施工场地(现场)治安管理计划.doc

施工场地（现场）治安管理计划

为加强建设工程施工现场的治安保卫工作， 具体贯彻实施市人民政府《关于企业治安保卫责任制的暂行规定》和其他有关规章，维护正常的生产秩序和治安秩序，保障城市建设的顺利进行，作如下规定：
一、 凡在本市行政区域内的房屋建筑、市政和规模较大的房屋修缮等建设工程施工现场（以下简称施工现场）的治安保卫工作，均须执行本规定。
二、 施工现场必须确定治安保卫负责人，领导施工现场治安保卫工作，并根据工程规模、性质等情况，建立施工现场治安保卫组织， 具体负责施工现场治安保卫工作的监督管理。
   治安保卫负责人由施工单位的施工现场负责人担任， 在工程开工前将名单报施工单位的主管部门和施工现场所在地公安派出所备案。
三、 施工单位编制工程施工组织设计或施工方案， 必须包括相应 的治安保卫措施； 国家和市属重点工程必须制定专项的治安保 卫工作方案，报市城乡建设委员会和市公安局备案。
四、 施工现场治安保卫工作应遵守下列规定：
   （一）施工现场应当按规定采取围挡等安全防护措施， 建立门卫制度。施工人员凭出入证件进出施工现场， 门卫人员必须坚守岗位，认真查验。
    （二）施工现场及周围道路应保证安全畅通，建筑材料、 设备等必须按施工进度计划运入，并按规定存放。
    （三）施工现场料场、库房应当加强巡逻守护，重要材料、设备，要专库专管；贵重物品、仪表和保密图纸资料以及精密小型工具的保管和使用，须有安全保卫措施，健全存放、保管、领用、回收登记制度。
    （四）施工现场易燃、易爆、剧毒物品，必须专库限量储存，设置明显标志，指定专人保管，制定严格的限量领用登记制度和余料回收制度。
    （五）施工现场职工临时生活区与施工作业区应当采取隔离措施。施工现场所设更衣室、休息室等，应确定专人兼管；在生活区内严禁赌博、酗酒，非经批准，不许他人留宿， 不得使用不符合安全要求的电器和取暖用具；施工现场内，要加强电视机、录音机等贵重物品和现金、票证的管理。
    五、施工现场的要害部位， 包括为施工服务的锅炉房、变电室、泵房、大中型机械设备， 建设工程的关键部位和施工关键工序，应当制定并认真执行安全保卫措施，安装防护设施或报警装置。
    六、建设工程成品， 包括即将竣工的楼房栋号、楼层、房间，安装就位的重要设施、设备 ，装修完毕的贵重装饰陈设等，必须制定专门保卫措施，组织专门力量，加强巡逻看护； 重点工程应划定重点保卫区域，按栋号、楼层、房间制发证件，专人看守，严格验证，严防盗
第 章 突发治安事件紧急预案
第一节  总 则
第一条   编制目的
为保证本项目在施工过程中发生的各种治安保卫事件及紧急情况下的意外事故时，能够快速高效、紧张有序地做好处置工作, 最大限度地减少国家财产损失和保障全体施工人员的生命安全不受危害, 维护建设工程项目正常的施工生产秩序。并能及时协助公安机关查破案件,惩办犯罪分子及事件责任人, 根据国家法律法规的有关精神和工程项目的实际情况, 特制定此应急预案。
第二条 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《甘孜州公众聚集场所消防安全管理办法》、《甘孜州突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
第三条 适用范围
本预案适用于项目部办公区、生活区、施工区及所属工区辖区范围内发生下列（同时具有3人以上）群体性的治安突发事件的处置工作及发生的其他意外事故（以下简称突发事件）。
a) 施工期间的扰民、民扰和其它情况引起的告状、上访、围攻、拦截；
b) 打架斗殴、恐怖、暴力、破坏等恶性治安刑事案件；
c) 施工中遇到出土文物、危险品；
d) 突发的意外事故造成交通中断、停工、停产或有人员伤亡的事件；
第四条  应急处置应遵循的原则
力争把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在单位内部。在具体处置过程中，应注意把握以下原则：
1、必须坚持情报先行、积极预防的原则。通过早期发现，早期疏导，早期控制，化解矛盾，力争在事件暴发之前予以平息。
2、必须坚持果断决策，统一指挥的原则。在及时判明事件性质、规模和方式之后，予以决断，迅速平息。
3、必须坚持判明性质，分别处置的原则。对获取的情报要认真分析，判明事件起因和矛盾性质，根据不同情况，采取不同措施，防止处置失当，矛盾激化。
4、必须坚持讲究策略、把握时机的原则。处置中应当十分注意策略，以便有效、妥善地控制和平息事态。管理办公室要严密掌握情况，对少数有违法犯罪活动行为的人员，应在做好调查取证的同时，选择适当时机依法采取强制措施，避免与群众发生正面冲突。
5、必须坚持注重取证，依法处理的原则。对参与人数多、情况复杂的突发事件，应当运用公秘结合的方法，及时获取证据，依法处理，披露真相，震慑犯罪，教育群众。
第二节  应急组织机构
第五条  应急组织机构
为了搞好突发事件的处置工作，成立群体突发事件应急处置领导小组。
组  长：
副组长：
成  员:  
群体突发事件应急处置领导小组的职责是：组织制定并实施东永高速公路5标段社会综合治理应急处置预案；负责群体突发事件应急方面的重大问题决策,包括人员、资源配置、力量调动等，负责群体突发事件的调查、处理、资料汇总和上报。突发应急处置领导小组下设办公室，办公室设在项目部综合管理办公室，联络电话。
第六条 按突发事件地点、人员构成，各工区要建立现场应急处理小组，组长应由工区负责人担任。现场应急处理领导小组下设以下职能组：
一、信息组：由项目部综合办公室主任任组长，各工区现场负责人任副组长。主要负责及时了解突发事件控制情况, 随时与治安保卫突发事件应急处理领导小组保持联系, 及时反馈信息, 确保上传下达, 接待新闻媒体采访和信息的发布工作，保证信息畅通。
二、救护组：由项目部办公室任组长,组织各工区应急救护队参加。 主要任务是组织相应的应急救护队人员赶赴现场, 设立现场临时抢救点, 按程序及救护原则，及时抢救、配合转移重伤员。
三、监测组：由项目部总工任组长,相关技术人员参加。主要任务是负责特殊突发事件中出现的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理的危险源的技术处理措施；负责危险源对环境污染情况的检测和监测; 突发事件现场污染程度及范围；根据现场实际情况, 及时为救护组、抢险组等提出抢险、救护、疏散危险区群众及组织排险等提供可靠性技术意见和依据。
四、抢险组：由项目部副经理任组长,由各管理水、电、材料和抢险救护人员参加。主要任务是对监测组确定的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理的危险源实施防范措施；对已因事件造成损害的管线、设备、暂设建筑进行紧急抢修；若夜间发生突发事件时，负责架设现场夜间照明设备。
　 五、保卫组：由项目部安全负责人任组长,由项目部专职安全员、各工区护场人员和应急处理分队人员参加。主要任务是对案发区域实施监控；协助公安机关专业人员勘查现场； 会同有关部门查明事件原因, 追查犯罪, 及时破案；负责组织力量设立警戒线, 维护现场秩序, 协助救护组、抢险组对人员救护、转移、疏散等。
第三节  突发事件应急响应
第七条 施工现场一旦发生治安突发事件后，责任工区负责人及保卫负责人要快速反应, 在迅速出动赶赴现场的同时, 立即将接报的突发事件情况报告项目部社会治安治理突发事件应急小组办公室。各部门、各工区接到项目部应急领导小组指示后, 立即按照本预案的要求, 迅速组织力量赶到指定位置。各部门、各工区到达现场后, 要按照现场应急处理领导小组的命令, 各负其责, 积极主动地投入处置工作。
第八条 施工现场外出现不法聚集活动等事件时，应立即部署在现场所有出入口，严格控制出入，严禁场外人员闯入施工现场。各工区负责人应密切注视，控制局面，做好说服劝阻工作，严格控制不法分子乘机捣乱，使矛盾激化。
第九条 现场外发生的民扰事件，要立即通知当地公安部门和当地人民政府，协同做好说服教育工作；同时要加强大门控制，增加警卫人员，加强现场巡逻警卫工作，严防不法分子乘机捣乱破坏。
第十条 如内部各工区职工之间有过激言论和行为时，立即采取措施予以制止，同时通知有关责任单位做好说服教育工作，确保内部稳定。
第十一条 施工中一旦发现和挖出危险品、文物及国家宝藏资源时应立即停止施工，划定警戒范围和区域，进行现场保护措施，安排有关领导和人员现场监视。同时逐级向项目部社会治安综合治理应急小组办公室、集团相关部门和上级文物部门报告。若现场情况不明, 可先按照危险品对待, 待各有关部门、各单位按本预案的要求, 立即赶赴现场开展工作, 待处置结束查明情况后, 再按确定的案件性质进行处理。
　 第十二条 若突发事件是严重危害施工人员、破坏工程设施的刑事案件，对危害仍在继续蔓延或有可能继续蔓延的现场, 要采取果断措施,阻止危害源, 并动员疏散危害区内的施工人员, 防止因危害源扩散而造成严重的后果；案发后, 要密切配合公安机关迅速组织精干力量, 深入细致地开展勘查、调查工作, 力争尽快侦破；要紧密配合，深挖线索形成合力, 坚持依法从重从快的方针, 快审快结, 严厉打击现场的破坏活动。
第十三条 若突发运输车辆因故抛锚在施工道路上或上访人员车辆围堵大门、施工道路时，应立即通知项目部机材部安排牵引车将车辆拖走，停放在安全的位置，确保施工道路的畅通。
第十四条 治安突发事件处置工作结束的当天, 发生突发事件的部门应将事件发生情况，写出书面材料报项目部社会治安综合治理应急小组办公室。
第十五条 突发事件书面上报材料应当包括以下内容：
一、突发事件发生的工区名称，工区负责人，联系电话；
二、发生突发事件的具体时间、地点。
三、发生突发事件造成伤亡人数情况、直接经济损失的初步估计情况。
四、发生突发事件的简要经过。
五、发生突发事件原因的初步分析判断。
六、发生突发事件后采取的应急处理措施及控制情况。
七、需要协助突发事件抢救和处理的有关事宜。
第十六条 治安突发事件处置工作结束后，各工区和责任部门要及时总结经验、教训，将有关情况及国家专业部门对突发事件认定结果等写出书面材料上报。
第四节 附则
第十七条 本应急处置预案由项目部制定并实施。
第十八条 本应急处置预案自本项目开工起实施。

第 章 治安保卫方面的其他要求
一、 生活卫生管理制度：
（一）、环境卫生管理制度的责任区
为创造良好的工作环境，养成良好的文明施工作风，增进职工身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生活区分成若干片建立责任区，使文明施工保持经常化。
(二）、环境卫生管理措施
1、施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，作到无积水，有排水措施。
2、施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处罚。施工区，生活区有明确划分、设置标志牌，标牌上注明姓名和管理范围。
3、施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时存放不得超过三天，无违反本规定处罚工地负责人。
4、办公室内作到天天打扫，保持整洁卫生，做到窗明地净，文具摆放整齐，达不到要求，对当天值班员罚款。
5、楼内清理的垃圾，要用容器或小推车，用井架运下，严禁高空拖散。
6、为了广大职工身体健康，施工现场必须设置保温桶和开水，公用杯，必须采取消毒措施。
（三）、环境卫生定期进行检查，发现问题、限期改正。
二、 施工现场治安、保卫管理制度
1、保卫人员必须忠于职守、坚守岗位、昼夜巡视。保护施工现场财产不受损失。
2、根据现场的实际情况，设置符合标准的档栏，围栏等，尽可能实行封闭施工。
3、项目经理应对露天的原材料、成品半成品进行安全检查，必要时增设安全防护设施，或派专人看守。
4、外来人员无项目经理许可，不得进入施工现场。
5、夜间值勤的保卫人员，必须巡视整个施工区域。
6、保卫人员现场巡视时，密切注意原材料、成品半成品、机具设备等。发现异常情况及时向公司汇报。
8、施工班组离场时，携带的工具、设备出场，必须有项目经理部的批条方可带出。
三、 施工现场消防管理制度
1、施工现场的必须配备足够的灭火消防器材，及时检查消防器材的完好。
2、工作人员必须熟悉消防器材的使用方法。
3、施工现场所有使用明火的地方，必须保证有专人值守，做到人走火灭。
4、保持消防道路通畅，一旦发生火警应立刻组织人员扑灭，必要时向消防部门报告。
5、临时工棚等设施支搭符合防盗防火要求，定期进行防盗防火教育，经常进行检查及时消除隐患。物业安保培训方案
为规范保安工作，使保安工作系统化/规范化,最终使保安具备满足工作需要的知识和技能，特制定本教学教材大纲。
一、课程设置及内容全部课程分为专业理论知识和技能训练两大科目。
其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
1）保安人员培训应以保安理论知识、消防知识、法律常识教学为主，在教学过程中，应要求学员全面熟知保安理论知识及消防专业知识，在工作中的操作与运用，并基本掌握现场保护及处理知识2）职业道德课程的教学应根据不同的岗位元而予以不同的内容，使保安在各自不同的工作岗位上都能养成具有本职业特点的良好职业道德和行为规范）法律常识教学是理论课的主要内容之一，要求所有保安都应熟知国家有关法律、法规，成为懂法、知法、守法的公民，运用法律这一有力武器与违法犯罪分子作斗争。工作入口门卫守护，定点守卫及区域巡逻为主要内容，在日常管理和发生突发事件时能够运用所学的技能保护公司财产以及自身安全。
2、培训要求
1）保安理论培训
通过培训使保安熟知保安工作性质、地位、任务、及工作职责权限，同时全面掌握保安专业知识以及在具体工作中应注意的事项及一般情况处置的原则和方法。
2）消防知识及消防器材的使用
通过培训使保安熟知掌握消防工作的方针任务和意义，熟知各种防火的措施和消防器材设施的操作及使用方法，做到防患于未燃，保护公司财产和员工生命财产的安全。
3) 法律常识及职业道德教育
通过法律常识及职业道德教育，使保安树立法律意识和良好的职业道德观念，能够运用法律知识正确处理工作中发生的各种问题；增强保安人员爱岗敬业、无私奉献更好的为公司服务的精神。
4) 工作技能培训

其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落