区财政“十二五”财源建设规划.doc
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1、-范文最新推荐- 区财政“十二五”财源建设规划 财源建设始终是财政经济工作的基础和重要环节,加强财源建设是突破我区财政困境,增强财力保障,全面实现可持续发展的根本之路。做好“十二五”规划,对推进全区财源建设,壮大财政实力,有着十分重要的指导意义。 一、区财政状况及财源特征 “十一五”规划实施以来,我区持续实施“工业强区、三产兴区、城建拉动”战略,采取多种有效措施化解和减小金融危机带来的严重冲击与影响,做大做强经济总量,提高发展水平,强化税收征管,促进了区级财政收入的快速增长,财政收入取得较大发展,为全区人员经费的按时足额发放、机构正常运转、社会稳定及经济发展提供了基本保障,作出了较大贡献。 (
2、一)地方财政一般预算收入年均增速高于gdp增速。从到,全区地方财政一般预算收入由41,360万元增加到54,396万元,实绩增收13,036万元,年均增长14.68%。在同一时期内,全区gdp由122.28亿元增加到152.71亿元,年均增长11.75 %。地方财政一般预算收入的年均增幅比gdp年均增幅高出近3个百分点。 (二)三产对财政增收起到了重要支撑作用。“十一五”规划以来,我区实施“三产富区”战略,按照“拓展南部,延长东部,改造旧城”和“城郊建市场,城区建商场”的思路,以房地产业、商贸流通业为重点,采取多种措施加快推进第三产业发展。到辖区第三产业生产总值90.8亿元,占全区地方生产总值
3、152.71亿元的近60%。无论是经济总量还是纳税金额,都在三次产业中居于榜首地位。 (三)部分税种逐步成为财政收入的支柱。随着我区工业和商贸流通业、文化娱乐业、服务业等行业发展,进一步夯实了增值税、营业税、城市建设维护税、个人所得税、房产税等税种的税源基础,使这些税种获得较大数额的实绩增收,对全区财力的持续、快速增长有不可忽视的作用。 二、区财源建设和财政保障主要存在的问题及面临的艰难 (一)财政收入结构不合理,支柱财源缺乏。一是从财政总收入占gdp的比重看,全省是20 %,全市是16 %,而我区仅为 5.47%,明显低于省、市水平。说明我区国民经济的产出率还比较低,各项产业对财政的贡献不高
4、。二是非税收入占地方财政一般预算收入的22.39 %,比重过高,地方有效财力受阻,财政收入质量有待大幅提高。三是辖区内无大企业、大税收,税源零散,缺乏支柱财源。 (二)投入产出效益不佳,新兴财源贡献不多。,我区固定资产投资增幅为22%,而地方财政一般预算收入增幅为13%,没有达到以投资增长拉动经济发展,加快培植和夯实地方财源的预期目标。 (三)财政收支矛盾异常突出和尖锐。一是财源建设面临的减收因素较多。市区税收体制和财政收入分享体制存在不尽合理之处,导致我区财源建设推进乏力,经济持续快速发展举步维艰;受国家增值税转型、小规模纳税人征收率和企业所得税适用税率下调等国家税收政策调整影响,相关主体税
5、种税基缩减,-,我区增值税、企业所得税、城镇土地使用税等税种均未完成预算任务,收入增量大幅减小,直接影响了我区中央转移支付补助和既得财力。二是由于政策性增支因素较多,区财政除了保障全区人员工资性增资因素、社会保障支出、维持机构运转等财政刚性支出以外,还要支持地方基础设施建设和各项事业的发展,支出压力迅增。地方财政收支差额除依赖税收返还外,大量的政府性基础设施工程和经济建设发展所需资金要依托举债和上级补助,因此,财政收支矛盾异常突出和尖锐,财政平衡如履薄冰。 区政府各部门,各街道办事处、镇人民政府,各经济板块管委会(办公室),有关社会单位:为进一步深化全区招商引资工作,根据全区招商引资工作目标任
6、务会议精神,结合我区实际,现就进一步加强全区招商项目包装工作提出如下实施意见。一、高度重视招商项目包装的重要性项目包装是招商引资的前提,对招商项目进行科学包装是推进招商引资工作的重要基础。各经济板块管委会、相关部门要以科学发展观和区委、区政府提出的“提质争先、跨越发展”精神为指导,创新招商方式,认真实施专业化、精细化、节约化的产业招商,以自身的优势产业为立足点,以优化产业结构、转变增长方式为主线,整合招商资源,精心包装招商项目,提升招商项目质量,加速集聚重要产业,提高招商工作的针对性和实效性,全力推进招商引资工作上水平,促进经济社会又好又快发展。二、招商项目包装原则与目标(一)招商项目包装原则
7、1招商项目包装要紧扣南岸区的三大支柱产业我区重点发展的三大支柱产业是:以船舶、机电、摩托车整车及零部件为主要产品的装备制造业,以td电子通讯、消费类电子等高技术类电子产品为主的通讯电子产业,以及以会展、都市休闲旅游和商贸物流为主的现代服务业。各经济板块管理委员会和相关部门要紧密结合我区的产业发展规划进行招商项目包装。2招商项目包装要结合各经济板块的功能定位根据中共南岸区委南岸区人民政府关于调整板块管理体制的意见(南委发201822号)确定的各经济板块的功能定位如下:茶园新区功能定位是建设现代服务业和现代制造业经济集群,打造西部领先的生态型、创新型、示范型城市副中心;南坪商圈功能定位是建设西部“
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