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矿业公司环境保护工作责任制经济奖惩办法模版.doc
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1、xx环境保护工作责任制经济奖惩办法一、 总则 1.为加强环境保护工作的规范化建设,明确和落实各部门环境保护责任,加大环境保护奖惩力度,防止各类环保事故的发生,结合2015年1月1日开始实施的中华人民共和国环境保护法相关精神和要求,参照集团公司下发的关于印发的通知(紫金综201666号)相关规定及要求,特制定xx环境保护工作责任制经济奖惩办法。 2. xx各厂处室是本部门环境保护工作的主体,部门第一负责人对本部门在生产经营活动中环境保护工作的有效性、安全性负全责,必须认真贯彻执行环境保护有关法律法规、国家标准、行业标准和企业及本部门的规章、规程和制度,确保环境保护管理工作与本部门的生产经营、施工
2、建设等协调发展,要把环境保护工作责任落实到每个环节、岗位和个人。安全环保处作为职能部门,主要是对环境保护工作进行指导和监督,并通过考核达到提高环境管理水平目的。二、范围本办法规定了xx各厂室处、工程公司(队)违反环境保护相关规定的处罚标准和细则,适用于各单位及其从业人员在环境保护工作领域中的经济奖励和处罚。三、职责1.安全环保处负责对xx各厂室处、工程公司(队)的环境保护工作职责执行情况进行检查、考核,每月通报考核结果,并作为核发部门环保奖的依据,同时对环保事故及违反环境保护法律、法规及规章、制度的行为进行处罚。2.各部门要建立健全环境保护工作考核制度和考核指标体系,把环境保护各项指标作为考核
3、管理人员、从业人员的一项重要内容。各生产厂根据本办法制定实施细则,结合各自实际制定相应的奖惩办法,并严格执行。四、管理办法及要求1.奖罚原则1.1 我司依法对从事环境保护作业及管理中,取得成效的部门和人员实行奖励。为实现风险、责任与收益对等原则,各部门在进行环保奖分配时,应重点考虑承担责任、风险的部门负责环境保护管理的主要责任人以及从事环境保护的管理和操作人员。1.2 我司日常环保检查、环保管理对照奖罚条件进行考核,进行奖罚通报;每月对照奖罚条件进行月考核, 考核结果以分数形式公布,基础分80分,满分100分;生产厂每季度总分每多于或少于基础总分1分,则环保奖相应奖励或扣罚1000元,职能部门
4、每季度考核总分每多于或少于基础总分1分,则环保奖相应地奖罚当季度核定总额的3%。每季度根据月考核情况核发季度环保专项奖,由以环保奖为基准的考核总分产生的奖罚,扣罚金额无下限。1.3 我司对环境保护违法违规行为实施内部经济处罚,遵循公正、公开的原则,以违规事实、性质、情节以及对部门的危害程度为依据,具体由安全环保处提出,由人事科、计划财务处执行。安全环保处可以直接查处各厂处室辖区内的环保违法违规事件(含所辖工程公司),对有关人员须进行通报处罚的,由安全环保处协同监察审计部门进行调查,并上报公司安委会研究决定。1.4 内部经济处罚不影响县级或县级以上的环保行政监督管理部门对违法违规行为的处理。1.
5、5 环保工作实行一票否决制,各部门发生一起较大以上环境污染事故的、环保主体责任严重失职的,取消该部门年度各项集体荣誉的评选资格。部门第一责任、环保分管负责人、事故责任人取消年度个人评优、评先资格。2. 奖励条件2.1 各生产部门奖励基本要求:废水、废气排放达标率100%(尾矿库在线监测点外排水质达标率达100%);工业固体废弃物、危险废弃物安全处置;无环境保护事故或事件(含所属工程公司或施工单位)。2.2 各职能部门奖励基本要求:无环境保护工作失职事件;无重大环境保护信息沟通事件;无防洪工作失职事件。3. 经济奖罚程序3.1 对报告或者举报的环境保护违法违规行为;及时报告及采取有效措施处理环保
6、隐患,避免环保事故行为;按要求完成环保工作,达到奖励条件的;由安全环保处对照奖罚条件,进行通报奖励。3.2 各级环保检查人员在做出内部经济处罚之前,应当告知当事人做出经济处罚的事实、理由和依据。3.3 当事人有权对处罚进行陈述和申辩,对当事人陈述事实成立的,可给予采纳。3.4 违规事实确凿时,对个人经济处罚在500元以下,或对生产部门经济处罚在1000元以下的,环保检查人员可以当天做出处罚决定,填写三违处罚通知单,发送至责任部门、人员,并交付财务部门执行。3.5安全环保处对发生的环境保护事件或事故,应予以立案,填写统一的事件或事故登记表,并全面、客观、公正地收集有关证据,进行调查。3.5.1
7、各厂处室的环境保护管理部门或机构,在组织有关部门对环境保护事件以及经授权的环境保护事故进行立案调查时,应提出处理意见,并报所在责任部门领导研究决定。3.5.2 安全环保处在组织有关部门对较大环保事故进行立案调查时,应提出处理意见,并报公司领导研究决定。3.5.3 对重大环境保护事故,应报告集团公司环保部门,由集团公司组织有关部门进行立案调查,协助收集资料。3.5.4 各级环保行政主管部门对重大环保事故调查时,公司各部门应积极协助资料收集,并做好事故统计与经验总结工作。3.6 对事故进行立案调查时,调查询问人员不得少于两人,当事人或者有关人员必须如实回答询问,并协助调查与取证,不得拒绝、阻挠或者
8、提供虚假情况。3.7 经济处罚的适用各厂处室、所辖工程公司(队)的主要负责人,不依照法律法规进行污染防治,不保证环保所必须的资金投入,致使生产经营活动不具备环境保护条件的,除责令限期整改外,可对责任单位及主要负责人和有关人员的违法违规行为,进行内部经济处罚或依合同约定给予扣款。4 环保考核奖罚明细(详见附表1)五、 附则1.本办法自发文日起实行,解释权归xx安委会。办法中未明确事宜,按集团公司关于印发的通知(紫金综201666号)相关规定及要求执行;如本办法与集团公司制度有异时,按公司制度执行。2.公司领导检查出的问题、隐患按规定扣分标准的1.5倍处罚;上级检查人员检查出的问题、隐患按规定扣分
9、标准的2倍处罚。3.本办法根据公司及矿山发展需要,由安全环保处组织适时修订。表1:环保考核奖罚明细类别考核内容或认定要件考核或认定办法奖罚的种类和幅度一、制度制定及体系运行1.各生产部门按规定设置环保管理机构,并配备专(兼)环保管理人员。 查文件或现场核查未按规定设置环保管理机构,未配备专(兼)环保管理人员的,给该单位扣罚1000元,给该单位负责人扣罚500元,并给予部门当月扣5分。2.建立各级行政领导、各车间、各岗位从业人员的环保工作责任制;组织制定各岗位操作规程并上墙;组织编制各岗位的环保应急处置预案,新增环保岗位时需在月初编制岗位职责和操作规程。查书面材料或现场核查未按规定建立健全环保责
10、任制的,给该部门扣罚1000元,给该部门负责人扣罚500元;应制订而未制订的,每缺一项给部门负责人、部门分管领导各扣罚200元,给车间负责人扣罚100元;该上墙的制度未上墙的,班(组)长扣罚50元,车间负责人扣罚100元;并视情对部门进行考核扣2-5分。3.组织制定环保因素与控制培训教育制度和档案;检查制度;奖惩制度;环保设备管理和维修制度;环保作业规程。查书面材料和档案每缺一项给部门负责人、部门分管领导各扣罚200元,给车间负责人扣罚100元。并给予部门当月扣2分。4.各部门开设新岗位、项目、新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须进行环境因素的识别和有效防护制度和措施,并对从业人员进行专
11、门的培训教育。查书面材料和档案未执行的,给部门负责人、部门分管领导各扣罚200元,给车间负责人扣罚100元。并给予部门当月扣1分。5.环境管理体系执行、推进情况,按体系文件制度执行。按要求参加培训及结果考核;及时更新、补充相关文件。现场核查或查记录不参加培训或结果考核的,未按要求及时更新、补充相关文件、表格,或无特殊情况不执行或执行不力,而造成负面影响的,给部门负责人、部门分管领导各扣罚200元,给车间负责人扣罚100元。并给予部门当月考核扣2分。6.环保台帐管理:做好各类环保设施的运行、岗位水质监测数据记录,环保药剂使用情况台帐,同时做好环保工程进度、污染物监测、各类观测等情况或报表,建立四
12、个环保台帐(设施运行台帐、工程台帐、药剂台帐、水质台帐)。在每月3号前将上个月的环保报表、环保工作总结报送安全环保处。数据确保真实性和及时性。日常检查,实时核查未按要求建立的,缺少一份扣罚责任部门500元;无特殊情况推迟或不上报,每推迟1天扣罚责任部门100元。并视情对部门进行考核扣2-5分。二、环保检查整改7.厂部把环保工作纳入议事日程,按规定定期召开环保例会,解决有关问题。查检查和会议记录未按规定进行,扣罚责任部门500元,给责任部门负责人及分管领导各处罚200元。并给予部门当月考核扣2分。8.环保检查公司级每月一次检查通报文件查记录,查会议签到表各级人员参加,每缺一次,给该级负责人扣罚2
13、00元,扣罚责任部门200元。根据公司例行检查、专项检查情况,给予部门当月考核扣2分。公司级各类专项检查厂级每月一次检查每缺一次,给该级负责人扣罚200元。扣罚责任部门200元。并给予部门当月考核扣2分。车间每周、班组每班检查每缺一次,车间负责人扣罚100元,班组长20元。防洪期间,因巡查、处置不到位,导致环保、防洪设施受损的,视受损、影响程度,扣责任部门200-1000元。并给予部门当月考核扣2-5分。9.准时参加每月的环保检查会议及其他要求参加的环保会议无故缺席,扣罚部门100元/人.次。10.隐患整改及闭合:对检查出的问题和隐患,必须按“三定”原则及时整改,并将整改情况及时反馈。查整改文
14、件及记录(1)在计划时间内,未及时完成整改又不说明理由的,或假整改假反馈的,或推迟反馈或不反馈的,按日计罚,给该部门或工程公司(队)处罚0.2分/天或200元/天,直到取消当月环保奖,环保奖不足的部分,通报安委会,由安委会另行从重处理。对责任人扣罚200元/项。(注:责任人包括直接责任人、分管环保责任人、部门第一责任人)。因一时无法整改完成的,应及时反馈,说明理由,重新按“三定”原则,制订管理方案、整改要求。(2)对隐患整改完成及时且效果明显的部门,当月计划时间内全部完成整改的,按季度适当奖励。11.公司组织检查发现一条隐患扣罚部门1分/条;集团公司组织检查发现一条隐患扣罚2分/条;上级政府部
15、门检查发现隐患扣罚3分/条。三、环境事件应急预案演练及应急准备12.环境事件应急预案及演练:各生产厂建立应急救援组织,人员变动时应及时调整、补充;应制定本部门厂级环境事件应急预案,落实好机构、人员;每年至少组织一次环境事件应急预案演练,并对演练结果进行评价,将相关材料上报安全环保处备案。查文件和记录应建立而未建立应急救援组织的,给该部门负责人扣罚1000元;应制订预案而未制订、未演练、未上报材料的,给该部门负责人及分管领导各扣罚1000元,给职能部门负责人扣罚500元。并给予部门当月考核扣2分。13.防洪暨周末值班、巡查:严格落实公司防洪值班制度相关规定。现场检查违反公司防洪值班制度的,按照公
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