六安市长热线呼叫中心整体外包项目投标书(技术分册).doc
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1、中国电信六安分公司12345市长热线建设方案 12345市长热线电话项目解决方案(技术分册)中国电信股份有限公司六安分公司2008年9月目 录 前言1第一章项目背景5第二章项目需求72.1 12345市长热线系统的职能定位72.2项目难点分析72.3 12345市长热线系统建设目标82.4 12345市长热线系统整合方式9第三章中国电信安徽公司在呼叫中心领域的优势11第四章项目整体方案174.1呼叫中心系统平台建设方案214.1.1系统建设目标214.1.1.1建设目的214.1.1.2建设规模214.1.2系统建设原则224.1.3平台总体架构244.1.3.1语音接入方案244.1.3.2
2、中心平台组网建设方案254.1.3.3容灾方案274.1.3.4应急预案274.1.3.5数据网络联网方案274.1.3.6坐席PC软硬件安装和维护方案284.2 应用系统建设方案284.2.1市长热线系统应用功能建设284.2.1.1平台功能子系统284.2.1.2业务受理基本功能314.2.1.3应用流程示例334.2.1.4座席功能374.2.2网上12345市长热线的建设404.2.2.1网上受理414.2.2.2事件查询414.2.2.3事件评价414.2.2.4信息发布424.2.2.5信息港424.2.3市长热线是电子政务系统的重要组成部分434.2.3.1政务热线反应问题转入政
3、务办公系统444.2.3.2政务系统内各单位协作处理问题444.2.3.3信息化驱动过程跟踪,高效催办提升监督力度444.2.3.4多种渠道反馈处理结果,提高群众满意度444.2.3.5集中汇总热点问题、难点问题,提升政府公共事务管理能力454.2.4与数字城管的结合454.2.4.1数字城管464.2.4.2市长热线可作为市民反映城管问题的重要渠道474.2.4.3城管系统内部进行问题的立案与处理474.2.4.4城管问题的集中反馈机制484.2.4.5提升城市管理水平、提高百姓满意度484.2.5与应急联动系统的结合484.2.5.1 应急联动484.2.5.2 市长热线接到紧急事件报告4
4、94.2.5.3 市长热线中心统一联动其他热线部门504.2.5.4 紧急事务进入应急系统,市长热线引领建成虚拟指挥中心504.2.5.5 应急系统呼叫中心承担信息传递重任504.3场地实施方案514.3.1 中国电信六安分公司场地独特优势514.3.2 六安10000号(114号百)基地介绍524.4 人员方案534.4.1人员架构与配置534.4.1.1 组织架构564.4.1.2 接电人员配置策略544.4.1.3 主要岗位及职责584.4.2人员招聘604.4.2.1 人员招聘的标准604.4.2.2 人员招聘的渠道614.4.3 人员培训614.4.3.1 新员工培训624.4.3.
5、2 在岗培训654.4.4 薪酬与考核674.4.4.1 薪酬管理674.4.4.2薪酬考核694.4.5职业生涯规划714.5 运营管理方案724.5.1 系统运营报告734.5.2 保密管理744.5.3 热线文化75第五章系统项目实施方案785.1 项目组织架构785.2 项目实施计划825.3 12345系统割接87第六章服务质量承诺886.1 项目实施质量886.2 项目实施时限886.3 运营服务指标896.4 网络资源保障91第七章其他保障措施927.1 突发话务应急处理927.2 中国电信可提供多场点备份947.3 中国电信可提供技术支撑和咨询947.4 中国电信可提供专业培训
6、课程957.5 中国电信可提供114生活服务热线与政府公开电话间无缝对接957.6 中国电信可协助将12345公开电话打造成为城市名片95 - 96 - / 10112345市长热线系统建设方案前言中国电信集团公司是按国家电信体制改革方案组建的特大型国有通信企业、中国最大的基础网络运营商、最大的综合信息服务提供商,拥有世界第一大固定电话网络,网络覆盖全国、服务通达世界各地,拥有全国性骨干通信网络,在全国范围内经营电信业务。选择中国电信,必将为本项目的成功提供有力的保障,实现合作的双赢。n 长期服务政府,具备良好的合作基础中国电信作为大型国家所有制企业,是政府工作一贯的忠实拥护者和坚决支持者。长
7、期以来,党政专用局为政府提供保密通信服务,稳定可靠、深受信赖。2006年,根据省委、省政府“十一五”规划及“数字安徽”建设五年规划,中国电信安徽公司提出了助力安徽信息化建设的“十大工程”,以进一步加快数字安徽建设,推动安徽向长三角地区快步融合。经过一年多来的建设,在各级政府部门的大力支持下,各项信息化工程建设取得了明显的成效。通过这些工作与经验的积累,中国电信得以与政府建立起了良好的合作关系。这些都是中国电信与市政府在“12345”市长热线项目上展开合作的良好基础和切实保障。n 拥有安徽省内最著名的三大呼叫中心品牌中国电信安徽公司拥有10000号,114号码百事通、160信息咨询三大呼叫中心品
8、牌,拥有一批专业呼叫中心管理人员、技术人员和高素质的员工队伍。全省10000号坐席容量约800 个、员工1000 千多人,每月客户访问量超过800 万次;114号码百事通全省坐席容量接近500 个、员工400多人,每月客户访问量超过400万次。n 具备成熟的运营管理和热线整合经验中国电信具有长期从事电信级呼叫中心建设、管理、运营、维护的经验,具有完善的、成功运行多年的运营维护体制、规章制度及流程。中国电信通过自建、管理的10000号平台、114呼叫平台、160信息平台,积累了丰富的运营管理经验。电信10000号综合服务热线本身就是由112、170、180等多条服务热线整合而成。中国电信拥有热线
9、整合经验,对统一服务平台的建设、业务流程的整合等方面均有丰富经验。n 具备丰富的外包服务经验和资源优势作为中国最大的电信运营级呼叫中心外包商,中国电信不仅仅拥有自营项目的呼叫中心管理经验,目前全省有滁州、亳州、池州、宿州、黄山等市级“12345”市长热线均由中国电信提供呼叫中心外包服务,我们还为省国家税务局、南方基金、江淮汽车、合肥迪美斯公司等多家政府和企业单位提供了呼叫中心外包服务。我们完全能够理解各级政府和企事业单位不同的文化和多样化的服务需求。政府专用的呼叫中心系统平台已经建设完成,各地外包场地、设备、技术、人员资源一应俱全,可在短时间内完成“12345”市长热线系统的建设。n 充分了解
10、项目需求,能够提供真正适合的解决方案12345市长热线系统的建设采用独享的政务热线呼叫中心平台、专用管理体系、专用话务员服务。同步建成网上12345市长热线,提供网上受理、查询、评价等功能,丰富信息沟通的渠道,同时随着应用系统的发展,实现与电子政务应用系统的结合,并可作为数字城管、应急联动等系列重大政务信息化项目的外延,实现呼叫中心的一专多能,节省政府资金投资。n 能够提供稳定可靠的整体解决方案中国电信作为本地最大的数据及固话业务运营商,拥有丰富的语音、数据、线路资源,以及可靠稳定的系统软硬件合作伙伴,可为“12345”市长热线项目提供从系统平台资源、码号资源、线路资源、业务流程设计开发、坐席
11、场地办公场地提供、呼叫中心运营管理咨询到系统支撑维护等全方位的解决方案。可从整体上最大限度地为政府免除后顾之忧。构建在中国电信专网专线网络基础上的 “12345”市长热线建设系统的安全性、稳定性、保密性高必将高于其他通信方式。n 具备强大的技术保障能力中国电信摸索并积累了大量系统维护与业务流程设计的经验,拥有一支实力强大的技术队伍,掌握全面的呼叫中心系统维护与开发技术,并在自用的10000号平台、114号码百事通平台、160信息平台的实际维护与开发中积累了丰富的经验。n 拥有完善的系统保障措施中国电信可结合自身优势,为“12345”市长热线系统提供多场点备份、技术支撑和咨询、专业培训课程等多种
12、增值服务;作为“12345”市长热线项目与生活服务热线的共同承载者,将顺利实现两者的无缝对接;借助丰富的资源及经验优势,中国电信可以协助政府将“12345”市长热线打造成为独具特色的城市名片。中国电信六安分公司深入分析了市政府12345市长热线系统建设项目的业务需求,以国际上呼叫中心业界最为权威的呼叫中心管理模型为基础,为12345市长热线系统量身定做了五层体系结构的综合解决方案:1. 高可靠的系统平台建设解决方案2. 高适用性的应用系统建设方案3. 高保障的场地解决方案4. 高水准的人员解决方案5. 高效能的运营管理解决方案中国电信将专门成立12345市长热线系统项目团队,全力保障项目质量与
13、安全,在最短时间内完成方案部署。作为安徽最大的电信运营级外包服务提供商,中国电信一定能够以本地专业的呼叫中心场地解决方案为基础,凭借业界领先的运营管理体系,充分合理利用中国电信的软硬件资源,与市政府共同建设符合国际化标准,满足政府要求,市民高度满意的12345市长热线系统,为社会提供良好的政府公共服务,同时为市政府节约行政综合成本,提高行政效率。与市政府共同将12345市长热线打造成为政府的城市名片。第一章 项目背景信息化大潮席卷全球,新经济时代已经到来。信息通信技术正在深刻改变着我们的生活和工作方式,市民与政府的沟通方式也在改变。政府的管理和服务面临着新的机遇和挑战,在这样的背景下,1234
14、5市长热线系统的建设需求应运而生。通过政府市长热线不仅可了解老百姓关心的米袋子、菜篮子、市政建设等民生热点,还可有效监督政府各部门的工作,促使政府各部门转变工作作风,有利于提高行政部门的执行力,使各级干部切实做到全心全意为人民服务,真正架起公仆走向市民的桥梁。利用四通八达的电话网,通过12345政府热线服务系统,市民可向政府部门提出建议、意见或进行投诉、举报等事项,建立政府与群众之间全天候的联系渠道。 “12345”热线电话一直受到群众的称赞,并已成为政府和群众之间的重要联系窗口,在充分发扬民主、实行政务公开、听取群众意见、改进工作作风、提高工作效率、加强监督、密切同人民群众联系等方面发挥着重
15、要作用,加强了市民对政府的信任度,增强党和政府的“为人民服务”的良好形象。目前,政府各部门都是自行公布本部门的热线电话,市民常常会因为不清楚事情归哪个部门管而发生“张冠李戴”、“投诉无门”的情况。为提高政府公共服务水平和行政效率,为市民提供便民、利民服务,各地政府可依托中国电信安徽公司强大的通信网络、丰富的呼叫中心管理及运营经验,整合政府部门现有公开电话资源的方式,高标准、分阶段地建设政府12345市长热线系统。相信“12345,有事找政府”不久就将成为市民的口头禅,12345热线将会成为市政府,甚至是中国政府的一张名片。第二章 项目需求2.1 12345市长热线系统的职能定位12345市长热
16、线系统是市政府处理行政机关职能范围内的非应急事务的公开电话服务平台。主要负责处理行政机关职能范围内的咨询、投诉、建议或意见、求助等来电。12345市长热线系统与未整合的政府部门公开电话系统、政府应急电话系统、社会生活服务热线电话系统之间是独立运作、相互补充、相互联动的关系。2.2项目难点分析1. 如何快速部署?中国电信安徽公司已经在省公司建成了500坐席规模的基于IP网络的呼叫中心,六安市12345热线只需要进行简单的坐席延伸即可。若政府部门能快速制定工作流程则六安市12345市长热线在一周内即可上线使用。2. 原先政府其他部门热线如何与12345的整合问题。原先政府部门热线较多,分别从不同的
17、局向、不同的程控交换机型接入中国电信程控交换网络。若要将政府其他热线与12345整合在确保话务不中断的情况下,码号的统计、路由指向都是需要花费大量时间和精力进行精心考虑和准备的。3. 如何建设信息化的12345平台若要实现传统意义上的仅基于电话呼叫的12345热线很简单、技术很成熟。但是基于未来考虑这么做是不合适的,因为未来政府需要建设“数字城管”、“应急连动”系统且需要与12345热线实现连动。建设信息化的12345平台是有远见的、着眼于未来的、要和政府这些大平台能顺利对接的系统工程。本系统基于IP网络实现已经可以与电子政务实现无缝对接且已经为“数字城管”、“应急连动”预留了接口可以很好的解
18、决连动这个难题。4. 品质保证 中国电信安徽公司目前已建成的呼叫中心是基于第五代呼叫中心架构的先进系统且系统内所有硬件全部实行双机热备机制且还制定了双机热备之外的应急预案确保系统品质。呼叫中心人员全部选择电信自身10000、114、160中优秀话务人员保证服务品质不低于电信标准。2.3 12345市长热线系统建设目标12345市长热线系统建设的最终目标是为市民提供全方位、全天候、高效率的政府公开电信服务,做到市民只记一个电话号码,只打一次电话,就能得到政府答复和服务;市民来电在15秒内接通率达到80%以上,达到国内外通行的、市民比较满意的标准;通过党政机关专网实现政府公开电话系统与市政府应急电
19、话系统、社会生活服务热线系统的互联互通,最大限度提高公共电话服务的覆盖率。目前市政府实施的市长热线系统建设的现阶段目标,应是整合我市大部分政府部门公开电话资源,基本解决政府公开电话难记难打的问题。2.4 12345市长热线系统整合方式1、启用全国统一的12345政府热线电话号码市政府市长热线系统启用全国统一的政府热线电话号码12345,实行24小时人工接听,集中解答、转办、督办。2、建立资料库,规范来电事项处理程序建立政府事务常见问题电脑资料库。各部门负责将本单位的常见问题编辑成规范答案,供市政府市长热线电话系统使用。热线管理机构负责会同有关部门制订资料更新、管理及相关责任追究等方面的规定,报
20、市政府审定后以政府规范性文件形式发布实施。规范来电事项处理程序。市政府市长热线系统设前台人工接听坐席和后台电话处理坐席。前台接电人员依据资料库的规范答案回答市民咨询类来电,直接答复率达到80%以上。资料库中无现成答案的咨询类来电,由接电人员转后台处理人员处理,后台处理人员负责向相关责任部门寻求规范答案并电话答复来电人。投诉或批评建议性质的市民来电,市政府市长热线电话系统按照信访条例的规定及“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,由后台处理人员网上转送有权处理的行政机关;有权处理的行政机关应在规定期限内答复来电人,并按要求告知公开电话管理机构。重要或复杂的投诉和批评建议事项,由后台处理人员
21、按信访条例规定报批交办或直接协调督办。3、12345市长热线系统管理机构12345市长热线系统设若干人工接听席位(前台)和配备必要的公开电话处理人员(后台)市政府设立市长热线电话管理机构,主要负责市民来电事项转办、交办、督办,综合分析来电情况,反映重要信息等工作。市政府市长热线管理机构的建制、职能、编制等,由市编办研究解决。即将建设的市、区城管局数字城管系统将成为是市政府市长热线系统的分部。通过深入分析了市政府12345市长热线系统的建设需求,我们认为该项目需求主要归纳为以下要点:1、通过成熟的、专业化的呼叫中心外包服务,快速完成12345市长热线系统建设;2、通过借助具有丰富人员管理经验的大
22、型服务提供商,实现接电人员的系统化招聘、培训、激励、考核及职业规划管理,建设稳定、和谐的12345市长热线系统团队;3、通过借助具有丰富运营经验的大型服务提供商,实现业界领先的现场、话务、排班、流程、绩效管理及热线文化建设,提升12345市长热线系统整体服务质量,打造一流的市政府公开电话系统;4、通过借助拥有强大实力的技术队伍和大规模呼叫中心维护经验的大型服务提供商,全面保障系统的安全性、稳定性、保密性,树立市政府高效为民的服务形象;第三章 中国电信安徽公司在呼叫中心领域的优势中国电信集团公司是特大型国有通信企业,中国最大的综合信息服务提供商,拥有全球最大的固定电话网络和中文信息网,覆盖全国城
23、乡、通达世界各地,成员单位包括遍布全国的31个省级企业,在全国范围内经营电信业务,可以提供电话业务、互联网接入及应用、数据通信、视讯服务、国际及港澳台通信等多种综合信息服务,能够满足国际、国内客户的各种通信及信息服务的需求。先后获得国际财富、欧洲货币等权威杂志“世界最受赞赏企业”、“世界500强企业”、“中国区最佳管理公司”等诸多奖项。在福布斯与财富杂志最新发布的全球企业排名中,分别位列第162位与279位,在全球电信企业中位居前茅。2006年资本杂志第一届资本中国杰出企业成就奖评选中,中国电信获选为中国杰出电讯企业奖项。近年来,中国电信安徽公司通过大力实施村村通电话、宽带进村、固网智能化和宽
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