浅谈网格化服务管理.doc

浅谈网格化服务管理

网格化服务管理是适应管理工作新形势的根本要求，通过构建服务管理网络，重点搭建服务管理工作平台，把化解矛盾和服务群众作为工作落脚点，积极应对经济发展中网格内日益凸显的社会矛盾，形成了“网中有格、格中有人、人尽其责”的网格化服务管理新模式，并结合实践对具体工作中应当重点把握的问题进行分析。
网格化服务管理，在不打破现有行政区划、管理格局和基层民主自治的前提下，通过一定的标准和要素将城乡社区（村）合理地划分为若干网格状的单元，最大限度地整合基层现有的服务管理资源，对网格实行全方位、精细化的动态管理，为网格居民提供多元多样、优质高效的服务，不断提高基层服务管理的效能和水平，最终实现社情民意及时收集、矛盾纠纷就地化解、刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、基层管理健全、服务不断完善、社会平安和谐、人民群众安全满意的目的。推行网格化服务管理，是改进社会治理方式、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是加强和创新基层社会管理的有效方法，是加强法治建设的有力抓手，是固本强基、便民利民的重要举措，推动科学发展和谐发展跨越发展具有重要意义。

一、推行网格化服务管理的重要意义
网格是社会最基本的构成单位，是人们参与社会生活和政治生活的基本场所。随着基层社会结构的发展变化和城市化进程的加快，网格越来越成为社会建设着力点、社会生活支撑点、社会矛盾汇集点，实行网格化服务管理，构建新型管理服务体系，已成为当前加强和创新社会管理的迫切需要，网格化服务管理作为创新社会管理、做好群众工作、加快城市建设的有效途径，具有重大的社会意义和现实意义。
（一）实行网格化服务管理是加强社会管理的迫切需要。随着市场经济的发展，大量“单位人”变成“社会人”，流动人口、出租房屋、居家老人、留守儿童等问题相继出现，社会管理的难度不断加大。加强社会管理创新，促进社会和谐稳定，有效途径就是细化工作网格，缩小管理单元，拉近服务距离，实现由陌生人社会向熟人社会的转变。实行网格化服务管理，促进公共服务资源贴近群众、均衡布局，是转变政府职能的关键环节，是加强社会管理的迫切需要。
（二）实行网格化服务管理是提升城市管理水平的迫切需要。随着城市化进程的加快，内部构成日趋复杂，只有细化管理网格，才能更好地开展对人的管理服务。目前很多城市受传统管理模式和办公用房的影响制约，难以开展精细化管理和便民服务，因此也影响了居民参与管理的积极性。同时，部分新建小区虽有物业管理，但未成立业主委员会，小区居民管理与社区居委会不衔接，形成了管理服务的“两难”局面，随着城市化进程的加快，实施网格化服务管理已成为提升城市管理水平的迫切需要。
（三）实行网格化服务管理是加快管理体制机制转变的迫切需要。随着市场经济发展，在工作定位、管理模式、服务功能、办公设施、人员素质等方面与形势要求不适应的问题日益突出。通过实施网格化服务管理，能够加快管理体制创新和运行机制再造，构建新型的政府管理功能和自治功能相补充的管理体制，实现区街工作社区化、社区工作社会化、工作队伍专业化。
二、网格化服务管理的主要做法
推行网格化服务管理，就是通过实施扁平化、精细化、高效化管理，变过去“上面千条线，基层一根针”为“上面千条线，基层一张网”，使每一寸土地都有人精细管理，让每一户人家都有人贴心服务，把党委政府的管理服务延伸至整个社会的最末梢。
(一）要坚持因地制宜，科学合理划分网格。紧密结合实际，根据城市社区、城郊结合部、农村的不同构成要素，按照“规模适度、任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确”的要求，科学合理地划分网格。在城郊结合部，可根据道路走向、人员构成、辖区面积等基本要素来划分网格；在农村，原则上以每一个村民委员会划分一个网格，人数较多或居住分散的，也可考虑将1个或相邻的村民小组、自然村划分为一个网格。在各个网格设立服务站，即从管理的角度为网格，从工作的角度为服务站。在划分网格时，应充分考虑居民的认同度、人员构成、治安状况、区域面积等情况，不宜过大，也不宜过小，要切实做到不留空白区域，不交叉重叠，将区域内所有主次干道、大街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格，实现全覆盖。
(二)要坚持力量整合，选配好网格管理员。网格管理员要以兼职为主、专职为辅，紧紧依托社区（村）现有力量，在每个网格至少配备1名网格管理员，在选配网格管理员时，要注重对其文化程度、能力素质、道德修养等条件的考察，尽量从村（居）民小组长、人民调解员、大学生村官、单位保卫干部、小区物业管理等人群中选任，确保网格管理员能够真正发挥好基础信息采集、实有人口协管、社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、发动群防群治、开展平安创建、服务联系群众等职能作用。
(三)要建立完善机制，统一规范岗位职责。要把解决网格化服务管理的具体问题与完善制度机制有机结合起来，尽快建立完善协调联动、走访巡查、民情恳谈、信息报送、定期分析研判、首问责任、经费保障、教育培训、考核评价和责任追究等10大网格化服务管理运行机制，通过加强制度机制建设，做到网格管理有规章可循，社区服务有制度可依。网格管理员综合履行基层党建、计划生育、流动人口、出租房屋、城市管理、矛盾调解等基本职能，具体工作中要当好维稳信息员、公共安全员、人口管理员、矛盾调解员，做到民情收集到位、意见梳理到位、案情分析到位、处理反馈到位，及时通过电子政务外网或手机综治通报送事件及处理事件。通过人对人、面对面地管理服务，努力实现“小事处置不出网格，大事化解不出社区（村）”。
(四)要扩大对外宣传，高效配套服务设施。要把网格化服务管理宣传纳入平安法治建设宣传的重要内容，不断创新方式方法，采取群众喜闻乐见的形式，充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和网络、微博、微信等新兴媒体，多层次、多形式，多渠道地加大对网格化服务管理和“6995”的宣传。通过对群众广泛开展宣传，充分调动社会各界和广大群众参与网格化服务管理的积极性、主动性和创造性，不断提高群众对网格化服务管理的认知度、知晓率和参与面，真正使网格化服务管理工作成为群众满意的民心工程。
(五)要合理利用资源，有效搭建信息平台。依托电子政务外网综治信息平台服务网络，统筹各方面信息资源，建立社区（村）信息综合管理平台，把各社区（村）服务站与社区（村）信息综合管理平台联网，及时全面采集社区（村）居民的基本信息，宣传党委政府的政策服务和街道社区的工作情况，实现社区（村）信息资源共享。依托“社区（村）务”信息服务平台，按行政区域分级进行管理，一方面切切实实方便了居民，真正实现了“一方有难、八方支援”的模式，另一方面也通过信息化的方式，提升了基层农村组织的办公效率。
三、实施网格化服务管理应注意的问题
当前，成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化的特点日益凸显，实施网格化服务管理，主要是通过健全管理体制和运行机制，以划分管理网格为基础，以服务站和工作队伍建设为重点，理顺内外关系，探索多元共生的管理体制。
（一）要加强自治组织体系建设。社会主义市场经济条件下，要真正管好网格，关键是要强化群众自我管理、自我教育、自我服务的主体地位。推行网格化服务管理，关键是要健全组织体系，逐渐形成党组织领导、议事会决策、居委会执行、工作站办事、监委会监督、单位和居民广泛参与的管理新格局。
（二）要加强工作队伍建设。加强党员队伍建设，以网格为单位，对网格内的自管党员和协管党员进行全面摸底，建立相应的党组织和活动小组，加强党员管理，拓展党的组织形式、活动内容、活动方式和工作载体，提高对管理的渗透力和影响力；加强工作人员队伍建设，把现有工作人员向职业化工作者过渡。同时，按照知识化、年轻化、职业化的标准要求，从大中专毕业生、部队转业干部中，选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强的优秀人才充实到（村）居委会工作者队伍中，改善干部队伍结构；加强志愿者队伍建设，志愿者的多少是衡量文明程度高低的一个重要标志，要从共产党员、共青团员和社区居民中，不断发展壮大志愿者队伍，广泛动员社会力量参与管理。
（三）要协调好内外关系。要协调好与政府职能部门的关系，政府职能部门与组织之间是协商合作关系，政府职能部门要转变工作理念和工作方式，把工作的着力点放到对社区（村）的服务上；是要协调好与社区（村）单位的关系，社区（村）组织与社区（村）单位之间是互助互惠关系，要以双向服务为载体，调动社区（村）单位参与社区（村）管理的积极性，使社区（村）资源得到充分挖掘和利用；要协调好与社会中介组织的关系，社区（村）组织与社会中介组织之间是协调引导的关系，要积极培育能够承担社区（村）职能的社会中介组织，引导其依法经营，产业化运作，按照有偿微利的原则开展便民服务。
其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落