第十讲交流调配与回避.ppt
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1、公共部门人力资源管理第十讲公职人员的交流调配与回避15/8/2024目录公职人员任免公职人员升降公职人员交流调配公职人员回避公职人员的辞职、辞退5/8/20242公共部门人力资源配置与流动公共部门人力资源配置与流动任免含义任免含义任免原则任免原则任免形式任免形式任免条件任免条件任免程序任免程序任免机关任免机关晋升晋升降职降职含义及特点含义及特点作用作用原则原则主要形式主要形式现实意义现实意义原则原则种类种类辞职辞职辞退辞退任免任免升降升降交流调配交流调配回避回避辞职辞退辞职辞退内容结构图5/8/20243一、公职人员交流调配公职人员交流调配的含义与特点公职人员交流调配的含义与特点公职人员交流调
2、配的作用与意义公职人员交流调配的作用与意义公职人员交流调配的原则公职人员交流调配的原则公职人员交流调配的主要形式公职人员交流调配的主要形式5/8/20244(一)公职人员交流调配的含义与特点(一)公职人员交流调配的含义与特点1.公职人员交流调配的含义公职人员交流调配的含义o公职人员交流调配是指国家行政机关和国有企事业单位根据工作需要或公职人员个人愿望,依据法定的管理程序和方法,对系统内部公职人员的人事流动,以及系统之间的人事流动,进行的组织、控制、协调等管理活动和过程的总称。2.公共部门人员交流调配的特点公共部门人员交流调配的特点u形式上的多样性形式上的多样性u对象的特定性对象的特定性u计划性
3、计划性5/8/20245(二)公职人员交流调配的作用与意义(二)公职人员交流调配的作用与意义o1.合理的人员交流调配,是实现组织目标的保证o2.合理的人员交流调配,有利于更新人才队伍,优化人才结构,保证组织效益o3.合理的人员交流调配,有利于充分调动职员的积极性和创造性o4.合理的人员交流调配,是实施人力资源计划的重要途径o5.合理的人员交流调配,有利于协调组织内部的人际关系和工作关系5/8/20246(三)公职人员交流调配的原则(三)公职人员交流调配的原则o1.依法有序原则o2.知事识人原则o3.任人唯贤原则o4.适才适用原则o5.协商一致原则o6.照顾差异原则o7优化组合原则o8.个人服从
4、组织原则5/8/20247(四)公职人员交流调配的主要形式(四)公职人员交流调配的主要形式转任转任调任调任轮换轮换挂职锻炼挂职锻炼5/8/202481.1.公职人员的调任公职人员的调任o我国公务员制度规定,调任是指国家行政机关以外的工作人员,通过一定程序调入国家行政机关担任领导职务或助理调研员以上非领导职务的人事交流活动,以及公务员调出行政机关,到其他组织系统任职的人事交流活动。调任是公务员与其他国家机关以及企、事业单位工作人员之间的一种外部交流形式,它表明我国行政系统是一个开放的系统。5/8/202492.2.公职人员的转任公职人员的转任o我国公务员制度中规定,转任是指公务员因工作需要或其他
5、正当理由,在国家行政机关内部进行跨地区、跨部门的调动,或在同一部门中的不同职位之间进行转换任职的人事交流活动。5/8/2024103.3.公职人员的轮换公职人员的轮换o我国公务员制度规定,轮换是一种特殊的转任形式。它是指在国家行政机关内,对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的人员,进行有计划的岗位、职务轮换的交流活动。o在许多国家,轮换被作为一种较成功的组织发展和人事管理制度与技术,得到了较广泛的使用。在我国行政机关,轮换具有较强的政治性和强制性,是我国培养领导骨干和树立廉政之风的重要途径。5/8/2024114.4.公职人员的挂职锻炼公职人员的挂职锻炼o我国公务员制度规定,挂职锻炼是
6、指国家行政机关有计划地选派国家公务员在一定时间内到基层单位或企事业单位,担任一定职务,锻炼才干的内部交流活动。5/8/202412特点特点调任调任转任转任轮换轮换挂职锻炼挂职锻炼身份身份去留去留涉及公职身份的获涉及公职身份的获得与丧失得与丧失不涉及公务员身份不涉及公务员身份的去留,改变的只的去留,改变的只是公务员服务机构是公务员服务机构和行政隶属关系和行政隶属关系 不涉及身份去留,涉及公不涉及身份去留,涉及公务员职务任免问题务员职务任免问题不涉及公务员行政不涉及公务员行政隶属关系的改变,隶属关系的改变,在一定时间内改变在一定时间内改变工作关系工作关系交流交流范围范围行政系统公务员与行政系统公务
7、员与其他系统工作人员其他系统工作人员跨系统交流调配跨系统交流调配行政系统的内部流行政系统的内部流动动国家行政机关的内部流动国家行政机关的内部流动 行政机关单位或企行政机关单位或企事业单位之间事业单位之间交流交流对象对象在原机关担任一定职务在原机关担任一定职务或有一定职称、资历;或有一定职称、资历;调入行政机关后,拟担调入行政机关后,拟担任一定领导职务或助理任一定领导职务或助理调研员以上非领导职务调研员以上非领导职务行政机关中所有的行政机关中所有的在职公务员在职公务员机关中担任主要领导职务机关中担任主要领导职务的公务人员;某些工作性的公务人员;某些工作性质特殊的非领导职务的公质特殊的非领导职务的
8、公务员,如直接管理计划、务员,如直接管理计划、审批权力的公务员审批权力的公务员欲取得领导经验且欲取得领导经验且无领导经验的公务无领导经验的公务员;初任的、缺乏员;初任的、缺乏实践经验的青年公实践经验的青年公务员务员交流交流目的目的调剂行政机关的职调剂行政机关的职位余缺;调整公务位余缺;调整公务员队伍的结构;加员队伍的结构;加强行政机关与其他强行政机关与其他机关的交流机关的交流有计划、有目的地有计划、有目的地抽调公务员充实或抽调公务员充实或加强某方面工作;加强某方面工作;调整行政机关内部调整行政机关内部的职位结构和人员的职位结构和人员素质结;解决公务素质结;解决公务员实际生活困难员实际生活困难使
9、领导干部开阔视野、丰使领导干部开阔视野、丰富经验,得到全面锻炼;富经验,得到全面锻炼;防止各种关系网的形成,防止各种关系网的形成,为公务员公正地执行公务为公务员公正地执行公务创造客观环境创造客观环境培养年轻干部,开培养年轻干部,开发公共部门的人力发公共部门的人力资源,形成良好的资源,形成良好的干部梯队干部梯队表表1 1交流调配四种形式的比较交流调配四种形式的比较13韩正个人履历韩正个人履历19751980年年 上海徐汇起重安装队仓库管理员、供销股办事员、团总支副书记上海徐汇起重安装队仓库管理员、供销股办事员、团总支副书记19801982年年 上海市化工装备工业公司干事、团委负责人上海市化工装备
10、工业公司干事、团委负责人19821986年年 上海市化工局团委书记(其间:上海市化工局团委书记(其间:19831985年复旦大学大专班学习)年复旦大学大专班学习)19861987年年 上海市化工专科学校党委副书记上海市化工专科学校党委副书记19871988年年 上海胶鞋厂党委书记、副厂长上海胶鞋厂党委书记、副厂长 韩正韩正(19851987年华东师范大学夜大学政教系政教专业学习)年华东师范大学夜大学政教系政教专业学习)19881990年年 上海大中华橡胶厂党委书记、副厂长上海大中华橡胶厂党委书记、副厂长19901991年 共青团上海市委副书记(主持工作)19911992年 共青团上海市委书记1
11、9921993年 上海市卢湾区委副书记、代区长19931995年 上海市卢湾区委副书记、区长(19911994年华东师范大学国际问题研究所国际关系与世界经济专业在职研究生学习,获经济学硕士学位)19951997年 上海市政府副秘书长,市综合经济工作党委副书记,市计委主任、党组书记,市证券管理办公室主任19971998年 上海市委常委、市政府副秘书长 韩正19982002年 上海市委常委、副市长20022003年 上海市委副书记、副市长20032004年 上海市委副书记、市长20042006年 上海市委副书记、市长,2010年上海世界博览会组织委员会副主任委员、执行委员会执行主任20062007
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