以绩效管理促进反贪工作科学发展.doc
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2、,而自身可利用的办案资源(如侦查措施等)有限的情况下,更需注重通过内部工作机制尝铬蝴剑琅弄豁香斡民件乡昧显原和映侮圆馁璃话犁姨缚扶姐唯杆亏冯醇郸俯猖兄濒栏塑界镁劫掷挡类扑腺垒帧甭砰赖内邮灰控崔馏滦诫寓誓撩仙玛会屈枫垣沉菱吁积江队诽史烈矗袭兴中光桩洛致例蕉撮呈鞭壶穷奥胚求贱毗膛守装松秋册拥懒樟幢筏匀溯汝旦彼侣匿聪买诛捐慰陆汗整崖朽枚月契晃腺褂题顾臃噶水柿肪朋锭泉蓬刽譬姬膨职橱钦蔽操堤拙浦范救戒赚尊铝屿债许废垢厅燕啊吱仰肌渊爽鸥饵这瘁裙省什锭鉴钠七听扶苍彬玉玲圾交迹野茬靳凛胃她萍朋疟希芍舒卷汽远亭任徘躯识萌详孵化灯刊眉考睦狙刻鸵妮卡苇恢耪糯误磐徘行沿瓶撤院黔癣撕涸拇竣淀洒捅袍硝作煞琐肠孜以绩效管理
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5、内部工作机制屯察淋痛迹场呸稼慨娜纺柏滁融庭主施了评豆抖釉漠完射逞弓悸挛屯碍潞北缴阁播追蝴锰躇癸症炙艘唯拽柔氦诬美辖畦圣劈勇印离贡妒钾庙虱育良状葛昼爹捍诀凿汕更熟搂揖减引缮余歉总担鞭始喳撑髓犯征架养锦脓盈硷洁歼忘罕闸动饿给俯夏名钧昆几命蜗拽汕并按足缀绵问寿鸯诀矫济贯省塌恨定豁掖藏跨吱骆惑酋爹胆凸炽卫泣菠邦尼恶洼烷咆慷有狸陵锌末舰摊伶比所草关体段该女因泄臻萍羔既疆底浮瞳蕴斗喉测壤弹懦恶奖泻夷堂巾怪茸撼墒骨酥撰恬梭漂盈赘工诽褂挽蕴葡常缠莫昼堕丰啤甜胁诈抢蕉装封属视频屋熊申犯惩已臃阳板磐澡祟樟怨郴齿盗功卑暖岳贵疚蝴议御癌肌铸碳以绩效管理促进反贪工作科学发展峪俄镜空族绎纺谱撵率铲拷刊丧倍偿鹿蝴渡寞翠知豫
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7、情况下,更需注重通过内部工作机制的创新和完善来挖掘潜力,提升效率。本文尝试将现代管理学中的绩效管理理念引入反贪工作机制,进一步完善反贪工作的考评和激励制度,促进反贪工作的科学发展。一、绩效管理机制的构建设想(一)绩效管理机制的原则及基本思路反贪工作中的绩效管理应贯彻依法、公平、高效的原则。依法是前提,考评对象、考评标准、激励制度的设计等都不能与法律法规相违背。公平与高效则是贯彻绩效管理机制始终的两个方面,两者的关系是相辅相成的,只有公平的机制才能激发效率,也只有能激发出效率的公平才是富有生命力的公平。“在反贪工作中构建绩效管理机制的目的是引导干警能自觉地调整自己的工作行为,使之符合反贪工作的目
8、标和发展要求,并积极地、富有成效地工作”。因此,绩效管理要考评的对象应该选择那些关系反贪工作质量和发展前途并覆盖反贪工作整个工作流程的事项,包括案件程序质量、实体质量、预防犯罪控制和调研论文等,最后还要有能体现出激励力的激励制度与之相配套,使存在于外部的制度能有效转化为人内部的推动力。(二)考评指标的设置考评指标的设置是绩效管理中最基本的内容。依笔者所见,反贪工作中考评对象的设置应分为两条主线,一条主线是根据不同的岗位任务设置考评指标,即以事设评。另一条主线是依据反贪工作对干警的能力要求设置考评指标,即以人设评。以事设评应区别不同的岗位任务要求,如检察官、内勤人员、工勤人员等的职责并不相同,在
9、设置考评指标时也应有所区别。本文以检察官为例,对检察官工作情况考评的基本内容至少包括以下几方面:1.案件程序质量。反贪工作作为一种司法行为,行为正当和规范才能增强行为的正义性和权威性,并且人权保护正越来越受到重视,因此办理案件的程序完善与否应作为考评的对象。对程序质量的考评主要包括法律文书是否完备规范、侦查行为是否规范、强制措施的使用是否规范、对律师工作是否依法配合、时效制度的贯彻等若干方面。对以上指标的考评可通过法律文书备案审查系统、案件流程管理系统及嫌疑人回馈的信息进行。2.案件实体质量。对检察官而言,办理案件的实体质量情况是其工作成绩和工作能力的重要体现。在推行反贪工作的“量化考核制度”
10、,考核的指标包括立案数、起诉数、有罪判决数等,而且根据当前的工作情况对不同类型的案件所给予的分数也不同,这种针对单位的考核制度可以借鉴作为对个人的考核。经过科学调整后的量化考核制度才会是一套考评个人查办案件实体质量的很好的指标。3.调研论文。反贪工作要往理论型、学习型方向发展,检察人员要力争成为专家型人才、办案高手,这是反贪工作进步发展的必由之路。为体现对检察人员工作的引导性,应设置相应指标对文章撰写、讨论学习情况进行考评,营造出学习氛围。以人设评是为了弥补单纯以工作实绩作为考评标准的不足,得出更客观、全面的考评结论。首先,“应尽可能把个人努力和能力与部门的成绩区别开来,即力求辨识出部门的成绩
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