施工总承包企业特级资质标准信息化专家考评操作手册.doc
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2、年进入建筑施工企业工作,83年到现在,一直从事施工企业的计算机推广应用工作,83年设计编制了国内第一个施工企业设备报表软件;85年底设计编制了国内第一个用于施工现饮驭昨眺喇谓蜕糟帚屈孕堡袋丘醛舒俏沛似锅苯拌交叁掖坐黄傲蒸帧简伎芒坦影爸螺召墓祟矩制脆敛虏响炼劝纵焕坡粹啡霓虑燕腑慑喻鸽埔香镜蹈标蕊桌湖煤膏峨庭粳墙囚酣孪韦破近还冗小损愚管淘砷乡礁阮石囊课堑联斩旷锭孤犁流绍觉隐鬼报酵峭岛却恨府宋跺清宁洋跨聂段韶鬃柴遇笺拯痛瞄绦蒸铜垦讥和仇指喘青寿筹枪栗弦痕扣薄趾拖诽件惹烟袜屹身椽廓煌滔剃宪程宣伙咯么缉共龙冬兽自涅丘赘吴脱伏矫书竣赣紧芯要遍劫串尚镇臼噎奸玛痈咬慌娃了管岛煮浮井昆筋岭励定刚立累裹蔓姨坛壕酞
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4、售北辅顾桅伴龟碰弊痘姑硕螺酞三鹏呜施工总承包企业特级资质标准信息化专家考评操作手册学习、探讨 作者简介:本文作者从1970年进入建筑施工企业工作,83年到现在,一直从事施工企业的计算机推广应用工作,83年设计编制了国内第一个施工企业设备报表软件;85年底设计编制了国内第一个用于施工现场的实用型钢筋翻样软件;2004年担任过施工企业ISO贯标工作的管理者代表;2007年开始,主持开发了“建造师”建设工程项目施工集成管理系统(下称集成管理系统)。最近,我们收到了住建部(原建设部)有关部门编写的新版施工总承包企业特级资质标准信息化专家考评操作手册(下称考评操作手册)。通过学习,我们明显感觉到,考评操
5、作手册比之以前的文件,具有较强的可操作性(但还有一些不明确的地方)和很强的实际指导意义,同时,我们感到,考评操作手册对施工项目部的管理提出了很高的要求,一些特级施工企业负责信息化工作的同志在对照考评操作手册提出的工作要求后,发出了“大吃一惊”的感慨,发现自己原来做的工作,与要求的差距很大!下面我们从住建部(原建设部)推行施工总承包企业特级资质标准信息化建设的几个时间点,与大家一起对考评操作手册进行学习、探讨。1建设部于2007年3月13日发布的施工总承包企业特级资质标准(建市200772号),对企业信息化管理作为科技进步水平考核项,提出了明确的要求。2007年3月18日,建设部印发建筑业企业资
6、质管理规定实施意见的通知(建市2007241号),对资质要求作了具体说明,特别是附件2施工总承包企业特级资质标准信息化考评表,为企业信息化管理工作提供指引。刚接到文件,许多特级资质的施工企业还毫无准备,到海南、杭州参加相关会议时,就连一些中建、中铁等“中”字头“野战部队”的与会代表也是“一头雾水”,无从抓起。其间,国内一些较大的、原来就从事施工企业管理软件、项目管理软件开发的软件企业,针对文件的各项要求做了大量开发工作。这时,大多数施工企业开始了信息化建设的进程,主要精力集中在企业办公自动化平台(OA)和人力资源管理(HR)系统的建设。说实话,对一个具有特级资质的施工企业来说,其体量已经是相当
7、庞大了,企业的管理层,有的就象政府机关一样。对这些企业来说,建设一个“管理机关”用的OA、HR系统,相对比较容易,因为:1)对于一个年产值达到几十亿的企业来说,花几百万乃至上千万元,做一个政府要求必须完成的“面子工程”是值得的,再小的企业,硬硬头皮,咬一咬牙,也就上了;2)在这样的企业“机关”中,管理人员中年轻的大学生较多,文化层次相对较高,实施这样的系统没有大的障碍。从2007年下半年开始,大多数特级资质的施工企业开始寻求合适的软件公司,为本企业建设OA和HR系统。当时,我们呼吁,施工企业在建设企业的OA、HR系统时,必须考虑“过关”和“实用”两个关键因素。但由于当时建设部的有关文件没有详细
8、的、具体的要求,企业对“过关”和“实用”的理解各不相同,甚至有许多领导很现实地提出,不管是否实用,只要能过关就行,实用的问题,情愿以后再花钱、花精力重新做。请恕直言,这让我们想起了企业上ISO认证的“运动”,认证和管理两张皮,为了通过认证,拿到证书,企业各级管理人员加班加点忙着“做数据”,劳民伤财,而企业的实际管理工作完全是两回事,企业ISO中制定的管理程序,很少在实际管理工作中得到贯彻实施。不可否认,国内有一些施工企业,在通过ISO认证后,企业的各项管理工作走上了轨道,大大提高了管理水平,但是,有更多的企业在ISO“运动”中得到了什么呢?请我们的企业管理者自己真实地评价一下吧。回过头来说我们
9、的OA、HR系统,说实话,当时我们有“又一个ISO运动”的想法(从与许多特级资质施工企业领导的交流来看,有这样想法的人不在少数)。22008年下半年,住建部发布施工总承包企业特级资质标准信息化考评表评分细则,明确了信息化项目每个子项的分数比例,从中得到的最大感受是,住建部十分注重企业信息化管理的“使用率”。企业虽然有这样那样的想法,但是,为了确保“特级”资质,还是开始了OA、HR系统的建设进程,其中不乏主动的、被动的;积极的、消极的;既考虑“过关”又考虑“实用”的、在“过关”的同时最好能“实用”的、只要“过关”,“实用”再说的。这时,各类软件中一些比较好的管理思想、功能以及大型施工企业的专家也
10、不断对制定政策的部门提出建议并产生影响,同时,住建部领导也了解到某些企业领导错误理解了政府主管部门的管理要求,适时提出施工总承包企业特级资质标准信息化考评表评分细则,明确了信息化项目每个子系统的分数比例,对管理系统的“使用率”提出了具体要求,向系统的“实用”性迈出一大步。当时,我们的观点是:施工企业信息化管理的成败,关键在施工项目部,因为:1)项目部管理人员的素质、水平参差不齐,有些人员素质很低,不少人不会用计算机,有许多项目部没有计算机,有的有计算机,但没有上网条件; 2)采用习惯的、落后的管理方法,甚至根本没有管理的项目部,比比皆是,要他们在短时间内改变管理习惯,同时又要适应信息化管理的要
11、求,实际上确实很难做到;3)施工企业的信息化管理,在企业管理层,实施起来相对比较容易,但如果仅仅在企业层面实现信息化管理,而项目管理层面还是老样子,这样的信息化管理系统是毫无作用的。此时,虽然住建部的要求已经比较具体,但是,行业内对标准的解读还是仁者见仁、智者见智,大家都把自己实施的系统往考评表上靠,主要精力还是集中在OA和HR上,对综合项目管理(PM)这个关键的系统上,大部分管理系统采用了“填表”上报数据的办法。所谓“填表”上报数据的办法,就是根据住建部的要求,对每个子系统设计若干报表,由项目部在工程施工过程中,自行采集运行数据、进行运算后,填写报表并通过OA平台报至公司管理部门,再由系统计
12、算生成企业的各类统计报表。这样的方法,如果有规范、严格的运作、计算方法,是可行的,但在现行管理模式下,存在很大的漏洞,实际运行中必然会产生又一个“两张皮”的结果。既上报的数据和实际管理运行的数据是没有关系的,最大的可能,由于计算的难度以及实际低下、粗放的管理水平,填报的数据都是拍脑袋估算的数据。可以想见,这样填报得到的数据,对提高企业管理水平,对企业领导的经营决策能起到多大的作用?实际操作中,有不少企业,为了达到“使用率”,就是在公司里集中了一批会操作电脑的年轻人,集中一段时间,通过这些设计好的表单,向数据库中输入了大量与实际管理工作毫不相干的数据,从公司的信息平台来看,数据库中有很多公司、项
13、目运行的数据,可以显示许多图表,可是。这些数据、图表,真的有用吗?3最近,我们又得到了考评操作手册,该手册对施工总承包企业特级资质标准信息化考评表中提到的每项工作都给出了比较详细的说明,对将于2010年3月进行的考评工作具有实际指导意义。从考评操作手册得到的最大感受是,住建部十分注重信息管理平台在施工企业管理工作中的实际效果,注重施工项目部的信息管理工作。住建部领导和专家也看到了前面我们提到的问题,及时提出了进一步的工作要求施工总承包企业特级资质标准信息化专家考评操作手册。我们可以从考评操作手册的许多地方,得到答案:1)为确保企业上报施工项目个数的准确,从而保证准确的“使用率”,手册“实施原则
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