城市公共事业领域信贷政策-模版.docx
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1、城市公共事业领域信贷政策 (xx年修订) 一、政策范围 (一) 本政策所称“城市公共事业领域”包括国民经济行业分类(GB/T4754-2011)标准中的热力生产和供应(D4431)、燃气生产和供应(D4511)、水的生产和供应(D46)、环境治理业(N772)、环境卫生管理(N7821)、城乡市容管理(N7831)、绿化管理(N7841)、城市公共交通(G541,不含轨道交通G5412)等子行业。 (二) 根据城市公共事业的服务内容,本政策将城市公共事业领域分为供热、燃气、供水、污水处理、垃圾处理、其他等六个板块,分别确定不同的信贷管理要求。 二、 总体信贷策略 近年来,我国城市公共事业需求保
2、持较快增长,社会资本参与度和市场化程度不断提升。我行公共事业领域融资平稳增长,资产质量稳定。确定城市公共事业领域为我行适度进入类领域,总体信贷原则是:优选区域、适度进入、把握期限、锁定还贷。 我行城市公共事业领域融资应重点投向经济发达的大城市及区域中心城市,优选全国性专业化建设运营公司,合理评价各类项目资金补偿方式及风险特征,锁定公共事业收费及政府补贴等还贷来源,合理把握贷款期限。积极跟进政府购买服务、政府与社会资本合作的实施及配套制度,拓展优质客户信贷市场。 三、 信贷准入标准 (一)区域准入标准 1.对在市(县或区)范围内从事公共事业建设或运营的客户,其所服务区域应同时符合以下条件: (1
3、) 上年度本级财政收入不低于25亿元。 (2) 政府信用良好,上年末我行城市公共事业及政府融资平台领域无不良贷款。 以上财政收入包括本级一般公共预算收入、政府性基金预算收入以及上级政府税收返还和一般性转移支付三部分。 2.对承担开发区范围内公共事业建设及运营的项目,所服务开发区应符合我行开发区准入标准。 3.对城市公共事业领域的政府购买服务融资,由省级政府或满足区域准入条件的其他层级地方政府作为购买服务主体的,项目所在区域可位于其下辖的市、区、县。 (二) 客户准入标准 除符合上述区域准入标准外,还应同时符合以下条件: 1.具有城市公共事业领域投资运营经验,服务及产品对符合上述准入标准的区域具
4、有相对垄断性。 2.上年度经营性现金净流量为正,资产负债率原则上低于70%。对确属风险可控的,有权审批行可自行把握。 3.上两年度地方财政补贴能及时足额到位。 4.公共事业费欠缴率不超过5。 5.信用等级A级(含)以上。 (三) 项目准入标准 对城市公共事业领域项目贷款,应同时符合以下条件: 1.符合上述区域及客户准入标准(项目公司除外)。 2.项目规划合理,建设规模与城市容量匹配。项目立项可研、土地、环评等手续合法合规。项目技术工艺设计及产品质量能达到国家或当地行业标准要求(取高值)。 3.项目资本金比率原则上不低于20%。 4.供水、燃气、供热项目应具有一定覆盖面及区域垄断性。污水处理项目
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