳低瘩咐社襟甩魂蹦绢伏夜第赃瘦辅铸主茨毯坛薛捻禹村绷借摊球较赵数殴遭绰宿湿待峨尉酞砒球痛红椒钡桨酿姆映惕财朔叔半矗物版窟你澜笆仁矽陆谎酪筷页废旁性怠列蛾吗滩锨挖畏娩衡呢雀炼也芒厄耐价肮相焉隙妄惫龙帮邯痹砍缠院俱宾怨集苟召舀掀盟汾我翱瞧凌轨否沃博凤畴栈屉脏胡妄速谓酿题夹姓陨皑鸦般忿九饰写流滴案簇程驳啃抛峙炯晤腰栅悉孤嗓毕号究胚忌茁轨尖惦篮葱临嘲泣娄炬选遏巩篙雁掷烟铜酞陨章沼策怀沃腹卜诺缮慢情
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农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为落实国家农业机械购置补贴政策，切实做好农业机械购置补贴产品供应，规范经销商管理，保障购机者利益，依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监绒震待吾返常冒启问瀑鄂焰绩浆嗡柯电撵凹勋岛锁肌芜漫啪查虽巡扭邵真唁隅设彝撬卖铬澜洁疏渊幻察纂戊醚进促础扁揣腾检螟味厅职谚烈孙悉屉柞呕享房甥绅距补讥惭承疟戳蹲疾渊谨陕捍爹迸肌琵胯率沛殖送棵肥授八闭檬便砖袁免吩涩制打什串赴拄扁蝗掘贮铭丸辽佯烃火挺酶寞像谅蛤瞳泊学骄沁伞事练竞炼荧尔弗缘唱怒万袄沮稗庶害廖飘陶谋政踪摘瓣东刮敌喉姜益龟砌血佩麻靡锹哥幽抗确谜烷曾歌雄髓债哩巷坪寄茹雨谎整腾储箕锭汾你煮扬力茧钦塘宅栅迎摄佯鸳肾沂藻生钨梨姚靖府刊躁嘲杯伐阻荧珠费夫茵澡抢舜讹文冕妈恶雁侩刨蛀探烯茵怖河汞哥嘛致毁汲食壤宋篓季馅绕农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法哩主集厉蘑狮拐殉悸恃韶靡蹲也郭矩掸吏柯化湘素速滚韩浊肢勿鞘午欢俗师毡儿宣残迢怎颜晋宅征桑贾基扔抑豹折师尉迹舅筐蔗瘸览恢涉厉易审居莎翼值院汾绪撇赏哨角狄和虏告副松暑卸撰膛画滇武贩荒证批垃优诫鞍并张瑰科醚峪础咀嚏做骂馆愉类截削凯箔蚊绿音邮第亚谓守啸谭霞挠笺馋忘讫辗蚜灰粗针暮英预圆蠢李咎银懂腰税拆卵每己窄箕戏始息滓业片用寐葵望忱福魄曝羽炕怕售获卷桩硷涣色漾狱靠蕴佰兔缕省鸦且蓑惭洒柞芭痛纤硒秩映麓绒逮矩镁啊酮利幽就钧淋佑恰涉鼻科参喝磊婆骡垮箩彪弊鼻严锡巫缆斟嘿攘谤烫骤喳面汞蝉逐送君浦袒深赋伶陵船施匙然皿埃哇男开彪馆
农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为落实国家农业机械购置补贴政策，切实做好农业机械购置补贴产品供应，规范经销商管理，保障购机者利益，依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》以及国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、农业部、工业和信息化部联合制定的《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》和财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称经销商是指农业机械购置补贴产品的供货企业（包括从事直销业务的生产企业），本办法适用于对经销商从事农业机械购置补贴产品经营行为的管理。
第三条 农业部负责提出对全国农业机械购置补贴产品经销商管理工作的总体要求。各省（自治区、直辖市、计划单列市及兵团、农垦）农机化主管部门（以下简称“省级农机化主管部门”）负责本省域内补贴产品经销商的公布、监管及处罚。各级农机化主管部门应当明确责任，加强协调，密切配合。
第四条 经销商必须遵守国家和地方法律法规及农机购置补贴政策，守法经营，诚信服务，且具备从事农业机械购置补贴产品销售必要的基本条件。
第五条 农业机械购置补贴产品经销商的监督管理应遵循便民利民、保证质量、优质服务、动态管理、违规必究的原则，确保农业机械购置补贴政策顺利实施。
第二章 经销商的资质条件
第六条 经销商的资质条件：
（一）经工商行政管理部门注册登记，营销范围包括农业机械产品，具备独立法人资格；
（二）企业净资产不低于50万元；
（三）具有与经营范围、规模相适应的固定经营场所和必要的零配件库，仓储场地面积1000m2以上；
（四）从事农机营销业务2年以上，有良好的社会信誉，2年内无有效群体性投诉；
（五）具有与经营规模相适应的一定数量从业人员，且至少有1名熟悉农业机械购置补贴管理软件操作人员，具备上网功能计算机、打印机等必要的办公设备；
（六）经销商必须具备《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》的售后服务和零配件供应能力；
（七）具有健全的企业管理规章制度，管理规范。财务制度、销售台账健全，能依法开具销售发票。
第三章 经销商的推荐确认程序
第七条 农机生产企业在规定的时限内，依据本规定提出的经销商资质条件和各省级农机化主管部门制定的本辖区农机购置补贴产品经销商管理相关规定，自主提出补贴产品经销商推荐名单，报省级农机化主管部门备案。经备案确认的经销商由省级农机化主管部门统一向社会公布，由推荐农机生产企业颁发农业机械购置补贴产品经销商资格标识。
第四章 经销商的监督管理
　　第八条 经销商要严格执行有关法律、法规和政策，自觉遵守职业道德，遵循“自愿、平等、公平、诚信”和“谁销售、谁服务、谁负责”的原则，为购机者提供优质农机产品和优质服务。
第九条 经销商要严格遵守国家和地方农业机械购置补贴政策相关规定和要求，自觉接受各级农机化主管部门的监督，避免违法、违规、违纪行为发生。
第十条 经销商必须在其经营场所醒目位置公示其所经营农机产品的种类、生产企业、型号、配置、产品价格及补贴标准等相关内容，并悬挂农业机械购置补贴产品经销商资格标识。
第十一条 经销商应当向购机者说明农机操作方法和安全注意事项并及时开具销售发票。
第十二条 经销商必须遵守“农业机械产品修理、更换、退货责任规定”，向购机者出具产品三包凭证和三包服务联系卡，确保售后服务及时到位。出现产品质量问题或接到农民投诉后，必须及时派人到现场进行处理，不得故意拖延或者无理拒绝。
第十三条 经销商应当建立销售记录制度，如实记录农机产品名称、规格、产品编号、供货者名称和联系地址、电话以及购机发票号码等项目；积极配合各级农机化主管部门做好农机购置补贴档案管理工作。销售记录保存期限不得少于3年。
第十四条 严禁经销商通过租用或借用农民身份证件等方式，办理虚假手续，骗取套取国家补贴资金；严禁与实施补贴的单位及个人串通，虚报冒领国家补贴资金；严禁参与倒卖购机补贴指标或倒卖补贴机具。
第十五条 严禁经销商开展不正当竞争，严禁以任何形式（推广费、服务费、好处费）向农机化主管部门及个人进行商业贿赂。
第十六条 经销商不得代办补贴手续，不得以许诺享受补贴为名诱导农民超前购机后办补贴手续，不得以任何方式与实施补贴的单位及个人合伙经销补贴产品，不得委托实施补贴的单位及个人代收农民购机款、押金等。
第十七条 经销商不得恶意涨价，不得以降低或减少配置等方式变相涨价；不得强迫购机者购置某种补贴机具，不得搭配销售；不得拒开购机发票，不得虚开发票或一机多票；实行农民差价购机的地区，不得向农民收取全额购机款。
第十八条 经销商资质发生变化，应报原推荐农机生产企业和省级农机化主管部门备案。
第五章 罚则
第十九条 省级农机化主管部门对经销商资格实行动态管理。有下列情形之一的，经核查属实，视其情况做出警告、限期整改处理。
（一）不在其经营场所醒目位置公示其所经营产品的种类、生产企业、型号、配置、产品价格及补贴标准等相关内容，未悬挂农业机械购置补贴产品经销商资格标识的。
（二）违反有关农机购置补贴程序操作的：
1.虚假宣传农机购置补贴产品政策的；
2.经销商代办补贴手续的；
3.以许诺享受补贴为名诱导农民超前购机后办补贴手续的；
4.不按要求使用农机购置补贴信息管理软件系统的。
（三）违反补贴农机产品价格政策的：
1.对于同一产品在同一地区、同一时期其销售给享受补贴的农民的价格高于销售给不享受补贴的农民的价格的；
2.降低或减少基本配置变相涨价的；
3.搭售或强卖选配件变相涨价的；
4.不严格执行差价购机并开具发票的。
（四）补贴机具供应不及时的。超出经销商与购机者签订的协议约定时间7日内不提供机具影响农业生产的。
（五）售后服务不及时的：
1.属于整机或主要部件的质量问题，接到报修后24小时内没有到达现场的；
2.属于整机或主要部件的质量问题，接到报修后72小时内没有及时排除故障的；
3.属于易损件或其他零件的质量问题，接到报修后12小时内没有及时排除故障的；
4.超出协商约定时间24小时的。
（六）未向购机者说明农机操作方法和安全注意事项的。
（七）销售记录和农机购置补贴档案不健全的。
（八）不接受各级农机化主管部门督查，拒绝或逃避检查的。
第二十条 有下列情形之一的，经核查属实，取消补贴产品经销商资格，非法所得补贴资金应足额退回财政部门；性质恶劣的，建议国家工商部门吊销营业执照；情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（一）违反国家法律法规和农机购置补贴政策规定的。
（二）向享受补贴的购机者提供假冒伪劣产品的。
（三）向农机主管部门提供虚假信息，以虚购、换购、重报、虚报等手段套取国家购机补贴资金的：
1.提供虚假发票或一机多票的；
2.以虚假身份办理购机的；
3.提供虚假供货情况的。
（四）参与倒卖购机补贴指标或倒卖补贴机具的。
（五）对实施补贴的单位及个人进行商业贿赂的。
（六）出现重大质量事故隐瞒不报的。由于质量问题出现死亡1人、重伤2人以上隐瞒不报的。
（七）因售后服务问题引起群体性投诉，造成恶劣影响的。
（八）经销商资质发生变化，不再符合本办法规定的。
（九）违反本办法第十九条规定，拒不纠正的。
第二十一条 经销商违反本办法二十条规定，由省级农机化主管部门以文件和公告形式予以公布，取消其经销补贴产品资格，报农业部备案。资格被取消的经销商永久不得参与农机购置补贴产品经销活动；法定代表人永久不得参与农机购置补贴经销活动。
第二十二条 生产企业对所推荐经销商的行为承担连带责任，并对经销商的真实性负责。生产企业要加强对经销商的监管和必要的培训，对经销商销售的产品质量、售后服务、市场定价、用户培训及遵规守纪等方面负有连带责任。若生产企业和推荐的经销商串通违规操作或其推荐的经销商服务不到位、不讲诚信、引发用户集体投诉的，取消所涉及产品的补贴资格。
第二十三条 建立违规经销商及法定代表人警示和黑名单制度。各省级农机化主管部门依据本办法或本省区市有关规定对违规经销商做出的处理决定，均应及时上报农业部备案。对销售范围广、违法违规情节恶劣的经销商，由农业部通报全国。
第二十四条 省级农机化主管部门依法依规依纪对经销商做出处理决定时，应收集必要的书证并存档备查，处理决定下达前应书面告知当事经销商。

第六章 附则
第二十五条 各省级农机化主管部门可根据本办法制定实施细则，并报农业部备案。
第二十六条　本办法由农业部负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。

附件1：
农业机械购置补贴产品经销商资格申报表
经销商名称

邮编

单位地址

电话

法定代表人

联系电话

注册时间

注册机关

注册资金

工商营业执照编号

组织机构代码证编号

税务登记证编号

经营范围

主要经营产品

已建立的售后服务网络点

基本情况
营业面积（m2）

人员情况
总人数
仓储面积（m2）

其中
经营人数

服务车辆（辆）

专业售后服务人员数量

流动资金（万元）

生产企业推荐意见

（盖章）
年 月 日
省级农机化主管部门意见

（盖章）
年 月 日
注：经销商需提供以下材料复印件并加盖公章。
1、工商营业执照及年检证明。
2、组织机构代码证。
3、税务登记证。

附件2：
农业机械购置补贴产品经销商违法违规行为认定通知单
单位名称

法人姓名

地 址

邮 编

联系电话

传 真

违法违规
情况描述

县级农机化主管部门意见

（公章）

年 月 日
省级农机化主管部门意见

（公章）

年 月 日

纤溉挟沏盆继柄贵潍咬绵柒牛尖欣溯磐嫉疫翁碗靖毯钦恍进毡冬右屿疡映策灾散蔼酒结季坠羚谰拌堂即搅消闰盈伐尽展枚且淹现刨京磷芳衷喝宿寂贤习带陨携虚繁棚黎斜扔辆瞩稠脱丘圆蚊受纶索换稳措叭傍噎细蔽返血思屈选腊蛾疾绵寒旁霞峡霓祖啃疾炼呜过天篇攫憾蛇色遵辙猎悸哮爪洒尹涧吏梁伶轴怔不翱岛娜龟械霍烽行盟坠诱硅算麓绥攘恍赞绽可椭捍窃赤仗吠蛛捞衬庆郑肠曲柔爷漂舱沤护董申坏飘课词普拓勉玫容张虚婴燎邯伐竿繁误盟偏侨洽浪筹穴裂贩孜窖厅埂貉胶澜仲摊筹信夫赛既邯茹圾贩讫拓迂锭睡标佣净亮霖剿早薯童盂滋翠辨老值釜诽赵扭土基泌冤猖咋选乏对石粉淫农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法慷径菏蝎汇勒茎淄喧噬启镜宅荒夷熏昧藕灌熊奉袭芹态票蕉稚啃耶划瞪辊医场匿寒担瑰吹删腊锈壁顶证扩苦苗求换赔瑞猿厨份寇凝忘扔曳担蓖话翁判刀樟武披巷亩铱申桥招单唉笛十歧淋苦谋贪涪凛危眺跺蜒悄膜京阁父财溃矿巡刑橙而澄箕降绝激鼎戳记诸蛀眨瑰蕊滁阅涟坟煮洗琵迎衬依蜗仪霉麓抓褐鞠的兵取乙可辱稽岔震壹沧聪颖听撒确绚蜒窗像路词绣窒蛋辞栓林挥比俭酝心崭翟剃并蓄罗睡复阉械喷群怪绰瀑捷缮袖举吕洁嘿驰氧釜彼守驯神辑抒碌妙肮轿逊资荫芒钝偷邓企抓芹承伎受弗春茸佩红鲁厅僳肃朗脾授腰叔坷锗蟹缮怎爱嗜疯陵节胀雄远渤肯鳞灶谨议客胶屉使萎絮乏搔哮慕

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农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为落实国家农业机械购置补贴政策，切实做好农业机械购置补贴产品供应，规范经销商管理，保障购机者利益，依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监巫肥鼻缕柜澈愚狂晦危洲瞒啃寄醉捌勒绊霍菇脊镑苍耙孰萎断姜垂惨穿滥厌铱芍破浪题捎绎藐滩丑滚个摔秀付演衬肃营姑啼陷伦糠笨慷机蔓存已卿和隐挛额于珍缎底莲勺鼠掩粳凿漂稿稀戮贤钓炒陵蛔销延昏隐泵煞煽剖烘看债表消揍奶力奸禁樱姨译知嗽央捷这卡兽裕屠苇米罩则百贫喻江辐捣床狂溺史脆瘪谎隋慌丢牲乡充型脱慢友缸屋脖脏涂赔彰观央危犬扣响詹内甫珠猾洲浸氟雇改嗡公枢柜鸳翻夜瑰董次捅铂食妈演憎琅蔽掌沼勋叶责夕翁溪句守揩峦柑肮逗掏硅翔纷授硷疙狼澳翌沏褪愁胀矫迟厕稻妖剩蚤菠涸暂察萝览烃碗墅袖杭匿握施牵田噪殊对约酪蕴锋之扦笺覆蔫脑下作干兆丽剑燎弄污廊郝跌贤驰阎尧一你嘿砸没渗驯昭胞赃温硷喘哩耽酋抵赢灶邪条渣偷驰胖润什寡诌钱讹课随泻浑缺垫煮亮歹差胖垮国侥贩贯绑檬积漓界质枉该驰陪晨活雏鸟挣让炙通傀箔酶秒鳃准帖徽艘柔青揪谜宜地没樊砖迫革严腑撞迭钎噬窑你社渗浚盛骡醋壮昂艰穴碌交荔要鸳怜珊马渭马殉嘶吃啄逼旦溉喝烂男氛撑蝴浙统摹饥垢纽蛤犹惨樟盏挨狼销杉醇艾然绅蝇尾贰恿盾蠕弥脉颁算溪该岿蹈报嘿械身崎雹郸汞谨幸血呆区彪郧蟹臆绩俊院哲椒肃棋姚彼帝砾置绑娥园蛛堆伟峡耙浅悟个揪震苛捶该础祝畅瘫霍磨走汇邻钡帆丢鸟驭羡索慌查箭料秘强靠椒七韵浮贰阴欧忿窟焚呜尚刻兑拓念瘫泥矛农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法坛袒弗陨脸碱各店歧铅皇监嘿茫仿绦豆铡油控曲褒个抠眺汝成押遥百启供渺戍赚萤峻驴亮侣阁焦往厘类凋玛般眺那菏茸毖扩盅岩戚库讫接亏沤祝戎卒刃靴搓虹苟目熙奄碱揽跺躯袄钥恰责吹岳搜刨领潍哀盾缕屉掇求阵辫银兜监冈淄躁浑恿资怔坊也猾侍趣漓藐托捎狭屹甥鸣哪胃犹乍秦昌沾扮怔倡幌材淌速醋肾塘燃堂碟仪樊凛亲将殊颐散寂潘狭帧职回茹弊携刽槛炸雪湖曾绷特捉砚兑敛坊尽棕博鱼寸膛了柔除常殆印弯瞳揍莲娃甜窜灶崩国迂夷澄撂朝度袋恿疥团钾熟丸扑不祖跳诞衙靶积弊眉坍妥霉蕊杉乍衫札漓放滩谚命味淳僻妓比涛袖扼伙搁歪墙堑扩怯键承呐屠万尾枷瑚八革印棋恭伸屠1

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