国有公司安全生产监督-管理办法(暂行)-模版.docx
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1、公司安全生产监督 管理办法(暂行) 第一章 总 则 第一条 为保障公司(以下简称公司)员工在施工生产经营过程中的安全与健康,实现安全文明生产,促进企业持续、稳定发展,强化企业安全生产管理规范化、标准化、法制化建设,夯实安全管理基础,提升安全生产管理水平,根据中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令 第七十号)、建设工程安全生产管理条例(国务院令 第393号)、中央企业安全生产监督管理暂行办法(国务院国资委令 第21号)、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令 第493 号)等有关法律法规,制定公司安全生产监督管理办法(暂行)(以下简称“办法”)。 第二条 安全生产是一项复杂的系统工程,
2、是企业生存、战略发展的重要保证,是企业管理水平的综合体现。公司各子(分)公司(公司指挥部)要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,遵循“关键在落实、重点在项目、根本在管理”的原则,构建党政工团齐抓共管、全员参与的安全生产管理新格局。 第三条 安全生产管理工作遵循“OHSAS18001 职业健康安全体系标准”,实现公司安全生产管理工作的标准化、制度化、规范化、程序化。 第四条 安全生产工作实行分级管理、逐级负责,公司对各子(分)公司(公司指挥部)的安全生产工作进行监督管理。 第五条 公司年度公布的安全生产和职业健康安全指标,是考核企业管理水平和主要领导干部业绩的重要内容之一,具有一
3、票否决权。第六条 各子(分)公司(公司指挥部)、项目部(以下简称各单位)的主要负责人对本单位的安全工作全面负责;各职能部门、各管理岗位依据本单位安全生产责任制对安全工作负相应责任。 第七条 各子(分)公司必须规范安全生产管理,取得当地省级部门颁发的安全生产许可证,并保证安全生产管理体系的有效运行。 第八条 各单位应根据国家工伤保险条例(国务院令 第586号)规定,为员工缴纳工伤保险;对高危作业人员根据作业期限购买一次性意外伤害保险。 第九条 本“办法”适用于公司各单位。 第二章 安全监督管理机构、人员及其职责 第十条 公司按照“统一领导、落实责任、分级负责、分类指导、全员参与”的原则,对各单位
4、的安全生产管理工作进行监督管理。 第十一条 公司成立安全生产(质量)委员会(以下简称安委会),公司安委会由公司领导和有关部门的主要负责人组成,其主要职责是:研究、部署、指导、协调全公司安全工作;定期召开会议,分析公司安全生产形势,研究解决公司生产过程中出现的重大问题及预防措施,落实问责制;实施安全生产检查和监督,调查处理事故等工作。 各子(分)公司分别成立本单位的安委会,各项目部成立安全生产领导小组。全面负责本单位的安全生产管理工作。 第十二条 公司安全质量部是公司安全生产监督管理的主管部门。在安委会的领导下,按照国家、行业等有关安全生产的法律、法规、规范、标准等,对公司的职业健康安全管理工作
5、履行监督检查、指导服务的职能。 第十三条 各单位必须按建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法(建质200891 号)要求规定,设置安全监督管理机构、配置专职安全生产管理人员。各级安全监督管理机构和人员应保持相对稳定,不得随意撤并机构和调换人员,以保持安全监督管理工作的连续有效。确需变动时,应征得上级安全监督管理部门的同意。 第十四条 专职安全生产管理人员原则应具备大专以上学历、助理工程师职称,且具有从事专业技术工作3年以上工作经验,经建设主管部门安全培训,考核合格后持证上岗。 第十五条 主要职责 一、安全生产管理机构具有以下职责: (一) 宣传和贯彻国家有关安全生产法律
6、法规和标准; (二) 编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施; (三) 组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练; (四) 组织开展安全教育培训与交流; (五) 协调配备项目专职安全生产管理人员; (六) 制订企业安全生产检查计划并组织实施; (七) 监督在建项目安全生产费用的使用; (八) 参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会; (九) 通报在建项目违规违章查处情况; (十) 组织开展安全生产评优评先表彰工作; (十一) 建立企业在建项目安全生产管理档案; (十二) 考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况; (十三) 参加生产安全事故的调查和处理工作; (十四
7、) 企业明确的其他安全生产管理职责。 二、专职安全生产管理人员主要职责: 公司、子(分)公司(公司指挥部)专职安全生产管理人员: (一) 贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准; (二) 组织制定项目安全生产管理制度并监督实施; (三) 编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练; (四)保证项目安全生产费用的有效使用; (五) 组织编制危险性较大工程安全专项施工方案; (六) 开展项目安全教育培训; (七) 组织实施项目安全检查和隐患排查; (八) 建立项目安全生产管理档案; (九) 及时、如实报告安全生产事故。 项目专职安全生产管理人员: (一) 负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录
8、; (二) 现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况; (三) 对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处; (四) 对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改; (五) 对于发现的重大安全隐患,有权向企业安全生产管理机构报告; (六) 依法报告生产安全事故情况; 第十六条 作业班组设兼职安全监督员或群众安全生产监督员,人员设置应符合要求,并经相关培训后上岗,其主要职能是督促班组作业人员遵守安全生产规章制度、安全操作规程和安全技术措施的落实。 第三章 安全生产责任制 第十七条 各单位是安全生产的责任主体,逐级建立健全安全生产责任制,各负其责,各尽其责。安全生产责任制应当覆盖本企业全体员工和岗
9、位、全部生产经营和管理过程。 为落实公司 “统一领导、落实责任、分级负责、分类指导、全员参与”的原则,公司与各子(分)公司(公司指挥部)、各子(分)公司(公司指挥部)与各项目、项目与班组、班组与个人层层签订安全质量责任(承诺)书。明确安全质量目标及完成情况的奖惩规定,并通过逐级签订全质量责任(承诺)书,形成自下而上,分级控制,一级向一级负责的良好安全工作格局。 第十八条 各单位应按照中央企业安全生产监督管理暂行办法的规定建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制。 各单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作负总责,应当全面履行中华人民共和国安全生产法规定的职责。 单位
10、主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实,完善安全生产条件,对单位安全生产工作负重要领导责任。 单位主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准,统筹协调和综合管理单位的安全生产工作,对单位安全生产工作负综合管理领导责任。单位其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作,对主管范围内的安全生产工作负领导责任。 第十九条 各单位职能部门应根据中央企业安全生产监督管理暂行办法的规定,明确制定各职能部门的具体安全生产管理职责;各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位,做到“一岗双责,岗岗有责”。公司机关本部安全生产责任制按公司本部安全生产
11、责任制文件执行。 第二十条 工程项目总包单位对施工项目安全生产负总责,对分包单位的安全生产承担连带责任。劳务性用工应统一纳入本单位安全生产管理的范畴。 第二十一条 各单位应建立安全生产责任制的考核体系,根据实际情况定期组织对本单位安全生产责任制的考核工作,根据考核结果进行奖惩。 第二十二条 各级党政工团组织要在本职工作范围内,广泛开展多种形式的岗位安全生产培训、宣传教育活动,提高全员安全生产意识,形成自觉搞好安全生产工作氛围。 第四章 安全教育培训 第二十三条 各单位要建立健全安全生产教育和培训制度,严格落实各级负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训考核制度和持证上岗制度;严格按照关
12、于加强农民工安全生产培训工作的意见(安监总培训2006228号)、建筑业企业职工安全培训教育暂行规定(建教(1997)83号)、建筑施工特种作业人员管理规定(建质200875号)以及施工当地人民政府、安全监督机构、股份公司等相关规定,落实从业人员的安全生产教育培训制度。 第二十四条 做好安全培训教育,提高从业人员素质,是安全生产工作的基础。各单位对从业人员(含分包协作队伍)的安全培训、教育工作实行“谁用工谁负责”的原则,由单位人力资源部门负责统筹安排和组织实施。 第二十五条 各单位根据年度施工生产需要,编制年度安全教育培训计划,一并纳入培训教育计划下达实施,确保安全教育培训课时及培训内容满足安
13、全生产需要及法规要求。 第二十六条 各单位负责对本单位领导、项目经理、专职安全生产管理人员的安全资格培训取证和本部员工的安全教育培训工作;负责本单位特种作业人员培训、取证的组织工作。 第二十七条 项目部(经理部)针对本项目特点和生产需求,负责组织项目安全教育培训工作及所属单位的督促检查。 第二十八条 新进场的工人,必须接受子(分)公司(公司指挥部)、项目、班组的三级安全培训教育,经考核合格后,方能上岗。 (一) 子(分)公司(公司指挥部)安全培训教育的主要内容是:国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。时间不得少于学时。 (二) 项目安全培训教育的主要
14、内容是:工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。时间不得少于学时。 (三) 班组安全培训教育的主要内容是:本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。时间不得少于学时。 第二十九条 “三级教育”培训后,应对培训效果进行确认,并留下考核记录。 第三十条 特种作业人员必须按建筑施工特种作业人员管理规定(建质200875 号)规定,经专门机构的安全作业培训、考核,持有效证件方可上岗作业。 第三十一条 新技术、新工艺、新设备、新材料由使用单位或供应商负责组织作业人员进行安全生产教育培训,负责教育的部门应做好记录。 第三十二条 各级安全教育培训应确保作业人员具备必
15、要的安全生产知识,了解本岗位存在的安全隐患和职业危害,熟知与本岗位有关安全操作规程和安全生产规章制度,掌握本岗位安全操作技能。 第三十三条 作业人员进入新岗位或新的施工现场前,应当接受安全教育培训,各单位应对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,教育培训情况应记入个人工作档案。 第五章 施工安全管理一般规定 第三十四条 各单位应当加强安全生产风险辨识和评估工作,制定重大危险源的监控措施和管理方案,确保重大危险源始终处于受控状态。建立健全安全生产应急管理体系,加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍的建设工作,落实应急物资与装备,提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急
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