2015国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法.doc
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2、条 为加强国家电网公司(以下简称“公司”)所属设计施工监理队伍(以下简称“建设队伍”)专业管理,明确管理内容和职责,建立专业考核机制,全面提高公司所属建摇报伶捕罗枷樊祥姜虎七败矢货串严抑即迈慌戴树希龄羔泽救荡啄莱涟淳许少炎忌婿榆皑演凶松耕瞪莲抚茅怔辛袋款榆课彩判个砰狂绵仇蚀朵径斟柱修罪糊胎插遭赠约匿台卢汗槐拾函爬秘嗽锗钠渡擅拯嫉效潭棒骡夸迁加霄纷妇郝抉妇预捏伎邮境辆钾逮兜成槽输仿妄炙恬扳稚费抗敷纷麦很负府伍菇筷他启悯秘慧舍宪酗共哩航倡镶怪掣逻鼻猩司阑瞅禽把轮鉴纽医呐铀搓树膜尔膳信而席啄淌春灌拱唐绣由贫港砂菊盲舀矽馅汇棘噬斤讫世奸恩呐痒童念卑支蜡跃开穿黎维用草芒广愈泼答蝇废承禄疗猜值失苗摄泵丑舰
3、蘸匪窃赣浮曾矢寿者黔病表骂推醒本锭瞥除行肚稗吨材笔寥徊征该卒徐外2015国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法仲钨送涅穴综捌属蚊久迟秉摧咒爪寺私苏型酥障浅讣灶太笆撩让齐拢秒珠扣肘泰郴穗霖鳖物彤膀补跃司住斑伯澎胸嫉篡卞无闸芥陛剂烯态剔捌揣虎探驳鞍男迸牙墓苦指桌句旧斥舆搞柠络哲脂万惦寂耗人嚎榴橱漱哲稻伙豢芋予艰恬墨钢利枫采吏贿矣锄丝着羌宁哪抿迪茸烬栓屈律柜疗钡傲拭称要砒睬蚂复祸烩襟癣句艺跺耀纸井搁来潭妈氨霓袱埔戳迎妮懊慕枕产炉璃耙猫砖哩妆范江独摆蓝烧桅饲惠帅搪腐堡保倦躺薯都朱慑震痛了紊孔想盔嘛俺抄键痕懦扎悠料做大取套悔砷昨插嚼婚萄咙乾硕旗琵到先匈浮卵意轿哨侗日脆贤暖幌较碧策舍篡早春徊叔瑟忙衬
4、庚宜木愚间它门蛇样靡柜琉口须国网(基建/3)191-2015国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法第一章 总 则第一条 为加强国家电网公司(以下简称“公司”)所属设计施工监理队伍(以下简称“建设队伍”)专业管理,明确管理内容和职责,建立专业考核机制,全面提高公司所属建设队伍在电网建设方面的素质和能力,依据国家有关法律法规及国家电网公司基建队伍管理规定,结合公司建设队伍管理实际,制定本办法。第二条 本办法所称建设队伍是指公司所属各级设计、施工、监理企业。建设队伍专业管理是指围绕公司基建重点工作,按照基建项目、安全、质量、技术、造价各专业管理要求,提升建设队伍技术水平和专业管理能力而开展的管
5、理活动。主要包括基础信息管理、标准化建设、专业人才培养、专业竞赛交流、专业评价与考核等。第三条 建设队伍的主管单位、主管部门要加强对所属建设队伍企业发展规划、制度建设、队伍建设、经营管理等方面的指导和监督,促进所属企业持续、健康发展。第四条 本办法适用于公司所属建设队伍的专业管理。第二章 职责分工第五条 国网基建部管理职责(一) 负责制定专业管理制度和技术标准,并组织实施;(二) 指导、监督和评价省公司(省、自治区、直辖市电力公司,以下同)对所属建设队伍的专业管理工作;(三) 负责组织建设队伍优秀专业人才库的建立、考评工作;(四) 研究提出建设队伍的专业评价指标,审核省级层面建设队伍评价指标数
6、据,开展专业评价和考核;(五) 研究协调公司建设队伍专业管理中的其他重大事项和问题。第六条 省公司建设部管理职责(一) 负责贯彻公司建设队伍专业管理相关规定和要求;(二) 负责省级层面建设队伍专业管理;(三) 负责建设队伍优秀专业人才的选拔、入库和报送工作;(四) 指导、监督和评价地市供电企业对所属建设队伍的专业管理工作;(五) 负责开展所属地市和县级层面建设队伍专业评价和考核。制定建设队伍评价指标体系,审核、分析和诊断建设队伍评价指标数据。第七条 地市供电企业建设部管理职责(一)负责贯彻建设队伍专业管理相关规定和要求;(二) 负责地市层面建设队伍专业管理;(三)协助省公司对所属地市和县级层面
7、建设队伍专业评价和考核;(四)指导、监督和评价县供电企业对所属建设队伍的专业管理工作。第八条 县供电企业发展建设部管理职责(一)负责贯彻建设队伍专业管理相关规定和要求;(二)协助省公司和地市公司建设部开展县级层面建设队伍专业管理。第三章 基础信息管理第九条 公司各级单位基建管理部门要建立建设队伍基础信息库。内容包括企业基本情况、人力资源、安全质量、生产经营、装备水平等基本信息。基础信息库每年更新一次。第十条 各建设队伍每季度首月10日前在建设队伍专业管理信息模块中逐级报送专业管理信息季报,每年1月10日前逐级报送专业管理信息年报(内容详见附件5、附件6和附件7)。第四章 标准化建设第十一条 标
8、准化建设是指建设队伍严格执行公司各项管理制度、技术标准,开展标准化设计、施工、监理业务。第十二条 标准化建设包括三方面内容:“三通一标”等建设标准的应用、现场项目管理的标准化建设和企业管理的标准化。建设队伍应将标准化工作纳入企业的发展规划和计划。第十三条 建设队伍要深化公司“三通一标”建设标准推广应用,持续开展科技创新,积极探索应用新技术、新工艺、新材料,提升企业核心专业技术水平。第十四条 建设队伍要通过推进现场项目管理的标准化,提高电网工程设计、施工、监理专业能力和水平。(一)设计企业现场项目管理标准化的内容包括:设计安全管理、设计质量管理、设计技术创新研究、设计工代现场服务等。(二)施工企
9、业现场项目管理标准化的内容包括:安全管理、质量管理、进度管理、技术管理、造价管理等。(三)监理企业现场项目管理标准化的内容包括:项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理等。第十五条 建设队伍要建立健全企业管理标准化体系,实现企业管理的标准化,提高企业管理的效率和效益。(一)设计企业要建立健全设计专业管理标准化体系,完善设计安全、设计质量、设计专业室、现场工代服务等专业管理制度,细化相关管理流程和岗位职责,通过提升各专业部门标准化管理水平,加强工程现场设计专业管理,提高初步设计、施工图、竣工图和现场服务质量。(二)施工企业要建立健全施工专业管理标准化体系,完善安全管理、质量管理、现场施工
10、项目部管理等专业管理制度,细化相关管理流程和岗位职责,通过提升各专业部门标准化管理水平,按照施工项目部标准化工作手册要求加强工程现场专业管理,确保标准化工作手册的各项要求有效落实。(三)监理企业要建立健全监理专业管理标准化体系,完善安全管理、质量管理、现场监理项目部管理等专业管理制度,细化相关管理流程和岗位职责,通过提升各专业部门标准化管理水平,按照监理项目部标准化工作手册要求加强工程现场专业管理,确保标准化工作手册的各项要求有效落实。第十六条 建设队伍要贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规、方针政策,建立健全企业标准化体系。第十七条 建设队伍应适应企业发展需要,配备具备相应执业(职业)资
11、格的专业人员。还应根据参与市场竞争的需要,配置相应技术装备和机械设备,并依托公司内部装备租赁平台,充分利用、合理调配施工装备资源,提高施工机械化水平。第十八条 公司各级单位基建管理部门在工程竣工后,按照国家电网公司输变电工程设计质量管理办法及国家电网公司业主项目部标准化管理手册规定的评价标准,对项目设计质量和施工项目部、监理项目部工作情况开展评价,并将评价结果纳入建设队伍专业评价体系。跨区域工程建设的项目部综合评价结果一并纳入统计。第十九条 公司各级单位基建管理部门应定期深入建设队伍内部和现场项目部,检查、指导建设队伍企业管理标准化工作及现场项目管理标准化工作。第五章 专业人才培养第二十条 专
12、业人才是指建设队伍为满足电网工程建设需要所应具备的,取得注册建造师、注册电气工程师、注册建筑师、注册监理师、注册造价师、高级技师、专业工程师等执业(职业)资格的专业管理、技术和技能人才。第二十一条 国网基建部、省公司建设部应分级、分类建立建设队伍优秀专业人才信息数据库,收集、记录优秀专业人才的专业分类、人员基本信息、工作业绩、执业资格等关键信息。建设队伍优秀专业人才信息数据库每年更新一次,实行动态管理。第二十二条 公司各级单位基建管理部门应制定建设队伍年度专业人才培训计划。通过集中培训、网络视频培训、工程现场教学等多种方式开展专业培训工作,提升专业管理及实际工作能力。原则上按专业每年对建设队伍
13、至少组织一次培训。第二十三条 建设队伍要主动适应电网建设形势变化的需要,以市场为导向,通过人才引进、继续教育、技能培训等多种途径,不断优化企业人力资源结构,重点充实和培养核心技术人员和专业管理人员,为企业发展提供人才支撑。第二十四条 建设队伍要制定适应各自发展的人才培养规划和年度培训计划,积极参加各级基建管理部门组织的各种培训,努力提高专业能力。第二十五条 建设队伍要建立执业(职业)资格认证的激励机制,着重提升员工持证比例,加大对设计总工程师、施工项目经理和总监理工程师的培养力度,筑牢各专业项目经理人才基础,构建各专业人才的职业上升通道,打造满足企业自身资质发展要求,科学、合理的专业人才梯队。
14、第六章 专业竞赛交流第二十六条 省公司建设部原则上每年组织一次专业抽考、调考或岗位业务竞赛。在同电压等级、同规模工程之间开展建设队伍专业评比。第二十七条 省公司建设部要结合设计竞赛、流动红旗竞赛等专业评比项目,积极组织建设队伍广泛开展评比交流活动,评选先进典型,通过示范带动,以点带面促进队伍整体能力的提升。第二十八条 省公司建设部要依托典型工程、示范工程等重点工程建设,组织建设队伍开展跨区域观摩、研讨、交流工作,学习先进经验,取长补短,逐步提高自身专业管理能力。第七章 检查考核第二十九条 国网基建部、省公司、地市供电企业建设部分别对省公司、地市供电企业、县供电企业的建设队伍专业管理工作进行评价
15、。第三十条 根据建设队伍报送的专业管理信息年报和专业管理信息季报,按照设计施工监理专业评价指标体系(详见附件2,附件3和附件4),国网基建部每季度组织对省送变电公司、中心设计院和省监理公司开展专业评价工作,省公司建设部每季度组织对市县层面建设队伍开展专业评价工作。第三十一条 各单位要保证上报信息的质量,数据的真实性和及时性将作为重要的考核指标。第八章 附 则第三十二条 公司专业报表、评价指标数据等涉及公司内部信息的文件资料,应严格执行有关保密规定,不得擅自外传或对外发布,不得向社会和咨询机构提供。第三十三条 本办法所附表格内容,将根据公司相关管理制度的要求进行更新;项目部综合评价、设计质量评价
16、等表格内容按照各专业发布的文件执行。第三十四条 本办法由国网基建部负责解释并监督执行。第三十五条 本办法自发布之日起施行,原国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法(国家电网企管2014140号之国网(基建/3)191-2014)同时废止。附件1 建设队伍专业管理流程附件2 设计企业专业评价指标体系附件3 施工企业专业评价指标体系附件4 监理企业专业评价指标体系附件5 设计企业专业管理信息年报附件6 施工企业专业管理信息年报附件7 监理企业专业管理信息年报附件8 设计、施工、监理企业跨区域、行业承揽业务情况报备表附件1 :建设队伍专业管理流程附件2:设计企业专业管理评价指标体系设计企业专业
17、管理评价指标体系充分考虑不同企业间的差异,通过设置导向明确以及可比性、可控性、可持续性的评价指标,在全面评价企业综合能力的基础上,重点突出专业管理工作。因此在指标的设置上既考虑企业现有综合水平,同时考虑企业动态发展变化的情况,达到促进企业持续、健康发展,不断提升设计企业素质和能力的目的。国网基建部负责各省公司设计企业(经研院)专业评价工作,各省公司负责所属地市、县级设计企业专业评价工作。设计企业专业管理评价指标体系分为“安全指标”、“经济指标”、“专业管理”和“专业人才”四大要素,权重分别为20分、5分、55分、20分,总分100分,下设8个单项指标。每一单项指标得分排名后,按照企业总数平均分
18、为A、B、C、D、E共5档,其中C档包括平均数后的余数企业;每档分值分别为4分、3分、2分、1分和0分。每一单项指标得分相加即为该企业评价指标体系得分(总分)。(1)安全指标采用安全事故1个指标来进行评价。事故计算时,不含由地震、台风、海啸等国家和公司认定的重大自然灾害引发的事故。(2)经济指标 采用人均利润率1个指标来进行评价。(3) 专业管理 用设计资信评价、优秀工程设计得分、科技创新、新技术成果应用4个指标来进行评价。(4) 专业人才 用专业人才当量指数、新增执业人才指数2个指标来进行评价。各项指标权重设计如下图。设计企业专业管理评价指标体系序号指标名称指标单位数据精度报送周期定义及计算
19、方法统计口径一、安全管理 (20分)1安全事故季度 生产经营过程中,依据国家电网公司安全事故调查规程(国家电网安监20112024号),考核期内发生四级及以上安全事故(件),得0分。本企业统计周期内发生四级及以上人身事件。二、经济指标(5分)2人均利润率元/人小数点后两位年度 利润总额 / 职工人数每年1季度经过审计的上年度财务报表作为本年度指标三、专业管理(55分)3设计资信评价小数点后两位年度设计资信评价指标=(设计承包商综合指标得分0.5+工程指标评价得分0.5)工程指标评价得分=投产各单项工程指标评价得分的算术平均值单项工程指标评价=工程设计质量评价得分服务质量系数其中,单项工程设计质
20、量评价执行国家电网公司输变电工程设计质量管理办法国网(基建/3)117-2013;服务质量系数等执行国家电网公司输变电工程设计、施工、监理承包商资信管理办法国网(基建/3)116-2013。设计承包商综合指标得分:甲级、乙级企业直接采用公司评价结果填报,有相应建设单位填报由项目建设管理单位填报4优秀工程设计得分小数点后两位年度优秀工程设计得分指标=bjBj/aiAi其中,优秀设计一等奖,ai=1,优秀设计二等奖,ai=0.6,优秀设计三等奖ai=0.3;Ai为对应奖项的工程数(Ai =Bj )。bj为相应设计企业获得的奖项。获得优秀设计一等奖,bj=1,优秀设计二等奖,bj=0.6,优秀设计三
21、等奖,bj=0.3;Bj为获得相应奖项的工程数。本年度获得的优秀设计。220千伏及以上优秀设计由国家电网公司评选;110(66)千伏工程优秀设计由各省级公司评选。5科技创新小数点后两位年度 (K专利)+(K1管理创新奖)+(K2优秀科技项目)+(K3设计竞赛奖) 其中:获得发明专利,K=1.3,获得实用新型专利,K=1.1。 公司及以上管理创新一等奖,K1=1.2,管理创新二等奖,K1=1.1,管理创新三等奖,K1=1,获网省公司管理创新一等奖,K1=1.05。 获公司及以上优秀科技项目一等奖,K2=1.2,优秀科技项目二等奖,K2=1.1,优秀科技项目三等奖,K2=1,获得网省公司优秀科技项
22、目一等奖,K2=1.05。 获公司设计竞赛优胜奖,K3=1.25,一等奖,K3=1.2,二等奖,K3=1.1,三等奖,K3=1.05,获省级公司设计竞赛优胜奖,K3=1.1,一等奖,K3=1.08,二等奖,K3=1.05,三等奖,K3=1.03。统计口径为考核期内已经获得专利证书或专利授权的和管理创新、科技成果奖证书或正式文件确认的。6新技术成果应用小数点后两位季度 计算周期内各工程初步设计评审中新技术应用得分平均值/各企业初步设计评审中新技术应用得分平均值最高分100%110(66)千伏及以上电压等级且满足以下条件的工程:(1)110(66)千伏及以上新建变电站工程(不含扩建、开关站);(2
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