棉花产业信贷政策模版.docx
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1、棉花产业信贷政策(2013年制定)根据全国主体功能区规划、全国现代xx发展规划(20112015年)、全国优势农产品区域布局规划(20082015年)和棉花优势区域布局规划(2008-2015年)的整体要求,为积极支持我国棉花生产能力的提高,调整优化“三农”客户结构,促进“三农”信贷业务持续健康发展,制定本信贷政策。一、基本原则积极支持。棉花是关系国计民生的重要战略物资,重要性仅次于粮食。为积极支持棉花生产,我国政府给予了诸多优惠政策和财政支持,并实施国家棉花收储等保护措施。同时,棉花产业链较长、客户众多,信贷支持空间较大。因此,积极支持棉花生产、加工和流通,是我行金融服务“三农”的主要工作之
2、一。突出重点。根据国家棉花优势区域布局规划,结合各区域生产条件、比较优势,重点支持新疆和新疆兵团等区域优先发展;重点支持种植面积在20亩(新疆和新疆兵团地区为100亩)及以上的棉花种植农户和棉田种植面积在1万亩及以上的棉花种植企业,适度控制并逐步退出工艺落后、质量不高、规模较小的棉花加工企业。规范准入。结合不同棉花优势区域的土地种植条件、国家政策规划以及不同客户群体的经营特点和风险特征,明确差异化的客户准入要求,规范客户准入管理,引导分行不断优化调整客户结构;同时,从贷款期限、利率、担保方式、用信条件等方面细化信贷要求,规范信贷基础管理。防控风险。加强棉花产业链的分析研究,特别是及时分析国家棉
3、花收储政策变化及棉花市场价格变动可能带来的信贷风险;明确棉花产业风险防控重点,关注棉花管理体制变革对棉花加工企业的影响,制定风险防控和化解措施;相关分行要强化客户资源的调查摸底,严把新增客户的准入,加强贷后管理,突出关键风险点的防控,确保贷款安全。二、发展重点(一)区域重点。重点支持对我国棉花市场平稳运行具有重要影响作用的新疆地区(包括新疆和新疆兵团地区),对山东、河北、湖北、安徽等棉花种植大省应重点支持棉花种植历史悠久、种植比较收益较好、播种面积在10万亩以上的产棉大县和5万亩以上的重点农场。(二)客户重点。农户方面,重点支持种植经验丰富、单产水平较高、机械化利用情况较好的规模棉花种植农户以
4、及与涉棉企业、专业合作组织建立稳定经营合作关系或从事订单xx的棉花种植农户,其中对西北内陆地区应重点支持采用高密度高产栽培技术和膜下滴灌新型技术的棉花专业大户。涉棉企业方面,重点支持国家级或省级(含自治区级)xx产业化龙头企业在棉花优势区域建立生产基地,按照“企业+基地+农户”、“企业+专业合作组织+农户”和“企业+农户”等方式,开展订单生产,延伸产业链,提升产业集中度。(三)项目重点。重点支持大型棉花种植企业符合棉花优势区域布局规划(2008-2015年)的高标准示范棉田建设、原种繁育基地和良种繁育基地建设,完善田间排灌设施,提高基础地力,增强技术承载能力和防灾抗灾能力。择优支持符合国家产业
5、结构调整升级方向和我行信贷政策要求、技术先进、市场前景较好的棉花加工企业进行生产线改扩建项目等。三、基础客户群体信贷政策(一)棉花种植农户信贷政策。本政策条款仅适用于贷款用于种植棉花且以棉花种植收入作为主要还款来源的棉农。多种经营农户(包括虽种植棉花但棉花收入不是主要还款来源的农户)、甘肃分行双联惠农贷款、吉林分行农户财政直补资金担保贷款及其他采用政策性担保公司担保或地方政府建立风险补偿基金覆盖的农户贷款,不受本政策限制。1.客户准入。对信用状况良好、还本付息正常的现有农户存量贷款收回再贷仍按照现行准入规定执行。新增棉花种植农户(含新增农户和存量农户新增贷款)除满足我行农户贷款基本准入条件外,
6、还须符合以下准入条件:(1)承包经营棉田土地面积在20亩(含)以上。但在新疆和新疆兵团地区棉花种植专业大户承包经营棉田土地面积应在100亩(含)以上。(2)具有2年(含)以上棉花种植经验。(3)信用等级为一般级(含)以上。(4)近2年从事棉花种植收入年均在3万元(含)以上。2. 管理要求。(1)贷款额度。单户贷款金额原则上不超过借款人棉花种植投入成本的70,其中山东、河北、湖北和安徽地区棉农单户贷款额度最高不超过500万元,新疆和新疆兵团地区棉农单户最高不超过2000万元。(2)担保方式。优先采用不动产抵押、“公薪人员+农户”、“龙头企业+农户”、“担保公司+农户”等多种合法有效的担保方式。新
7、疆、新疆兵团、山东、河北、湖北和安徽分行可积极探索土地承包经营权、农机具抵押以及财政直补担保、应收账款质押等担保方式,条件成熟的地区可由一级分行制定相应管理办法,报总行批准后执行(一级分行已制定了单项管理办法或实施细则并经总行批复同意的,可继续执行)。(二)棉花种植企业信贷政策(暂不包括主要从事棉花良种培育的企业)。1.客户准入。本政策条款仅适用于支持新疆和新疆兵团地区棉花种植企业进行棉花种植的贷款。对信用状况良好、还本付息正常的现有棉花种植企业客户存量贷款周转仍按照现行准入规定执行。新增棉花种植企业客户(含新增客户和存量客户新增贷款)除满足我行基本准入条件外,还须符合以下准入条件(低信用风险
8、业务和小企业简式贷业务除外):(1)棉田种植面积在1万亩(含)以上。(2)具有3年(含)以上的棉花种植经验。(3)信用等级在A-级(含)以上。(4)近3年年均主营业务收入在5000万元(含)以上。确需突破上述准入条件的,应报一级分行审批。2.管理要求。(1)贷款期限。应根据客户生产经营周期和资金回笼情况合理确定贷款期限。对于涉及基础设施投入等较大额度贷款的,贷款期限原则上不超过5年,最长不超过8年。(2)担保方式。棉花种植企业贷款原则上应落实合法、足值、有效的抵质押担保或保证担保,优先采取不动产抵押。(三)农机专业户信贷政策。1.客户准入。对信用状况良好、还本付息正常的现有农户存量贷款收回再贷
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