DB36∕T 1236-2020 抚河流域生态文明示范村建设指南.pdf
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1、 ICS 01.120 A 00 DB36 江西省地方标准 DB36/T 12362020 抚河流域生态文明示范村建设指南 Guideline for the construction of ecological civilized model villages in Fu river basin 2020 - 04 - 07 发布 2020 - 10 - 01 实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 12362020 I 目 次 前言 . IV 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语与定义 . 2 4 建设规划 . 2 5 基础设施 . 3 6 人居环境 . 5 7
2、 生态保护与修复 . 7 8 绿色产业 . 8 9 公共服务与管理 . 9 参考文献 . 11 DB36/T 12362020 II 前 言 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准由江西省抚州市市场监督管理局提出并归口管理。 本标准起草单位:东华理工大学江西生态文明制度研究院、江西省抚州市发展和改革委员会、江西省标准化研究院、江西省抚州市农业农村局。 本标准主要起草人:张延飞、曾建华、花明、谢克侵、毛炜翔、黄月荣、丁木华、鲁圣鹏、李颖、傅晓敏、徐步朝、华启和、谢青霞、方正、易琪媛、刘翔宇。DB36/T 12362020 1 抚河流域生态文明示范村建设指南 1 范围 本标准规
3、定了抚河流域生态文明示范村的建设规划、基础设施、人居环境、生态保护与修复、绿色产业、公共服务与管理等内容。 本标准适用于抚河流域以自然村为单元的生态文明示范村建设。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 156 标准电压 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 4285 农药安全使用标准 GB 5084 农田灌溉水质标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5768.
4、1 道路交通标志和标线 第 1 部分:总则 GB 5768.2 道路交通标志和标线 第 2 部分:道路交通标志 GB 7959 粪便无害化卫生要求 GB/T 8321 农药合理使用准则 GB 9981 农村住宅卫生规范 GB 15618 土壤环境质量标准 GB 16453(所有部分) 水土保持综合治理技术规范 GB 17217 城市公共厕所卫生标准 GB 18596 畜禽养殖业污染物排放标准 GB 19379 农村户厕卫生规范 GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制通则 GB/T 30600 高标准农田建设通则 GB/T 37071 农村生活污水处理导则 GB/T 37066 农村生活垃
5、圾处理导则 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50039 农村防火规范 GB 50201 防洪标准 GB 50286 堤防工程设计规范 GB 50288 灌溉与排水工程设计规范 GB 50445 村庄整治技术规范 DB36/T 12362020 2 GB 51018 水土保持工程设计规范 GB/T 51347 农村生活污水处理技术工程标准 CJ 3020 生活饮用水水源水质标准 DL/T 5118 农村电力网规划设计导则 HJ 556 农药使用环境安全技术导则 HJ 588 农业固体废物污染控制技术导则 JTGD 60 公路桥涵设计通用规范 NY/T 496 肥料合理使用准则通则 3
6、术语与定义 下列术语与定义适用于本文件。 3.1 抚河流域 Fu river basin 抚河位于江西省东部,是鄱阳湖水系五大河流之一,发源于武夷山脉西麓广昌县驿前镇的血木岭。流域东邻闽江,南毗梅江,西靠清丰山溪、沂江、乌江,东北依信江,北入鄱阳湖,流域南北长240km ,东西平均宽70km。 3.2 生态文明 ecological civilization 指人类坚持人与自然和谐共生,推进社会、经济和文化发展所取得的物质成果、精神成果与制度成果的总和。 3.3 生态文明示范村 ecological civilized model villages 指经济、政治、文化、社会和生态协调发展,以“
7、生态宜居、环境友好、绿色发展、人水和谐”为建设目标的典型特色村庄。 3.4 人居环境 living environment 指人类工作劳动、生活居住、休息游乐和社会交往的空间场所。 4 建设规划 4.1 一般要求 4.1.1 建设选点应为流域内具有较丰富的水体和较发达的水系,基础条件相对较好,交通比较便利,具有较强示范辐射作用的自然村。 4.1.2 抚河流域生态文明示范村建设规划包括流域内自然村的村域范围。 4.1.3 应根据村庄自然资源禀赋和社会经济发展情况,统筹推进山、水、林、田、路、渠、沟总体规划,因地制宜,开展相关措施或工程设计与建设。 4.2 规划原则 DB36/T 12362020
8、 3 4.2.1 多规融合、科学布局 4.2.1.1 应与国土空间规划、经济社会发展规划协调统一、系统衔接。 4.2.1.2 应以流域生态保护与综合治理为引领,结合村庄整体风貌结构、分布特点和未来发展趋势,科学布局,注重“三生”(生产、生活、生态)融合。 4.2.2 生态优先、因地制宜 4.2.2.1 应以绿色生态为导向,立足现有自然条件、地理环境,注重传统文化的保护和传承,挖掘地域民俗的生态理念,形成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的流域生态地域风情。 4.2.2.2 应因地制宜,发挥流域生态文化特色,推进人、水、绿互动共融,融合“山、水、林、田、路、渠、沟”,打造“秀美乡村、美丽田园”。
9、 4.2.3 节约用地、高质发展 4.2.3.1 应依法、依规,科学、合理、统筹使用土地,不得占用基本农田,合理确定规划范围、规模和建设用地界限。 4.2.3.2 应统筹考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。坚持节约优先、保护优先,实现绿色发展和高质量发展。 4.2.4 强化主体,以民为本 4.2.4.1 应深入村民实地调查,充分征求村民意见,强化村民主体和村党组织、村民委员会主导,充分尊重村民会议或村民代表会议的决议。 4.2.4.2 应广泛动员村民积极参与调研访谈、方案比选、公告公示等各个环节,形成政府引导,上下联动,综合治理的工作机制。 4.2.4.3
10、 应充分考虑地质环境条件,在地质灾害易发区和地质环境条件复杂区,应做地质灾害危险性评估。 4.3 规划要素 4.3.1 基础设施包括:房屋建设、道路与桥梁、供电与通讯、饮水工程与防洪排涝等。 4.3.2 人居环境包括:村容村貌、污水处理、农业面源污染防治、生活垃圾治理、资源节约利用等。 4.3.3 生态保护与修复包括:山林生态系统、水生态系统、农田生态系统等的保护与修复。 4.3.4 绿色产业包括:绿色农业、生态旅游、绿色物流等。 4.3.5 公共服务与管理包括:公共教育、医疗卫生、养老、文化事业等方面实现城乡基本公共服务均等化发展,管护制度、农村法治、诚信教育、乡风道德、村民自治、组织建设等
11、方面实行农村创新社会治理。 4.4 规划目标 结合自然村的资源禀赋和经济发展特点, 根据流域水土资源开发利用的约束条件, 明确不同基础条件的生态文明示范村建设方针和需求。紧密结合“水生态文明+乡村振兴+绿色生活方式”建设要求,达到“生态宜居、环境友好、绿色发展、人水和谐”的建设目的。 5 基础设施 5.1 一般要求 DB36/T 12362020 4 5.1.1 各项设施建设用地应遵循保护耕地、节约用地原则,实施占补平衡,确保耕地保有量。 5.1.2 坚持保护抚河流域生态环境与历史文化的原则,科学利用流域资源,突出流域特色,确保各项设施建设对抚河流域生态环境不造成负面影响和破坏。 5.1.3
12、各项设施建设应符合抚河流域生态保护与综合治理总体规划要求。 5.1.4 各项设施建设应根据地质灾害危险性评估成果,科学选址,规避地质灾害风险,对存在潜在地质灾害风险的设施,应采取措施消除地质灾害隐患。 5.1.5 各项设施建设应因地制宜,灵活布置,充分考虑水体、丘陵、平原等不同自然地理条件的要求,保持抚河流域自然风光。 5.2 房屋建设 5.2.1 坚持“一户一宅”的基本政策,新建、改建、扩建房屋应坚持适用、经济、美观、安全、卫生、方便的原则,形式、体量、色彩和高度要与当地建筑风格和生态环境相协调。 5.2.2 房屋建设应综合考虑当地地形地貌、水文环境、村庄房屋现状等因素,引导集中建设成“统一
13、规划、统一设计、统一配套”流域特色明显的村落民居。 5.2.3 房屋下水管道设置应纳入设计规划,确保粪污管道分设,未经达标处理,污水禁止直接排入抚河流域,住宅卫生标准应符合GB 9981。 5.3 道路与桥梁 5.3.1 村庄道路建设、整治应符合GB 50445要求,通村路及巷道路网布局合理、主次分明、路面平整、边沟通畅、无障碍,与抚河流域网络相协调,消防通道应符合GB 50016和GB 50039的要求。 5.3.2 村庄主干道应按照GB 5768.1和GB 5768.2的要求设置道路交通标志,历史文化名村、传统村落应设置道路指示牌。 5.3.3 具有历史文化传统的村庄, 道路宜采用传统建筑
14、材料, 保留和修复传统街巷中富有特色的道路。 5.3.4 新建、改建桥梁应符合JTGD 60要求,在确保安全的前提下,应选择经济、美观的桥型,体现抚河流域特色, 与周围环境相协调。 存在安全隐患的桥梁应及时修复, 若为危桥应及时进行重建或拆除。 5.3.5 加强流域古桥梁保护,具有历史文化价值的古桥应设置标志标牌,并设置相应的保护措施与制度。 5.4 供电与通讯 5.4.1 村庄电网、通讯设施应“规范、安全、美观”,电线杆排列整齐,无私拉乱接电线、电缆现象,有条件的村庄宜采用地下管道铺设。 5.4.2 村庄电力建设、改造应符合DL/T 5118的要求,电压等级应符合GB/T 156的要求,供电
15、应能满足村民基本生产生活需要,供电保证率达到100%。 5.4.3 鼓励村庄科学配置照明路灯,路灯间距不宜大于50m。路灯一般布置在村庄道路一侧、丁字路口等位置, 主要采取单独架设、 随杆架设和随山墙架设等方式。 路灯宜使用节能灯具, 经济条件较好的,鼓励选用太阳能路灯。 5.4.4 广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施应齐全、信号通畅,有线、网络电视入户率达到90%以上。 5.5 饮水工程 5.5.1 供水水源水质等级划分可依据CJ 3020执行,不同等级采取不同的水质处理工艺,净化后的水质需符合GB 5749的规定。 5.5.2 供水能力宜不影响农村生活用水,应保障供水范围年限内的最
16、高日用水量。 DB36/T 12362020 5 5.5.3 合理利用水资源,确保优质水源优先供生活饮用,协调与农田灌溉、工业、养殖业等关系,统一规划、合理布局。 5.5.4 应结合地理位置、水源条件、地形条件、用户条件、经济条件,合理选择集中式供水工程或分散式供水工程。 5.6 防洪排涝 5.6.1 村庄防洪工程和防洪措施应与抚河流域、农田水利、水土保持、绿化造林等规划相结合,工程措施和非工程措施合理使用,统筹兼顾;山丘区防洪还应预防山洪、泥石流,坚持防治并重。 5.6.2 对于易形成洪涝的村庄应完善排涝系统,选择适宜的排涝措施。应建立防洪应急预案,且能发挥防灾减灾作用。 5.6.3 村庄防
17、洪标准应不低于GB 50201,村庄排涝工程应根据自然条件、社会经济、涝灾成因、治理现状, 与防洪工程总体布局综合分析, 充分利用现有河道、沟渠等将洪水排入承泄区, 统筹建设截、排、蓄综合治理。 5.6.4 村庄防洪排涝工程的措施设计要求可参照GB 50286、GB 51018、GB/T 16453等相关标准规定执行。 5.7 其他 5.7.1 结合实际开展土地整治和保护,适合高标准农田建设的重点区域应按GB/T 30600的要求进行规范建设,农田水利设施建设应满足GB 50288的要求。 5.7.2 村庄应设置燃气等常规能源的供应和服务网点,鼓励村民建造沼气池清洁能源设施,鼓励村户使用太阳能
18、热水器、太阳能采暖等太阳能热利用技术。 6 人居环境 6.1 一般要求 6.1.1 村庄应整洁有序,生产生活合理分区,河塘沟渠得到综合治理,庭院绿化美化,村域内水体、田园家园清洁,无黑臭水体等严重污染现象。 6.1.2 村域内主要河流、 湖泊、 水库等地表水体水质应符合GB 3838要求, 大气环境质量应符合GB 3095要求,声环境质量应符合GB 3096要求,土壤环境质量应符合GB 15618要求。划入环境功能区的村域其相应环境应满足功能区所要求的环境质量标准并持续改善。 6.1.3 开展抚河流域河道、坑塘、滩涂等环境治理,严禁垃圾堆放,保护与提升抚河流域环境质量。 6.2 村容村貌 6.
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