新闻媒体的治理结构.ppt
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1、第三章新闻媒体的治理结构2024/4/20 周六12024/4/20 周六2第一节第一节中国社会主义的媒体制度中国社会主义的媒体制度2024/4/20 周六3一、社会主义媒体制度的基本原则 任何一个实体的治理结构都是由其所有权结构决定的。在我国,新闻媒体的所有权是根据社会主义媒体制度的原则,在公有制基础上,按照一系列具体规则,最终确定由特定机构行使的。因此,讨论新闻媒体的治理结构问题,必须了解社会主义媒介制度的特点。1、传媒的非营利性、非商业化原则 2、传媒资产和资源国有化原则 3、传播权利和传媒资产由国家分配的原则2024/4/20 周六4二、我国传媒制度的产生与发展我国传媒业的产权制度 首
2、先,我国各报纸出版机构的正式登记资料均显示,它们是“全民所有制”的“事业单位”。其次,报纸出版机构的主管、主办单位,只拥有对于报纸资产的管理权和使用权,而没有获益权。2024/4/20 周六5第二节第二节我国传媒业法人治理结构我国传媒业法人治理结构2024/4/20 周六6一、我国传媒业法人治理结构的基本形态 在我国,由于报业的主体部分是执政党的各级党报,在传统的机关报体制下,报业的“领导体制”的主流模式,是编委会或社委会领导下的总编辑负责制。改革开放以来,特别是报业集团化过程中,我国传媒业的“领导体制”(治理结构)发生了一些重要的变化。1994年2月,羊城晚报社经中共广东省委批准,率先在我国
3、传媒业之中实行“社长领导下的总编辑、总经理分工负责制”,就此揭开了我国传媒业领导体制改革的序幕。但实际上,由于有社委会或党委、党组作为体现集体领导的最高机构的设置,我国传媒业领导体制的基本原则尚没有发生根本性变化。在传统上隶属于政府系统的广播电视业,也与报业一样,实行的是议(决策)政(执行)合一的集体负责制。2024/4/20 周六7二、我国传媒业传统的“法人治理”的基本原则 1、以“领导班子”作为集体受托人 2、“领导班子”内部实行“议政合一”,即决策/执行/监督一体化 3、以“领导班子”的“内部分工”代替“分级授权”2024/4/20 周六8三、我国传媒业传统领导体制与现代法人治理结构的规
4、则冲突 我国传媒业领导体制的治理规则是:集体负责;议(决策)政(执行)合一;一元化领导。用管理学的相关原理分析,这种治理形式基本上可以归为“职能幕僚委员会式”。从历史上看,委员会制常常缺乏稳定性。它很容易走向两个极端,一个是委员会的某一主要成员个人“大权独揽”,另一个是委员会内部形成极端民主制,任何一个成员的否决都会导致无法形成决议。2024/4/20 周六9现代法人治理结构的治理规则有以下特点:其一,以委托代理关系为基础。其二,以所有权为基础,实行决策权、监督权和执行权三权分立。其三,对代理人(经营者)个人集中授权。其四,通过分级授权建立科层制结构。2024/4/20 周六10 我国新闻媒介
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