云湖周边道路安全监理细则.doc

安全监理实施细则
一、工程概况
1、工程名称：徐圩新区房建项目周边道路新建工程
2、建设地点：连云港市徐圩新区
3、工程建设概况：
江苏方洋集团有限公司的徐圩新区房建项目周边道路新建工程项目位于徐圩新区云湖核心区，主要为云湖景观区及周边房建项目服务。八条路规模以及4条路的给水管线如下：
1号路（横四路-蒿东河路），长1379.076米，规划宽24米；
2号路（1号路-云湖会所），长658.642米，规划宽24米；
5号路（蒿东河路-徐圩大道），长1115米，规划宽24米；
6号路（2号路-港前大道），长1168.824米，规划宽24、35米；
9号路（港前大道-徐圩大道），长1252米，规划宽24、35米；
15号路（徐圩大道-灯塔路），长701.581米，规划宽24米；
16号路（港前一路-19号路），长1501.643米，规划宽24米；
港前一路（徐圩大道-灯塔路），长650.346米，规划宽35米；
2号路给水管线：起点1号路，终点云湖中心岛，总长约338.64m；
5号路给水管线：起点蒿东河路，终点徐圩大道，总长约1215m；
6号路给水管线：起点2号路，终点港前大道，总长约1168.824m；
9号路给水管线: 起点港前大道，终点徐圩大道，总长1252m。
含机动道路、雨污水及配套设施工程等，工程建设总投资约7000万元。
4、工程开竣工日期：2011年6月10日开工，原则上以施工工期为准，在签订合同时另行约定。
5、工程投资： 7000 万元。
6、建设单位： 江苏方洋集团有限公司
二 、安全监理工作目标
安全监理，是施工监理工作中的一个重要组成部分，是建设安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法，是建设管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种模式。并能避免过多的合同纠纷，确保工程合同的顺利实施，对建设单位和施工单位都有利。
徐圩新区房建项目周边道路新建工程监理的建设中，驻地监理部的安全监理目标就是要通过对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行综合评价，监控和督促检查，采取法律、经济、行政和技术手段，保证各有关单位的建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效的把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，努力做到建设方提出的创安全生产工地，无重大安全伤亡事故的安全监理目标。
三 、安全监理工程师的工作职责和权限
1、安全监理工程师的职责
(1)安全监理工程师受监理公司派遗，全面负责徐圩新区房建项目周边道路新建工程的安全监理工作；
(2)负责对总包和分包单位的安全资质审查；
(3)负责审核总承包单位施工大纲中的安全技术措施和编制安全监理大纲，签发安全监理指令书和业务联系单；
(4)定期和不定期召开安全监理业务会议、听取汇报、研究分析风险点和安全监理工作事务；监理工程师论坛
(5)按施工安全检查评分标准定期组织对总承包和分包单位进行检查；
(6)负责对建设方和施工单位的业务联系，同时出席建设方和施工方的有关安全会议；
(7)贯彻执行国家在安全生产方面的方针、政策、法规;
(8)协助建设单位与施工单位签定安全生产协议书和安全生产抵押金合同；
(9)监督安全生产协议书的实施；
(10)负责监理日记的收集、汇总；
(11)负责对安全监理月报表等有关文字材料进行整理归档；
(12)负责进场机械设备检验单的审核；
(13)检查作业现场各种机具设备安全运行的情况。
(14)审查施工用电组织设计，并报总监批准；
(15)监督施工单位严格遵守劳动局关于特殊工种持证上岗制度，严禁无证操作；
(16)负责监督施工现场脚手架的规范搭设及其技术审核；
(17)负责施工现场日常安全巡视工作，发现不安全因素和违章作业现象及时向现场施工人员指出，必要时发出监理工程师通知单，要求施工单位整改事故隐患；
(18)对发现危及施工作业人员生命安全的违章作现象及时开出停工指令书，直至整改完毕;
(19)检查各分部、分项工程的安全状况，并签署安全评价意见；
(20)参与工程事故的分析和处理，督促安全技术防范措施的实施，并验收；
(21)督促施工单位及时整理施工现场的安全管理文件资料；
(22)参与工程竣工验收。
2、安全监理工程师的工作权限
为保证安全监理工程师能正常开展工作，安全监理工程师应有如下权限：
(1)监督检查权 为保护国家利益和人民生命财产的安全，安全监理工程师有权在工程施工区域内行使全过程、全方位的监督和检查，任何人无权拒绝、阻挠、干预。安全监理工程师将把检查督促情况填写在“安全监理日记”中；
(2)限期整改权 对检查中发现的安全隐患，安全监理工程师有权向施工单位的项目负责人开具“安全监理通知书”，规定整改期限。施工单位的项目负责人应按“安全监理通知书”的要求定时、定人、定措施的进行整改，整改完毕后主动报安全监理工程师验收；
(3)停工整改权 对重大安全事故隐患（指有可能直接影响工程安全和生命的隐患），或施工单位的项目负责人未按“安全监理通知书”的要求定时、定人、定措施进行整改时，安全监理工程师有权下达“停工整改令”。 “停工整改令”由监理组组长签发，并抄送建设单位和施工单位的上级主管部门备案。因停工整改而引起的工期延误或其它损失，一律由施工单位承担；
(4)复工权 施工单位根据“停工整改令”的指令，进行了必要的局部或全部停工整改后，或有可能直接影响工程安全和生命的危险消除后，应报安全监理工程师复查。在安全监理工程师确认的基础上，由总监理工程师签发“复工令”，并抄送建设单位和施工单位的上级主管部门消案；
(5)经济处罚权 在日常工作中，安全监理工程师对违章操作、违章指挥，不遵守有关劳动保护、安全生产规章制度的施工单位和个人，有权给予一定的经济处罚。建设单位将根据安全监理工程师开具的处罚单，在施工单位所交纳的安全抵压金或工程费中扣除；
(6)审核批准权 安全监理工程师有权审核施工单位的施工组织设计，有权核准施工单位的安全技术措施；
(7)调解权 监理单位是介于建设单位、施工单位之外的独立的第三方，因此，应当赋予监理单位一定的调解权，以协调可能发生的不同意见。
四、安全监理的预控
1． 贯彻执行“安全第一，预防为主的方针”，国家现行的安全生产法规、建设行政主管部门的安全生产规章和标准。
2． 审查施工单位的安全资质并进行确认
审查施工单位的安全生产许可证有效性,安全生产的规章制度和安全操作规程,特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安全状况。
3． 督促单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
4． 督促施工单位对工人进行安全生产教育及部位、工序工程的安全技术交底。
5． 审查施工方案及安全技术措施，并监督实施。
6． 检查并督促施工单位，按照建筑安全技术标准和规范要求，落实分部分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。
7． 监督检查施工现场的消防工作，冬季防寒、夏季防署、文明施工、卫生防疫等项工作。
8． 不定期的组织安全综合检查，可按“建筑施工安全检查标准”进行评价，提出处理意见并限期整改。
9． 发现违冒险作业要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整改。
五、安全监理的程序
本工程的委托监理合同为施工阶段的监理，所以本细则编制施工阶段的安全监理工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产，进行全面的监理。
1． 工程项目安全监理的依据
1） 设计的施工说明书
2） 本工程委托监理合同书
3） 经过审定的施工组织中安全技术措施及专项安全施工方案
4） 《建筑施工安全检查评分标准》及其它建筑施工安全技术规范和标准
5） 企业项目的安全生产规章制度
6） 安全生产责任制
7） 关于加强施工现场安全生产管理的若干规定
8） 有关安全生产法令、法规、政策
2． 安全监理方法
1） 审查各类有关安全生产的文件。
2） 审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件
3） 审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施
4） 工地的安全组织体系的安全人员配备
5） 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施
6） 审核施工单位提交的关于工序交接检查，部位、工序工程安全检查报告
7） 审核并签署现场有关安全技术签证文件
8） 现场监督与检查
日常现场跟踪监理。根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全问题进行跟踪监督、现场检查，验证施工人员是否按安全技术防范措施和按规程操作。
对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。
对每道工序检查后，做好记录并给予确认。
六、施工安全监理的主要监控要点
安全管理根据国家的有关规定，已经纳入监理的管理范围。本工程为道路工程，体量较大，工程交叉施工多，因而现场安全工作应引起高度重视。施工过程中坚决贯彻安全第一的方针，采取必要的预防措施，确保工程在安全的条件下顺利进行，作为监理拟采用以下措施进行控制：
1 安全施工教育
1.1 督促施工单位严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁发的有关文明安全施工法规；
1.2 要让全体管理人员牢固树立起“抓安全一刻不忘，管理安全理直气壮”的观念，做到施工现场“发现隐患立即整改，发现违章立即制止”，确保工程安全目标的达到；
1.3 要求各级施工管理人员、工程技术员上岗前必须熟悉有关施工安全规程；
1.4 要求施工单位的独立操作者，须有本工种、本岗位的操作合格证，特种作业人员应有劳动部门颁发的特种作业操作证，否则不准上岗；
1.5 要求施工单位的职工在工作中必须全面接受安全监理人员的监督和指导；
1.6 要求施工单位在工程开工前，项目负责人应随同施工组织设计一起向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底；
1.7 施工单位采用新的施工方法，添设新的技术设备时，必须对作业人员进行新操作法的教育，经监理认可后方能实施；
1.8 督促施工单位项目负责人应进行每日安全讲话，每周安全例会，定期安全培训、不断增强安全意识，保持良好的安全作业状态。
2 安全检查
2.1 督促总包单位将各分包单位纳入安全管理系统，并签订安全施工协议书；
2.2 严格审核施工单位安全文明施工方案及施工组织设计，各项施工应有完备的安全措施；
2.3 经常检查施工单位的思想准备、组织准备、安全准备、技术准备，包括向各班组的技术交底、技术培训、安全教育等状况；
2.4 定期与不定期地巡查施工现场。主要施工机械、电气设备的安全状况，发现问题令施工单位及时整改，并做好记录逐级汇报；
2.5 督促施工单位定期、不定期地对其用电情况、消防安全设施进行自查，发现问题及时整改。
3 施工现场安全生产
3.1 要求施工单位对分项工程都必须有安全技术措施；
3.2 监督施工单位下达任务时应同时进行安全技术交底，交底内容应根据任务特点、现场环境、人员情况、设备状况等提出具体的安全措施；
3.3 施工重点区域或重要工序应有安全监护人或安全员在场，并设置安全设施；
3.4 基槽、基坑的开挖，必须做好现场观察、防止塌方；
3.5 道路应封闭施工，进出口应设专人检查和指挥，车辆进出应有序，以免造成不安全因素；
3.6 在施工现场监理随班日常检查，如遇到下列情况，安全监理工程师应下达暂时停工指令：
3.6.1 施工中出现安全异常情况，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不得力时；
3.6.2 对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
3.6.3 安全设备未经检查验收而擅自使用时；
3.6.4 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；
3.6.5 构件吊装过程中，若指挥人员无醒目的安全帽标志或无指挥人员时。
4 电气设备安全生产管理
4.1 检查施工单位是否严格按现场用电规定、标准执行；
4.2 监督施工单位不得在架空输电线路下立支架，特殊情况应和有关单位共同制定安全技术措施后方能施工；
4.3 施工现场电器设施的安装维护应由电工操作，非电工不得动用，现场电动机械和手持电动工具必须装有防漏电保护装置。
文明施工管理
工程施工现场应文明施工，工地应达到文明工地标准，对文明施工监理拟作以下控制：
1 施工现场场容
1.1 施工工地明显处应设置统一样式的施工标牌，内容：工地名称、建设单位、设计单位、施工单位、工地负责人、开竣工日期等；
1.2 检查工地施工平面布置图、安全生产管理制度板、消防保卫管理制度板、场容卫生环保制度板、内容详细否、字迹工整规范否；
1.3 施工区域与生活区域有否明确，并应划分责任区，设标牌，发片包干到人；
1.4 施工现场内应有排水措施，运输道路要平整、坚实、畅通；
1.5 监督现场垃圾渣土及时清理，渣土外运应执行有关规定。
1.6 施工区域与临时便道应有明显的分隔，在施工过程中保持交通便道的畅通。
2 施工现场料具管理
2.1 要求各类材料堆放要整齐，散料之间围档高度不得低于0.5米；
2.2 检查料场排水措施；
2.3 督促施工单位依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防冻、防火措施；
2.4 要求施工现场重视施工材料的合理节约。
3 施工现场环境卫生和卫生防疫
3.1 要求现场办公室、职工宿舍要保持整洁、有序；
3.2 监督伙房严格执行环境卫生法及有关规定，炊事人员要有身体健康证、卫生知识培训证；
3.3 督促施工单位搞好伙房卫生、饮水卫生、厕所及浴室环境卫生；
3.4 要严格按有关规定执行，督促检查施工单位的控制措施是否到位。
七、安全监理的方法和手段
在工程实施过程中，安全监理方法主要有二个：
1、审核有关文件、报告和报表
（1）审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；
（2）审核施工单位的开工报告，并根据建设单位划分的审批权限，办理开工指令；
（3）审核施工单位提交的施工组织设计方案，确保安全、文明施工；
（4）审核施工单位提交的有关资料、检验报告、试验报告；
（5）审核施工单位提交的安全动态、进度计划等统计资料或管理图表；
（6）审核设计变更图纸；
（7）审核工程安全事故处理报告；
（8）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的鉴定书；
（9）审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告；
（10）审核并签署现场有关安全技术签证文件。
2、现场监督与检查
（1）开工前的检查 检查内容抱括：设计文件；各项目进行设计交底、指导性施工组织设计（含平面布置图）和开工工序的施工方案；施工队伍的思想准备、组织准备、安全准备、技术准备，包括向班组技术交底、技术培训、安全教育等；是否做好三通一平；是否建立了安全管理体系，工区有否安全员，班组有否兼职安全员；各种设备是否处于完好状态。
（2）分项、分部工程实施中的检查，并签署验收记录；
（3）随班日常检查 如遇到下列情况，安全监理工程师可下达“暂时停工指令”；
施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；
对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
安全设施未经自检而擅自使用时；
擅自变更设计图纸进行施工时；
使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
安全监理手段
1、根据工程进展情况，安全监理工程师将对各工序安全情况进行跟踪监督，现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；
2、对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，安全监理工程师可以在必要时做抽查和检测工作；
3、对每道工序检查后，安全监理工程师应作好记录并给予确认。
4、安全监理可视情况，在不通知施工单位管理人员的情况下，可以随时到工地现场检查安全状况。
八、施工现场的安全监理
1.机械、电器设备
1.1起重机
1.1.1起重机的三保险（吊钩、绳简、断绳）、四限位（吊钩高度、变幅、行走前后、起重力矩）必须齐全。
1.1.2起重机司机、指挥要特有效上岗证。
1.1.3严禁使用断丝超标准、报废和表面锈蚀的钢丝绳。
1.1.4绳芯及滑槽要及时上油。
1.1.5各类起重机严禁超负荷或带病工作。
1.1.6作业中遇有特殊情况，应将重物落在地上，不得悬在空中。
1.1.7起重机要挂验收牌、技术性能牌、上岗人员名单牌、例保记录齐全。
1.1.8严格执行十不吊，严禁违章作业。
1.2电器设备
1.2.1工地临近高压线要有可靠的防护措施。
1.2.2配电箱引入、引出线要采用套管或横担，进出线要排列整齐，匹配合理。
1.2.3严禁使用绝缘差、老化、破皮电线，以防漏电。应采用绝缘子固定，或架空敷设。线路过地埋管要封头，并有一定深度。
1.2.4危险场所照明要用36V安全电压，照明导线须在绝缘子上固定，现场照明灯要用绝缘胶线，不得使用花线塑料胶芯线。
1.2.5防止电线绝缘差、老化、破皮，严禁使用电炉、严禁用太阳灯取暖、点烟。
1.2.6不准用竹质电杆，电线不准架设在脚手架或树上。架空线离地面按规定要有足够的高度。
1.2.7配电箱制作要统一，做到有色标、有编号。要内外油漆，有防雨措施，门销齐全。
1.2.8金属电箱外壳要有接地或接零保护，电箱线路位置安装要合理，有地排、零排、电线进配电箱，有滴水弯。
1.2.9严禁接地接零混接。接地要符合要求，严禁用螺纹钢代替。
1.2.10变配电室不能堆杂物，要有防火器材。
1.2.11电工工具绝缘良好，操作人员要采取绝缘措施。
1.3施工人员的安全教育
1.3.1特殊工种必须持有有效的上岗证上岗。
1.3.2单位工程开工前，必须具有三级安全技术交底，公司-项目部-班组作综合性交底。
1.3.3交底内容包括施工场所、环境、高压线、地下管线、用电、防火、季节性特点等。
1.3.4多工种交叉作业时，应向各工种交“安全技术措施”、“预防措施”、“劳动防护要求”。
1.3.5分部（分工种）安全技术交底要有针对性，双方应履行签字手续，各执一份。
1.3.6在施工过程中，要做好班组安全生产“三上岗”、“一讲评”记录，“三级”安全教育汇总记录、定期安全检查制度和检查记录。
1.3.7单位工程开工前，必须制定“施工组织设计”，其中对安全一项，必须制定详细的、有针对性的安全措施，不可泛泛而论。
九、安全文明管理的工作流程
安全文明管理的工作流程（如图所示）

确定安全文明管理目标
督促承包人建立健全安全生产和创建文明工地的组织体系

审核承包人制定的岗位职责和人员配备

审核施工技术方案和安全生产的技术保证措施

不合格
提出处理意见督促承包人整改

审查承包人提出的整改报告，并督促其实施
施工过程中的检查监督和记录
继续检查，直到工程完工，以达到安全文明管理目标的实现

十、组织机构
总监理工程师为安全第一责任人，监理部中设有兼职安全员。安全第一责任人全面负责所监项目安全生产工作、宣传政府各项方针政策、规定，每月组织一次安全活动，专职安全员负责具体安全生产工作，协同组织每月安全活动，安排检查各项安全情况。
以下为安全组织机构框图。
安全小组组长
张启怀

兼职安全管理员
杨春林

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