案例2:湖南省湘潭市雨湖区教育会计核算制度.doc
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4、有37.02万人口,其中农村人口4.82万人。2002年初,雨湖区实有中小学校39所,其中:农村中学4所,农村小学17所。雨湖区三十多所学校特别是农村学校规模较小, 财务专业人员少,更换频繁, 加之沿袭过去一些不相适应的财务管理做法出现了一些不合财经制度的现象:帐务处理时各学校对同一会计科目使用、理解不一致,不便于学校间的横向比较和分析;学校预算执行偏差较大,存在严重的乱收滥支现象。很难保障经费的正确使用;票据使用、管理紊乱 。开出的票据有涂改、大小写不符、填写不全等现象;取得的票据白条等不合法票据较多;固定资产划定界限不明、管理缺失,重币轻物,导致学校部分资产流失;学校帐薄设置不全、不详;学
5、校会计档案保管不规范,无延续性;为严肃财经纪律,规范财务行为,杜绝以上不合规、不合法行为的发生,雨湖区教育系统会计核算制度急待创新,因此核算中心应势而生。决策过程 为适应社会主义市场经济体制和教育事业发展的需要,规范教育局直属学校的会计核算与财务管理,提高会计工作水平,提高资金的使用效益,更好地为学校教育改革发展服务, 2002年7月由雨湖区计财股提出“适时报帐,集中记帐,自主核算”的模式,经区政府、区财政及教育局党政班子批准成立雨湖区会计核算中心。成立雨湖区教育会计核算中心是事业单位会计体制改革和管理模式创新的一次大胆的尝试,是对教育事业单位财务集中、网络化管理的一次探索。具体措施雨湖区教育
6、系统会计核算制度创新的主要内容具体可概括为:“一个中心”、“两个取消”、“三个统一”、“四个不变”、“五个建制”。设立一个中心:在区教育局设立一个会计核算中心,归口教育局计财股管理,负责办理各学校的会计核算和会计档案管理。执行两个取消:一是取消学校原有银行印鉴,重新申请印鉴并预留核算中心财务专用章,用于管理学校的资金,办理各学校的财务收支;二是取消各学校的会计机构和会计岗位,设财务报帐管理员。实行三个统一:统一会计核算,统一会计档案管理,统一发放工资。坚持四个不变:各单位独立核算性质不变,仍是会计主体;预算管理体制不变;收入的组织和支出的安排自主权不变;资金的所有权、使用权、审批权不变。做好五
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