2工程项目和建设程序.ppt

水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论项目 项目是具有特定的明确目标的一次性活动。项目是具有特定的明确目标的一次性活动。项目的特征（项目的特征（目标性、一次性和单件性、受目标性、一次性和单件性、受人力、物力、时间及其他条件制约人力、物力、时间及其他条件制约）建设项目是指按照建设项目是指按照一个总体设计一个总体设计进行施工，进行施工，由若干个具有内在联系的单项工程组成，由若干个具有内在联系的单项工程组成，经济经济上实行统一核算上实行统一核算，行政上实行统一管理行政上实行统一管理的基本的基本建设单位。建设单位。建设项目工程建设项目的特殊性工程建设项目的特殊性 1、产品的特殊性、产品的特殊性总体性和固定性总体性和固定性2、工程建设的特殊性、工程建设的特殊性生产周期长生产周期长建设过程的连续性和协办性建设过程的连续性和协办性施工的流动性施工的流动性受自然和社会条件的制约性强受自然和社会条件的制约性强建设项目的类型1、按投资用途分（1）生产性（工业工程）项目（2）非生产性（非工业工程）项目2、按建设阶段分（1）预备项目（2）筹建项目（3）施工项目（4）建成投产项目3、按建设性质分（1）新建项目（2）扩建项目（3）改建项目（4）迁建项目（5）恢复项目4、规模或投资总量（1）大型项目（2）中型项目（3）小型项目5、投融资方式（1）竞争性建设项目：企业投资，可以回收（工业、旅游、商业）（2）基础性建设项目：政府创造条件，政府投资，可以回收（桥，路，电站）（3）公益性建设项目：政府投资，无法回收（核基地，兵站）生产经营性城镇、乡镇供水和水电项目有偿服务性灌溉、水运和机电排灌社会公益性防洪、防潮、治涝和水土保持项目水利建设项目分类 单项工程单项工程 单位工程单位工程 分部工程分部工程 分项工程分项工程建设项目的划分建设项目的划分建设项目划分（1 1）单项工程（单项工程（“三独立三独立”）单项工程是指具有独立的设计文件，可以独立施工，建成后能独立发挥生产能力或效益的工程。如：教学楼，学生宿舍 （2 2）单位工程（单位工程（“两独立两独立”）单位工程是指具有独立设计，可以独立组织施工，但完成后不能独立发挥效益的工程。如：建筑工程、设备安装工程、装修工程 （3 3）分部工程（部位、工种）分部工程（部位、工种）单位工程的组成部分。分部工程是按工程部位或工种的不同而作的分类。如建筑工程中有：土石方工程、基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、木结构、木装修工程等。（4 4）分项工程（最小计量单位）分项工程（最小计量单位）分项工程是通过较为简单的施工过程就能生产出来，并且可以用适当的计量单位，计算工料消耗的最基本构造因素。例如，砖石工程按工程部位，划分为内墙、外墙等分项工程。（例子见下页）分项工程隧洞砼衬砌分项工程划分实例水利建设项目的划分水利建设项目的划分1）单位工程具有独立发挥作用或施工条件。如：枢纽工程中的水电站，大坝2）分部工程单位工程的组成部分，建筑物中的一个部位，不能单独发挥功能。3）单元工程由一个或几个工种施工完成的最小综合体。水利工程基本建设程序水利工程基本建设程序 项目建议书：项目建议书：项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。一般委托有相应资质的一般委托有相应资质的工程咨询或设计单位工程咨询或设计单位承担。项目建议书批复承担。项目建议书批复后应及时组建项目法人筹备机构并展开下一建设程序。后应及时组建项目法人筹备机构并展开下一建设程序。内容：从宏观上分析项目的必要性和可能性，分内容：从宏观上分析项目的必要性和可能性，分析建设条件是否具备，是否值得投入人力和资金进析建设条件是否具备，是否值得投入人力和资金进行可行性研究。行可行性研究。可行性研究报告可行性研究报告:应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理行科学的分析和论证。经过批准的可行上是否合理行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。编制。主要内容有建设项目的目标与依据、建设规模、建设条主要内容有建设项目的目标与依据、建设规模、建设条件、建设地点、资金来源、综合利用要求、环保评价、建设件、建设地点、资金来源、综合利用要求、环保评价、建设工期、投资估算、经济评价、工程效益、存在的问题和解决工期、投资估算、经济评价、工程效益、存在的问题和解决方法等。方法等。批准后，正式组建项目法人。批准后，正式组建项目法人。初步设计初步设计:根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数各项基本技术参数，编，编制项目的制项目的总概算总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的格的设计单位设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。根据建设项目的不同情况根据建设项目的不同情况,原设计过程一般分为两个阶原设计过程一般分为两个阶段段,即初步设计和施工图设计即初步设计和施工图设计.重大项目和技术复杂项目重大项目和技术复杂项目,可根据不同行业的特点和需要可根据不同行业的特点和需要,增加技术设计阶段增加技术设计阶段.施工准备：施工准备：项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作 施工准备工作主要内容施工准备工作主要内容:1 1）施工现场的征地、拆迁；）施工现场的征地、拆迁；）施工现场的征地、拆迁；）施工现场的征地、拆迁；（2 2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；（3 3）必须的生产、生活临时建筑工程；）必须的生产、生活临时建筑工程；）必须的生产、生活临时建筑工程；）必须的生产、生活临时建筑工程；（4 4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；（5 5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；设监理单位和施工承包队伍；设监理单位和施工承包队伍；设监理单位和施工承包队伍；水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：（1）初步设计已经批准；（2）项目法人已经建立；（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；（4）有关土地使用权已经批准；（5）已办理报建手续。建设实施建设实施是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现实现实现实现 项目法人或其代理机构必须按审批权限，向主管项目法人或其代理机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能体工程方能正式开工正式开工。主体工程开工须具备的条件，即：主体工程开工须具备的条件，即：（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；图设计可以满足初期主体工程施工需要；（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；度计划，年度建设资金已落实；（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；签订，并得到主管部门同意；（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。够满足主体工程开工需要。“政府监督、项目法人负责、社会监理、企政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证业保证”。各单位各司其职，相互合作。各单位各司其职，相互合作。生产准备生产准备生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是是是是建设阶段转入生产经营建设阶段转入生产经营建设阶段转入生产经营建设阶段转入生产经营的必要条件。的必要条件。的必要条件。的必要条件。一般包括如下内容：一般包括如下内容：一般包括如下内容：一般包括如下内容：1 1、生产组织准备；（管理机构、管理制度）、生产组织准备；（管理机构、管理制度）、生产组织准备；（管理机构、管理制度）、生产组织准备；（管理机构、管理制度）2 2、招收和培训人员；、招收和培训人员；、招收和培训人员；、招收和培训人员；3 3、生产技术准备；（技术资料汇总、运行技术方、生产技术准备；（技术资料汇总、运行技术方、生产技术准备；（技术资料汇总、运行技术方、生产技术准备；（技术资料汇总、运行技术方案制定、岗位操作规程制定、新技术准备）案制定、岗位操作规程制定、新技术准备）案制定、岗位操作规程制定、新技术准备）案制定、岗位操作规程制定、新技术准备）4 4、生产的物资准备；、生产的物资准备；、生产的物资准备；、生产的物资准备；5 5、正常的生活福利设施准备。、正常的生活福利设施准备。、正常的生活福利设施准备。、正常的生活福利设施准备。竣工验收阶段竣工验收阶段 竣工验收是工程完成建设目标的标志，是竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。本建设转入生产或使用。后评价后评价 建设项目竣工投产后，一般经过建设项目竣工投产后，一般经过建设项目竣工投产后，一般经过建设项目竣工投产后，一般经过1 1至至至至2 2年生产年生产年生产年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价内容包括：影响评价内容包括：影响评价内容包括：影响评价项目投产后对各方面项目投产后对各方面项目投产后对各方面项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价的影响进行评价；经济效益评价的影响进行评价；经济效益评价的影响进行评价；经济效益评价项目投资、项目投资、项目投资、项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价益、可行性研究深度等进行评价；过程评价益、可行性研究深度等进行评价；过程评价益、可行性研究深度等进行评价；过程评价对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。投产、生产运营等全过程进行评价。投产、生产运营等全过程进行评价。投产、生产运营等全过程进行评价。一般按三个层次组织实施，即项目法人的一般按三个层次组织实施，即项目法人的一般按三个层次组织实施，即项目法人的一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价要投资方）的评价要投资方）的评价要投资方）的评价 项项目目建建议议书书征地、拆迁征地、拆迁四通一平四通一平招标设计招标设计设备、物资采购设备、物资采购监理、施工招标监理、施工招标 可可行行性性研研究究 初初步步设设计计 建建设设实实施施 生生产产准准备备 竣竣工工验验收收 后后评评价价投资投资估算估算设计设计概算概算投资估算投资估算合合 同同 价价结算结算竣工竣工决算决算