基本建设工程项目管理制度.docx
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1、科技(集团)有限责任公司基本建设工程项目管理制度(暂行)第一章 总则第一条为了进一步加强科技(集团)有限责任公司(以下简称创联集团公司)基本建设工程项目管理,规范建设程序和行为,提高建设质量和投资效益,根据国家有关建设工程项目管理规章和规定,特制定本制度。第二条本制度适用于创联集团公司立项的所有基本建设工程项目(零星工程除外)的立项、申请、安排、实施和监督管理等全部环节。创联集团公司所属各分、子公司可参照执行。第二章 职责分工 第三条 创联集团公司基本建设工程项目实行集中管理、分工负责,分级实施的管理体制。第四条 园区管理部是创联集团公司基本建设工程项目的归口管理部门,主要负责组织基本建设工程
2、项目的前期准备、立项、申报、规划报批、招标、合同签订、工程管理、竣工验收等。第五条 科技军工部主要负责基本建设工程项目所涉及的环评、设备管理、工程资料归档等管理工作,并参与招标、合同评审、竣工验收等。第六条 企管投资部负责组织制定完善基本建设相关管理制度,并参与招标、合同评审,竣工验收等。第七条 法务审计部负责对创联集团公司基本建设工程项目所涉及的招标工作程序的监督、投标单位的法人主体资格、资质审查、合同风险控制提出法律意见及与工程相关的法律监督指导等管理工作,并参与竣工验收等。第八条 财务融资部负责创联集团公司基本建设工程项目所涉及的财务预算、决算、资金筹措及管理、费用复核、支付及监督,并参
3、与合同评审、竣工验收等。第九条 治安保卫部负责组织创联集团公司基本建设工程项目与施工单位签订治安责任书及日常治安、消防的监督和检查等管理工作,并参与竣工验收等。第十条 办公室负责创联集团公司基本建设工程项目所涉及的相关事务的联络、协调等。第十一条 其他有关部门负责配合创联集团公司基本建设工程项目实施过程中与本部门有关问题的协调处理等。第三章 工程项目前期工作第十二条创联集团公司基本建设项目前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制、申报、评估及审批,以及提出开工报告、列入年度计划、完成施工图设计、进行建设准备等工作。第十三条园区管理部根据创联集团公司基本建设需要组织拟制项目建议书。
4、项目建议书须对项目建设的必要性、可行性、建设地点选择、建设内容与规模、投资估算及资金筹措,以及经济效益、生态效益和社会效益估计等作出初步说明。项目建议书原则上应由具有相应工程咨询资质的机构编写,对于技术和工艺较为简单、投资规模较小的(由公司确定不需专业咨询机构编写的)项目可由园区管理部组织相关技术人员编写。第十四条 项目建议书批准后,园区管理部组织有关部门、单位在调查研究和分析论证项目技术可行性和经济合理性的基础上,进行方案比选,并组织编制可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括总论、项目背景、市场供求与行业发展前景分析、地点选择与资源条件分析、工艺技术方案、建设方案与内容、投资估算与资金
5、筹措、建设期限与实施计划、组织机构与项目定员、环境评价、效益与新增能力、招标方案、结论与建议等。建设项目可行性研究报告原则上应由具有相应工程咨询资质的机构编写,对于技术和工艺较为简单、投资规模较小的项目可由园区管理部组织相关技术人员编写。 第十五条园区管理部负责组织将项目建议书和可行性研究报告按照项目程序履行相关报批程序。 第十六条项目可行性研究报告批准后,园区管理部组织编制项目设计任务书,并按照科技(集团)有限责任公司基本建设工程项目招投标管理办法组织开展设计单位招投标工作。第十七条招投标工作结束后,园区管理部组织中标的设计单位按照项目设计任务书要求编制项目初步设计文件。项目初步设计文件根据
6、项目可行性研究报告内容和审批意见以及有关建设标准、规范、定额进行编制,主要包括设计说明、图纸、主要设备材料用量表和投资概算等。第十八条项目初步设计文件获批后,可进行施工图设计。初步设计和施工图设计文件需经有审查资质的审查单位审查确认后方可使用。第十九条园区管理部负责组织将审查过的施工图报规划局工程规划管理部门审批,审批前须经过消防审查、环保审查、节能审查、人防审查等审批,对未达到要求的要及时组织有关单位重新设计,直至达到要求,取得规划许可证。第四章 工程项目招投标管理 第二十条为确保创联集团公司基本建设工程项目的质量和安全,保证建设工期,提高投资效益,达到科技(集团)有限责任公司基本建设工程项
7、目招投标管理办法第八条规定的进行招标。第二十一条工程招投标必须遵守中华人民共和国招标投标法等有关规定,按照“公开、公平、公正、诚实信用”原则进行。任何单位和个人不得为了规避招标和审批将同类项目化大为小。具体事项由园区管理部负责按照科技(集团)有限责任公司基本建设工程项目招投标管理办法组织实施。 第二十二条 工程招标如设标底,标底由创联集团公司法务审计部组织审查,根据实际情况可采用固定标底和浮动标底。标底必须严格保密,泄露标底按照招标投标法追究行政责任和法律责任。第二十三条 工程发包时必须明确工程承包为闭口合同包干形式,工程决算原则上按照中标价,中标价原则上低于预算价。第二十四条 两家及以上的单
8、位联合承包时,组成联合体的成员单位均应具备相关资格且应在投标之前必须要签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。依中华人民共和国建筑法第二十七条规定“共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。” 第五章 工程项目合同管理 第二十五条创联集团公司基本建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购都要依法订立合同,合同中应明确各方职责、合同结算、质量要求、付款方式、质保、履约担保和违约责任等。第二十六条合同草案由园区管理部组织拟制,并组织创联集团公司财务融资部、科技军工部、企管投资部、法务审计部及其他相关部门对工程项目合同进行评审,就合同评审中
9、提出的问题同有关各方进行沟通、协调,并提交创联集团公司领导逐级审批后方可签订。第二十七条 合同一经签订,建设单位、监理单位和承包人均应严格履行合同,同时三方要签订廉洁协议密切配合,为工程顺利实施创造条件。杜绝肢解工程、转包工程等现象发生。第二十八条 对于合同未尽事宜或变更事项,园区管理部要及时组织安排和处理,并与监理单位和承包人协商,尽快制定处理意见或达成协议,形成主体合同附件,并重新履行合同评审程序。第六章 工程项目实施准备 第二十九条工程项目实施前,园区管理部应与施工单位、监理单位取得联系,配合施工单位现场踏勘,测量放线,熟悉合同及招投标文件,负责现场的“三通一平”,确保工程顺利开工。并组
10、织有关单位到建设工程主管部门办理质监备案及施工许可证。第三十条工程开工前,园区管理部必须查看监理单位派驻相关人员的证件,确保监理单位遵守招投标时的承诺,同时会同监理人员查看施工单位项目部组织机构的配置及各工种持证上岗情况。第三十一条 工程开工前,园区管理部工程管理人员应提前熟悉施工图纸,严格审查,并组织工程设计、监理、施工单位相关人员进行图纸会审及设计交底。第三十二条 在会审过程中,园区管理部工程管理人员应要求设计工程师就以下主要问题进行详细解答,包括:建筑、结构及其它专业设计是否符合各专业设计规范规定、是否符合国家现行政策、法令、法规规定;各项功能是否满足要求、各专业设计图之间(如各部分尺寸
11、、标高、地上地下之间、各专业之间等)是否有矛盾之处;设计深度能否满足施工需要等等。此外,还应就所发现的其他问题及时提出质疑并作好记录。第七章 工程项目人员管理第三十三条 创联集团公司基本建设项目实施为项目负责人制。为确保创联集团公司基本建设工程项目有效实施,在工程项目实施过程中,创联集团公司应指定专人负责基本建设工程项目的管理工作。具体项目人员组成及职能分工如下:项目负责人:由公司主管基本建设的副总经理担任,负责基本建设工程项目的全面工作,对工程组织、实施、监理等全过程进行监督和管理。工程师代表(由园区管理部专业人员担任):是园区管理部派驻工程现场负责人,负责工程施工进度、质量、材料设备采购验
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